一份《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》的獲批,，讓沉寂多時的海南終于迎來了爆發(fā)的機會。而“離境退稅”方案的出臺,，更是掀開了海南“免稅島”藍圖的一角,，也帶來了一連串的猜想。
“這次公布的只是1/3的政策,。2/3的政策,，包括國人‘離島免稅’、‘島民免稅’,，預(yù)計在春節(jié)之后,，不會超過上半年就會公布�,！焙Ｄ蠂H旅游島課題研究專家,、中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒告訴時代周報記者。
海南距離“免稅島”的規(guī)劃似乎并不遙遠,，而一幅海南“免稅島”的勝景也正在被描繪——“免稅購物天堂”,、“東方夏威夷”？在這座越來越high的城市中，誰將是最大的受益者,？海南熱啟動,，香港何去何從？海南之外,，誰又能另辟新點,？
在這場豐富的盛宴中，嗅覺靈敏的商家無疑將成為弄潮兒,。通過他們,，我們或許能夠拼出海南島的未來圖景。
免稅“錢”景
海南,，這個一度被冷落的省份,，既富饒又貧困。這塊未被完全開墾的沃土,，在政策的刺激下,，潛在能量一觸即發(fā)。
東方證券研究報告指出,，海南的免稅市場規(guī)模有望超過45億元,。按照游客的15%進免稅店消費，人均消費1500
元的保守估算,，海南的免稅市場規(guī)模將達45 億元人民幣,；如果以海外經(jīng)驗樂觀估算，則其潛在市場有望突破200
億元,，達到香港的1/2,。
“香港每年的免稅購物額都在兩億美元以上，而海南只有三四百萬美元,。免稅政策實施后,，可以很大比例地吸引國內(nèi)游客，激發(fā)購物欲望,�,！毕乃L尤其指出，國人免稅政策意義重大,。據(jù)他介紹,，在韓國仁川國際機場的免稅購物商場里，40%的購物者是中國旅客,。海南游客的構(gòu)成比例中,，97%游客來自國內(nèi)，這一比例在三四年內(nèi)并不會有太大的改變,。同時,，從海南的收入群體來看,，高收入者為主，購買力比較強,。
“現(xiàn)在海南的旅游購物占旅游銷售總收入的20%不到。實行國人免稅后,，這一比例將會達到40%以上,。”夏所長介紹,。
無疑,，免稅政策的實行，為海南的經(jīng)濟提供了巨大的發(fā)展空間,。在這場盛宴中,，海南航空與中國國旅似乎也抓住了最大的機遇。
海航占據(jù)海南省航空市場的半壁江山,，目前公司和集團在�,？诘氖袌稣加新食^50%，在三亞的市場占有率約30%,�,！耙环矫嬖黾恿宋覀冏陨淼暮娇諛I(yè)務(wù)，同時也會使我們與海航集團共同參與的事情受益,，比如說參股的海南國際旅游島開發(fā)公司,。”海南航空相關(guān)負責人說,。
事實上,，這場盛宴的超級大贏家當屬海航集團。集團旗下的一系列公司早已紛紛布局海南,。2009年5月,，海航置業(yè)注資ST筑信，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù),；2010年10月,，海航集團設(shè)立以地產(chǎn)、免稅,、商業(yè)為主業(yè)的“海島建設(shè)”,；12月3日，海南航空增資15億元,，押注國際旅游島建設(shè),；三亞著名的生生百貨大型購物商場同樣為海航控股。
中國國旅也成為了免稅政策的直接受益者,。中國國旅旗下的中免集團是國內(nèi)唯一具備在全國范圍內(nèi)開展免稅業(yè)務(wù)資格的企業(yè),。實際上，中免集團也早已蓄勢待發(fā)。
在海棠灣,，一座“海南國際免稅城”正在建造,。2010年11月19日，中國國旅集團與三亞市海棠灣管委會在海南三亞簽署“海南國際免稅城”項目合作框架協(xié)議,。該項目以免稅為主題,，融娛樂、休閑,、購物于一體,；購物方面將包含免稅和完稅兩種業(yè)態(tài)，免稅部分將全部由中國國旅全資子公司中國免稅品(集團)總公司負責經(jīng)營,。
但是,，嗅覺敏銳的商家有誰不想在這座越來越high的城市分一杯羹呢？中免集團似乎并不能獨享盛宴,。
