2011年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策會(huì)以保持連續(xù)性為主,，尤其是房?jī)r(jià)還沒(méi)有出現(xiàn)大幅下滑的情況下,，政府沒(méi)有理由放松當(dāng)前的政策,。由于很多政策具有一定的時(shí)滯性,，政府也會(huì)謹(jǐn)慎出臺(tái)新的更嚴(yán)厲的政策,，以防止出現(xiàn)政策的疊加效應(yīng),，但是不排除如果房?jī)r(jià)出現(xiàn)反彈,，會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)厲的政策措施的可能,。只要政策方向不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),，2011年房地產(chǎn)價(jià)格整體震蕩向下的概率較大。
多因素制約房?jī)r(jià)上行空間
樓市“軟著陸”效果仍需鞏固
我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)歷全球金融危機(jī)影響的快速調(diào)整期后,，2009年二季度開(kāi)始快速升溫,，直到2010年第一季度一直保持供銷兩旺、價(jià)格快速上升的態(tài)勢(shì),，房地產(chǎn)泡沫成分越來(lái)越嚴(yán)重,，已嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。以至于2010年上半年中央密集出臺(tái)調(diào)控措施,，抑制房地產(chǎn)價(jià)格上升的勢(shì)頭,，使過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)有所降溫。
“史上最嚴(yán)厲”調(diào)控收效幾何
1．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資依然保持高位
2010年1-11月,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)累計(jì)完成開(kāi)發(fā)投資42697.33億元,，同比增長(zhǎng)36.5%。其中完成住宅投資30021.63億元，同比增長(zhǎng)34.2%,。分地區(qū)看,，東部地區(qū)的同比增速高出全國(guó)同比增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)低于全國(guó)3.4個(gè)百分點(diǎn),，西部地區(qū)與全國(guó)增速基本持平,。全國(guó)除了西藏是唯一的負(fù)增長(zhǎng)外，其他各省都保持在2位數(shù)以上的增幅,，其中同比增速最快的是福建,，為66.2%，其后為海南64%,、寧夏56.4%,；住宅投資同比增速最快的是北京，高達(dá)84.4%,，其后為海南61%,、廣西53.8%。
2．商品房銷售增速總體呈降溫狀態(tài)
2010年1-11月全國(guó)商品房銷售面積達(dá)82541.27萬(wàn)平方米,，同比增長(zhǎng)9.8%,，雖然相對(duì)1-10月上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)，但是仍然保持在10%以下,，而1-6月之前一直是兩位數(shù)以上增速,。而住宅銷售面積達(dá)74056.52萬(wàn)平方米，同比增速7.4%,，而1-6月都保持在兩位數(shù)以上的增速,。商品房銷售額1-11月達(dá)到42277.89億元，同比增長(zhǎng)17.50%,，而1-6月同比都在25%以上,，1-11月商品住宅的銷售額35679.48億元，同比增長(zhǎng)12.80%,，而1-6月同比都在20%以上,。從分地區(qū)看，1-11月銷售面積增速最快的前三位依次是海南70.1%,、河北64.9%,、吉林39%，而銷售面積出現(xiàn)大幅下跌的前三位依次是西藏-71.3%,、上海-41.5%,、北京-31.1%。銷售額同比增幅位列全國(guó)前三位的分別是海南135.6%,、河北79.9%,、青海67.9%,，而居全國(guó)后三位的依次是西藏-64.8%、上海-41.5%,、北京-31.1%,。在銷售面積和銷售額增長(zhǎng)上都呈現(xiàn)出中部地區(qū)增長(zhǎng)最快，其次是西部地區(qū)和全國(guó)平均水平,，而東部地區(qū)增長(zhǎng)最慢,。
3．房地產(chǎn)銷售價(jià)格指數(shù)逐月降低
2010年，房地產(chǎn)銷售價(jià)格指數(shù)前4個(gè)月逐漸遞增,，從5月份開(kāi)始逐月下降,，到11月份已經(jīng)從4月份113.80下降到11月份的108.30。住宅銷售價(jià)格指數(shù)也呈現(xiàn)出相同的走勢(shì),，住宅銷售價(jià)格指數(shù)從4月份的115.40逐月下降到11月的109.30,。二手房和二手住宅的銷售價(jià)格也呈現(xiàn)出相似的走勢(shì)，二手房銷售價(jià)格指數(shù)從4月109.9的高點(diǎn)后逐月下降到11月的105.60,，二手住宅銷售價(jià)格指數(shù)從4月的110.50逐月下降到11月份的105.60,。
4．房地產(chǎn)商資金壓力加大
2010年1-11月房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)資金來(lái)源63219.86億元，同比增長(zhǎng)
31.20%,，基本是從2月份以來(lái)增速逐月降低,。在1-11月開(kāi)發(fā)資金中國(guó)內(nèi)貸款11245.08億元，同比增長(zhǎng)25%,，增幅逐月放緩,；自籌資金23806.23億元，增長(zhǎng)49.6%,，同比增速波動(dòng)幅度不大,。外資655.83億元，同比增長(zhǎng)59%,，而且同比逐月快速增加,。其他資金27512.71億元，增長(zhǎng)20.4%,，而在年初的2月份這一同比高達(dá)111.9%,，而其他資金中主要包括定金,、預(yù)收款和個(gè)人按揭貸款,，反映出銷售放緩下這部分資金一直呈現(xiàn)逐月下降趨勢(shì)。顯示信貸收緊和銷售放緩后開(kāi)發(fā)商資金壓力加大,。
