政府保障房建設(shè)重心,，有望從經(jīng)適房向公租房轉(zhuǎn)移,。
昨日,，財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)改委及住建部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》），明確提出允許計(jì)提部分土地出讓凈收益金和住房公積金增值收益,，用于發(fā)展公共租賃住房,。
資金重點(diǎn)傾向公租房
《通知》明確，自2010年起,，各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下,，可從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房,。包括購買,、新建,、改建,、租賃公共租賃住房，通過貸款貼息向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼,。
同時(shí),，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金的增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用后,，作為建設(shè)廉租住房的補(bǔ)充資金。從2010年起,，各地在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下,，可以將住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房,。
為充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)公共租賃住房的積極性,，降低社會(huì)資金投資公共租賃住房的融資成本，各地可采取貼息方式,，支持市場(chǎng)主體和社會(huì)機(jī)構(gòu)從商業(yè)銀行融資用于發(fā)展公共租賃住房,。各級(jí)政府安排的公共租賃住房資金，包括中央補(bǔ)助公共租賃住房資金,，均可用于公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息,。
從目前的政策來看，政府已將“租賃”作為未來住房保障的主要手段,，而不是此前的“廉價(jià)銷售”,。此前，各地政府有關(guān)保障房建設(shè)的重心一般傾向于經(jīng)濟(jì)適用房和配套商品房建設(shè),，但這類住房同樣可拿來公開銷售,，容易形成灰色地帶,。“開寶馬買經(jīng)適房”,，即是極端表現(xiàn)之一,。按《通知》要求，政府現(xiàn)在關(guān)注的重心是租賃用房,，包括之前已在積極發(fā)展的廉租房,，以及即將重點(diǎn)發(fā)展的公共租賃房。
上海有望投入50億
可查資料顯示,，上�,！笆濉逼陂g住房建設(shè)面積約為1.25億平方米。其中,，2300萬平方米將用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),，2000萬平方米將用于廉租房公用房建設(shè)。
對(duì)此,，中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟表示,，未來幾年會(huì)有大規(guī)模保障房進(jìn)入供應(yīng)。
此前政府部門透露,，2009年上海政府土地出讓金總額接近1000億元,。陳晟表示，其中出讓金的凈收益應(yīng)為200億元左右,，照此計(jì)算,，上海市政府本年度投入公租房發(fā)展資金將不低于20億元。上海公積金中心某位分析師透露,，上海2009年公積金增值部分的收益為30億元,，這部分會(huì)劃撥一定的額度用于廉租房、公共租賃以及貼息,，具體金額多少,，年內(nèi)有望出臺(tái)具體辦法。
這意味著最高可有50億元的資金投入保障房,，這個(gè)數(shù)字每年隨著土地出讓凈收益的上升繼續(xù)走高,。來自中國(guó)指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度,，上海土地成交額達(dá)1140億元,，已超過去年全年成交金額。
短期內(nèi)擠壓宅地供應(yīng)
面對(duì)大面積的保障用房供應(yīng),，宅地供應(yīng)在短期內(nèi)或被擠壓,。
中國(guó)指數(shù)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年市場(chǎng)化的供應(yīng)用地為800余公頃,，2010年市場(chǎng)化供應(yīng)用地下滑到330余公頃,。對(duì)此,，陳晟表示，如此大的缺口將會(huì)導(dǎo)致供需矛盾加劇,，短期內(nèi)房?jī)r(jià)下調(diào)的可能性很小,。克爾瑞中國(guó)信息技術(shù)有限公司上海事業(yè)部總監(jiān)付琦表示,，保障性用地對(duì)宅地的擠壓必然推高宅地的成交價(jià)格,。