“海南航空將會通過國際旅游島開發(fā)公司這個平臺參與到免稅品商店中去,，現(xiàn)在的計劃是三亞基本上由中免來主導(dǎo)，而�,？趧t由海航集團主導(dǎo),。大家都會參與，只是主導(dǎo)方不同,�,！焙Ｄ虾娇障嚓P(guān)負責人認為，不可能會形成中免集團壟斷的局面,�,！懊舛惼愤@么大的利益，海南政府不可能完全傾斜到外部,�,！毕乃L也向記者透露，國際上的某個專門經(jīng)營免稅業(yè)務(wù)的大型集團最近也正在動作,，試圖進入海南市場,。
總之，如果海南建成免稅區(qū),，酒店,、旅游、餐飲,、百貨等產(chǎn)業(yè)鏈上的各個產(chǎn)業(yè)都會得到爆發(fā)式的增長,。作為首批嘗鮮者的三家退稅試點商場之一的夏日百貨，總經(jīng)理助理符先生在接受記者采訪時就難掩興奮之情,，“政策可以提高夏日百貨的知名度,、刺激消費,。”
免稅政策的出臺,，為海南帶來了前所未有的發(fā)展機遇,。海南的潛力與“錢”景，正在等待爆發(fā),。
瓊港之爭
海南島的國人免稅政策勢在必行,，這讓素來因免稅而被譽為“購物天堂”的香港備受輿論關(guān)注——即將產(chǎn)生“免稅雙島”是否會爆發(fā)瓊港之爭,？
到香港購物是游客的主要目的，產(chǎn)生的效益遠超過其他旅游活動,。而吸引游客的根本原因在于其長期奉行的免入口稅政策,，除了烈酒、汽車幾類特定奢侈品會收稅外,，其他貨品一概免稅，這個措施不但促進了旅游業(yè)的發(fā)展，同時也配合了貿(mào)易等各項經(jīng)濟活動,。
相對于香港獨特的旅游魅力，海南的核心優(yōu)勢在于擁有無可取代的熱帶旅游資源,。同時,，免稅政策的推出，對于內(nèi)地居民來說,，不僅意味著前往海南可以免去辦理簽證等繁雜的手續(xù),，同時也可降低出行成本。部分人士質(zhì)疑,，隨著更多的免稅商店和國際品牌落戶,，海南是否會撼動香港“購物天堂”的地位？
對此,，香港旅游業(yè)界比較釋懷,。香港旅游業(yè)協(xié)會主席胡兆英表示，海南省退稅措施無損香港的旅游業(yè)及零售業(yè),，因為香港的商品種類繁多,，款式最新最齊，有一定吸引力,。再加上內(nèi)地旅客來港購物,，以人民幣及港幣兌換率計算，等同以“八五折”購貨,，故香港的零售業(yè)生意應(yīng)不會受退稅措施影響,。
多位業(yè)界人士表示，免稅政策實施后,，雙島競爭在所難免,，但海南卻難以對香港造成較大沖擊,。“僅從整個服務(wù)業(yè)的軟環(huán)境方面來看,，海南在短時間內(nèi)就望塵莫及,。至少十年之內(nèi)，海南難以同香港形成競爭,�,！毕乃L如此感慨。
“雙島之戀”或許為明智之舉,。海南國際旅游島的首倡者,、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段來說，海南和香港很不一樣,，更適合海南的角色是一個休閑度假基地,。未來的海南和香港一定存在競爭，但更多的是合作,，共同形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈,。
實際上，海南雖貴為經(jīng)濟特區(qū),，但一直以來發(fā)展躊躇不前,，基礎(chǔ)極為薄弱。硬件上,，酒店仍供不應(yīng)求,，中低檔的度假型酒店嚴重不足。在金融方面,，海南至今沒有一個地方性銀行,。軟件方面，餐飲業(yè)一直投訴不斷,，旺季宰客現(xiàn)象泛濫,，語言人才匱乏�,！罢麄�人的理念和素質(zhì)的提高,，這是最困難的事情�,！毕乃L說,。
目前，香港之于海南,，更多的是借鑒與學(xué)習(xí),。夏所長就明確表示，海南島的建設(shè)主要借鑒了香港一半的經(jīng)驗,�,！跋愀凼且粋�自由貿(mào)易區(qū),，對日用消費品和生產(chǎn)資料都完全實行免稅，而海南短期內(nèi)是難以形成自由貿(mào)易區(qū)形式的,，所以說借鑒了一半的經(jīng)驗,。”
對于海南,，它有著更大的野心—建立國際購物中心,。夏所長透露，經(jīng)過國家發(fā)改委以及相關(guān)部委的多次商討,，“建設(shè)國際購物中心”這句話留在了國務(wù)院44號文件中,，香港的成功無疑為海南提供了可參考的經(jīng)驗。