行政性調(diào)控顯威 法律手段較為薄弱
2010年以來(lái)中央的房地產(chǎn)調(diào)控,，從年初的“國(guó)十一條”，到4月的“新國(guó)十條”,，再到9月的“新國(guó)五條”,，一系列政策措施的出臺(tái),，密集程度和嚴(yán)厲程度都可以稱為史上之最，凸顯政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決心,。
1．房地產(chǎn)調(diào)控手段多樣,、密集、嚴(yán)厲
本輪房地產(chǎn)調(diào)控使用了行政,、經(jīng)濟(jì)和法律的多種手段,，但由于行政手段最直接，短期效果最明顯,，所以本輪行政性手段還是占主體,，如2套房首付的規(guī)定，3套房貸款的禁止等,；經(jīng)濟(jì)手段作用雖大,，但往往具有一定的時(shí)滯，如存款準(zhǔn)備金率上調(diào),、個(gè)人住房貸款利率上調(diào),、土地增值稅預(yù)征率提高等；法律性手段在本輪調(diào)控中顯得較為薄弱,。本輪調(diào)控手段也以密集著稱,，一季度每月都有3-4項(xiàng)措施出臺(tái)，4月份調(diào)控政策更加密集,，其中4月中旬幾乎每天都有相關(guān)通知和政策出臺(tái),。隨后隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)溫度下降，政策出臺(tái)放緩,，但是隨著9月份房?jī)r(jià)環(huán)比出現(xiàn)上升,，9、11月份又密集出臺(tái)相關(guān)政策,。調(diào)控手段的嚴(yán)厲包括：從房地產(chǎn)供給的源頭上打擊房地產(chǎn)商囤地行為,，從流動(dòng)性資金管理、住房實(shí)名制以及第2第3套房的貸款政策上嚴(yán)厲打擊投機(jī)性需求,。但是這些調(diào)控手段由于過(guò)于密集,，可能存在一定程度的疊加效應(yīng)，而且在操作中存在爭(zhēng)議和疑問(wèn),，也給執(zhí)行造成一定的困難,。
2．房地產(chǎn)調(diào)控決策機(jī)制更趨協(xié)調(diào)
在年初的時(shí)候房地產(chǎn)調(diào)控措施雖然較多，但由于各部門(mén)協(xié)調(diào)力度不大,，房?jī)r(jià)攀升的趨勢(shì)沒(méi)有得到抑制,。從4月開(kāi)始，中央加大各部門(mén)之間協(xié)調(diào)和調(diào)控力度,，財(cái)政部,、發(fā)改委,、銀監(jiān)會(huì)、住建部,、稅務(wù)總局等一致行動(dòng),，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策和通知，并建立了各部委之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,，對(duì)遏制“捂盤(pán)惜售,、囤積房源”等行為，對(duì)二套房以及多套房的認(rèn)定等都發(fā)揮了積極作用,。甚至連國(guó)資委也對(duì)旗下企業(yè)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)做出整頓,。11月份面對(duì)房?jī)r(jià)再次具有上漲壓力情況下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部,、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策對(duì)規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》,，對(duì)公積金管理相關(guān)政策采取統(tǒng)一行動(dòng),。雖然中央各部門(mén)政策在不斷協(xié)調(diào)，但是中央和地方之間政策的協(xié)調(diào)性還需加強(qiáng),。
3．房地產(chǎn)調(diào)控政策初見(jiàn)成效
隨著對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度不斷加大,，調(diào)控效果日益顯現(xiàn)，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格在今年4月份同比漲幅達(dá)到12.8%的高位后,，隨著調(diào)控政策日趨嚴(yán)厲,，同比漲幅呈逐月下滑的趨勢(shì)，10月份回落至8.6%,，11月份又回落至7.7%,。而從環(huán)比上看，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比指數(shù)在6月份出現(xiàn)拐點(diǎn),，環(huán)比下降0.1%,，7、8月份連續(xù)穩(wěn)定在6月份水平,，雖然9月份重拾升勢(shì),，環(huán)比上升0.5%，但是10月和11月環(huán)比增速放緩,，分別為0.2%和0.3%,。應(yīng)該說(shuō)抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上升的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，但要使過(guò)高的房?jī)r(jià)有所回落,，必須進(jìn)一步把中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策落到實(shí)處,，防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)反彈,。
調(diào)控政策取向?qū)⒈３诌B續(xù)性
回顧去年,，在經(jīng)歷7,、8月份房?jī)r(jià)環(huán)比持平后，9月份的價(jià)格反彈已引起中央的高度關(guān)注,，并在國(guó)慶節(jié)前出臺(tái)了進(jìn)一步調(diào)控的嚴(yán)厲措施,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示，調(diào)控政策必須堅(jiān)定不移地貫徹,，因?yàn)檎{(diào)控一旦放松,，房?jī)r(jià)會(huì)強(qiáng)力反彈，調(diào)控政策毀于一旦,，政府也會(huì)失信于民,。李克強(qiáng)副總理也在8天內(nèi)兩次強(qiáng)調(diào)：要繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)炒作行為,，彰顯了政府調(diào)控決心的堅(jiān)定,，也給社會(huì)釋放出重要信號(hào)：本輪房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)半途而廢，這也是社會(huì)各界對(duì)本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策力度和可持續(xù)性擔(dān)憂的最高層,、最權(quán)威的回應(yīng),。
房地產(chǎn)投資將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)
雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)在2010年遭到國(guó)家嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控，但是,，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的依然旺盛和房地產(chǎn)市場(chǎng)仍具有的較大利潤(rùn)空間,，可以預(yù)計(jì)2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)投資仍然會(huì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。雖然2009年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積為31906萬(wàn)平方米,，同比下降了8.9%,，但是2010年1-8月全國(guó)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)完成土地購(gòu)置面積25691萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)37.9%,。而國(guó)土資源部對(duì)閑置土地的清理也會(huì)促使開(kāi)發(fā)商加快對(duì)前期土地的開(kāi)發(fā)速度,。雖然在嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控下，一部分中小企業(yè)的開(kāi)發(fā)資金會(huì)受到影響,，同時(shí),，隨著去年10月20日央行開(kāi)始加息，我國(guó)可能步入加息周期,，對(duì)今年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資都會(huì)形成一定的負(fù)面影響,，但是保障性住房投資的加大能有效彌補(bǔ)這部分投資的下降，中央已經(jīng)計(jì)劃今年投資保障性住房1000萬(wàn)套,，而2010年只有580萬(wàn)套,。預(yù)計(jì)2011年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資將會(huì)保持在20%以上。
房地產(chǎn)價(jià)格震蕩下行概率較大
除了政策對(duì)房?jī)r(jià)上漲的堅(jiān)決遏制外,，從供需關(guān)系看房?jī)r(jià)也不具備大幅向上的可能,。2009年下半年房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.2%，新開(kāi)工面積增加6.75億平方米,，同比增長(zhǎng)53.0%,，而2010年上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)38.1%,，房屋新開(kāi)工面積8.05億平方米，同比增長(zhǎng)67.9%,。這一時(shí)期的投資和新開(kāi)工面積都對(duì)2011年形成較強(qiáng)的供給,。而在需求方面，由于對(duì)2套房及以上的信貸控制還非常嚴(yán)格,，能夠繼續(xù)有效遏制非自住需求,，同時(shí)，2010年保障性住房大規(guī)模建設(shè),，全年開(kāi)工建筑面積將達(dá)1.68億平方米,，將分流商品房市場(chǎng)的一部分剛性需求。中央對(duì)保障性住房的大量建造也大大降低市場(chǎng)對(duì)房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期,。因此,，只要政策方向不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，2011年房地產(chǎn)價(jià)格整體震蕩向下的概率較大,。
房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理
2010年1月的“國(guó)十一條”明確將加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的支持力度,，力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題,。2010年4月份的“新國(guó)十條”