“最重要的啟示就是在服務(wù)業(yè)方面,。首先,，要提高服務(wù)業(yè)的比重。海南2010年服務(wù)業(yè)的比重為47%,，遠遠落后于香港的97%,。其次,，在服務(wù)業(yè)水平上,，海南最需要向香港學(xué)習(xí)以提升海南在金融保險、餐飲,、酒店等方面的服務(wù)業(yè)水平,。再次，要借鑒香港經(jīng)驗形成高效率的政府,�,！毕乃L認為，國際旅游島的開發(fā)首先考驗的就是政府,。如果領(lǐng)導(dǎo)的工作思路與理念不發(fā)生改變,，那么有無國際旅游島概念對海南來說并無多大意義。
“離島免稅”的推出,，雖未即時危及香港購物天堂地位,，但長遠的競爭威脅卻不能忽視。按照規(guī)劃,，十年后的海南將會初步形成國際購物中心,，那時的香港是否依舊會泰然處之呢？
退稅多米諾
“離島免稅”政策漸行漸近,，海南成為國際旅游島似乎指日可待,。政策產(chǎn)生的一系列多米諾骨牌效應(yīng)正在發(fā)生。
復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系教授,、博導(dǎo)郭英之認為,，海南實行“離島免稅”政策試點,，將推動中國內(nèi)地旅游目的地多樣化的建設(shè)。如果試點順利,，包括上海在內(nèi)的內(nèi)地其他著名旅游目的地完全可以申請效仿,。
事實上，上海方面也早已迅速作出反應(yīng),。在海南“離境退稅”新聞發(fā)布會舉行的第三天,，上海市商務(wù)委就表示，上海目前對海南的“離島退稅”試點工作十分關(guān)注,。待試點一段時間后,，上海有關(guān)部門會專門組織考察團赴海南考察取經(jīng)。
上海在推行“離境退稅”方面的努力由來已久,。據(jù)了解,，正在修訂的上海“十二五”商業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,，積極申請國家政策開展離境退稅已被列入規(guī)劃,。目前規(guī)劃仍在修訂中，尚未對外正式公布,。但離境退稅政策作為上海打造時尚購物之都和國際旅游度假區(qū)的一項重要舉措,，將被明確寫入規(guī)劃中。
同時,，上海市委日前公布的上�,！笆濉币�(guī)劃建議中也明確提出，在今后五年內(nèi)基本完成虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)建設(shè),，著力打造上海國際貿(mào)易中心的新平臺和長三角地區(qū)的高端商務(wù)中心,。建成迪斯尼主題樂園一期及商業(yè)等配套設(shè)施，帶動周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快建設(shè)國際旅游度假區(qū),。
受到海南建設(shè)國際旅游島的影響，上海方面似乎也正在雄心勃勃地試圖打造免稅自由港,。那么,，上海到底能否承受免稅自由港之重呢？
“實行免稅店是可能的,，但是像海南一樣打造免稅自由港,、形成國際購物中心的可能性不大�,！毕乃L認為,。
以香港為例，構(gòu)成國際購物中心的要素包括：第一,，免稅自由港使其商品物美價廉,。第二,，現(xiàn)代化的金融服務(wù)、便利的交通物流等完善的基礎(chǔ)設(shè)施,。第三,，良好的服務(wù)軟環(huán)境，包括銀行,、保險,、海關(guān)、商檢等服務(wù)部門以及良好而充足的專業(yè)人員,。對于這些方面,，上海都難以滿足。
海南航空相關(guān)負責人也認為,，海南作為一個獨立的地理單元,，相對上海、深圳等內(nèi)地城市來說,，實行免稅政策操作性更強,。盡管在服務(wù)業(yè)方面，海南遜色于上海,。但是由于其獨立的地理單元以及得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢,，使其更有望成為繼香港之后的第二個國際購物中心。
就連上海方面也表示,，即便上海獲批實行離境退稅,，也不會在全市范圍內(nèi)推行,，而是會選擇在一些大商場內(nèi)開設(shè)免稅店,，或是開設(shè)定點退稅商店，境外游客在這些商店內(nèi)購物在離境時可享受退稅優(yōu)惠,。
但是,，毋庸置疑的是，海南島實行的離島免稅政策,，將為中國內(nèi)地其他著名旅游目的地起到了一定的“示范”作用,。
“外國人離境退稅政策在國際上并不新鮮，但在中國還從來沒有過,。針對外國人的增值稅退稅概念仍屬第一次,。如果海南運行好了，對上海,、北京等城市有借鑒意義,。”三亞市副市長李柏青如是說,。