要求地方政府建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,，明確住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制,；明確要求各地要確定保障性住房建設(shè)數(shù)量和比例,，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％,，并優(yōu)先保證供應(yīng),，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房供應(yīng),；要確保2010年完成建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套,、各類棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套的工作任務(wù)。這些將形成對(duì)2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)強(qiáng)有力的供給,，并使房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理,。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控應(yīng)該轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，主要依靠稅收,、信貸等經(jīng)濟(jì)和法律的手段,，使房地產(chǎn)調(diào)控成為一種機(jī)制化，盡量避免行政手段對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)短期造成過(guò)強(qiáng)的沖擊,。對(duì)于我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng),，提出以下對(duì)策建議：
1．加大有效供給
一切市場(chǎng)的根本問(wèn)題不外乎供給與需求的平衡問(wèn)題，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不例外，要想有效抑制過(guò)快增長(zhǎng)的房?jī)r(jià),，必須積極增加有效住房供給,，要充分考慮普通居民的生活成本和居住成本，重點(diǎn)保證中低價(jià)位,、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉租住房的供給，嚴(yán)格執(zhí)行“新國(guó)十條”關(guān)于保障性住房,、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%并優(yōu)先保證供應(yīng)的規(guī)定,。根據(jù)住房供求和房?jī)r(jià)運(yùn)行情況，科學(xué)合理地調(diào)節(jié)房地產(chǎn)用地供應(yīng)量,，把土地供應(yīng)作為對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要手段,。對(duì)于住房供應(yīng)緊張、房?jī)r(jià)偏高,、上漲偏快的城市,，要適度增加住房建設(shè)用地供應(yīng)總量，并積極探索一線城市城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地的供給機(jī)制,。
2．繼續(xù)遏制投機(jī)性需求
投機(jī)性需求是擾亂整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要因素,，遏制住這股需求對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。2011年應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)定不移地遏制投機(jī)性需求,，具體包括銀監(jiān)會(huì)要繼續(xù)從資金上遏制投機(jī)性需求的住房信貸,，繼續(xù)采取差別化利率，如有需要,，差別化程度可以更高,，住建部要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制購(gòu)房的規(guī)定，對(duì)商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高,、上漲過(guò)快,、供應(yīng)緊張的地區(qū)應(yīng)一律禁止三套房房貸。
3．加快保障性住房建設(shè)
住房的兩個(gè)屬性（基本消費(fèi)品,、投資品）決定了世界任何一個(gè)國(guó)家都不是將其完全推向市場(chǎng)的,，住房制度比較成功的國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明，只有將保障性住房建設(shè)和商品房建設(shè)發(fā)展并重的二元結(jié)構(gòu),，才能保證房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn),、健康發(fā)展。實(shí)際上,，我國(guó)啟動(dòng)住房改革的時(shí)候,，中央對(duì)于房地產(chǎn)這兩個(gè)不同屬性是有清晰界定的。作為我國(guó)房改的核心文件，1998年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》中明確指出,，在取消福利分房制度的同時(shí),，還要建立相應(yīng)的住房供應(yīng)體系，就是按不同收入標(biāo)準(zhǔn)分別由市場(chǎng)化方式,、政府補(bǔ)貼的方式和政府保障的方式分別解決住房問(wèn)題,，并且在取消福利分房的過(guò)渡期間用經(jīng)濟(jì)適用住房的磚價(jià)補(bǔ)貼和房?jī)r(jià)高于四倍工資時(shí)的工資補(bǔ)貼方式實(shí)行雙軌制。同時(shí)用廉租房等方式對(duì)低收入和住房困難家庭給以保障,。但是,，由于住房保障建設(shè)一直沒(méi)有建立相應(yīng)的地方考核機(jī)制，地方政府積極性不高,，使得保障性住房體系建設(shè)嚴(yán)重不足,，商品性住房體系過(guò)度發(fā)達(dá)，本該由各級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任基本被推向了市場(chǎng),。從過(guò)去幾年情況看,，全國(guó)保障性住房投資任務(wù)完成率通常只有1/3，經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工面積僅占商品房的5%,，而保障性住房面積僅占商品房的16%,。
很顯然，中央已經(jīng)將保障性住房作為房地產(chǎn)調(diào)控的重點(diǎn),，并納入地方政府問(wèn)責(zé)范圍,。整個(gè)“十二五”期間，以至將來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間,，保障性住房建設(shè)應(yīng)該與商品房建設(shè)并重,，才能滿足我國(guó)廣大群眾住有所居的目標(biāo)。
4．盡快推出房產(chǎn)稅
房產(chǎn)稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅,，它的收取能夠有效增加住房的持有成本,，減少住房投資者投資的收益所得。在亞洲國(guó)家的一些大城市房地產(chǎn)稅占地方財(cái)政收入的比重一般在23%-54%之間,，而我國(guó)目前占比還只有3%左右,。因此，2010年5月底,，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中明確提出要“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”,，“新國(guó)十條”也提到要“發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用”，一切都表明房地產(chǎn)稅的征收條件已經(jīng)成熟,。開(kāi)征房地產(chǎn)稅,，將明顯增加投機(jī)房地產(chǎn)的成本，有利于抑制房地產(chǎn)投機(jī),。
5．建設(shè)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)
我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)由于起步較晚,，很多房地產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)還很不健全，尤其是房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的緩慢，導(dǎo)致各部門(mén)在監(jiān)管時(shí)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ),。而房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)也有利于房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的建立,。
在房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)方面，首先要建立房地產(chǎn)公共信息服務(wù)子系統(tǒng),。對(duì)房地產(chǎn)政策法規(guī),、行業(yè)信息及時(shí)披露，有效減少權(quán)力尋租行為,，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)各方信息的對(duì)稱性,。其次，建立和完善房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的信息子系統(tǒng),，嚴(yán)厲打擊非法房地產(chǎn)中介欺騙消費(fèi)者的經(jīng)紀(jì)行為,。再次,，建立和完善商品房的質(zhì)量信息子系統(tǒng),，加強(qiáng)購(gòu)房者對(duì)住宅質(zhì)量的了解。第四,，建立和完善企業(yè)信用信息子系統(tǒng),，對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行監(jiān)督，便于各部門(mén)和公眾進(jìn)行查詢,。第五,，建立和完善個(gè)人信息子系統(tǒng)，改變目前“二套房”難以認(rèn)定的弊端,，降低二套房認(rèn)定的成本和復(fù)雜性,。同時(shí)，將政府各部門(mén)及銀行的信息互聯(lián),、資源共享,，使得房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)者無(wú)處藏身。
6．加快制定《住房保障法》
任何一個(gè)市場(chǎng)的健康規(guī)范發(fā)展都離不開(kāi)健康規(guī)范的法制體系作支撐,。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展雖然已經(jīng)有十幾年的歷史,，但在法制建設(shè)方面卻嚴(yán)重滯后。現(xiàn)有的一些規(guī)章制度大都屬于行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章文件,，層次較低,。為了改變這種不利局面，我們必須加快房地產(chǎn)法制建設(shè),，全面推進(jìn)相關(guān)行政執(zhí)法和司法配套建設(shè),，當(dāng)務(wù)之急就是加快制定《住房保障法》。