“對《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》的細(xì)化規(guī)則出來了,，整個(gè)行業(yè)都進(jìn)一步明確了方向�,！敝Ц秾毾嚓P(guān)負(fù)責(zé)人昨日對記者透露,，可操作細(xì)則讓整個(gè)網(wǎng)絡(luò)支付行業(yè)明確了預(yù)期,。
支付寶所指的是央行近日發(fā)布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿,，下稱“細(xì)則”）,，這是對今年6月發(fā)布的管理辦法的更進(jìn)一步明確與細(xì)化,。第三方支付行業(yè)將有具體的途徑，明確如何被正式納入國家監(jiān)管體系,，擁有合法身份,。
第三方支付企業(yè)的相關(guān)人士表示,，根據(jù)申報(bào)辦法的細(xì)則,，大的支付企業(yè)獲得牌照已成定局,，具體牌照發(fā)放的時(shí)間將會在年底或明年初,。而規(guī)定的焦點(diǎn)細(xì)則包括如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)賭博,、洗錢和備付金問題,。
易觀國際分析師曹飛表示，第三方支付行業(yè)正經(jīng)歷從“放養(yǎng)”到“圈養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變過程,。明晰了準(zhǔn)入審批規(guī)定的確認(rèn)，2010年9月1日將成為整個(gè)第三方支付行業(yè)的分水嶺,，不合規(guī)的企業(yè)將被清除出支付行業(yè)的隊(duì)伍,。
“這對整個(gè)行業(yè)而言是一件好事,，是主管部門對第三方支付行業(yè)給予政策的合法背書的舉措,�,！笨戾XCEO關(guān)國光表示。
比如“反洗錢措施驗(yàn)收材料”細(xì)化就包括：反洗錢內(nèi)部控制制度文件,，載明客戶身份識別和資料保存措施,、可疑交易報(bào)告措施,、反洗錢工作保密措施等,。
由于對于第三方支付企業(yè)的監(jiān)管與制度并未完善,，信用卡套現(xiàn),、洗錢,、網(wǎng)絡(luò)賭博,、欺詐,、非法挪用與占有客戶備付金等違法違規(guī)行為也呈上升趨勢,。此前,，有“擦邊”行為的就包括了快錢、支付寶,、財(cái)付通,、易寶,、環(huán)訊等各主要支付企業(yè)。這些企業(yè)是否會面臨“停牌”成為焦點(diǎn),，但此次細(xì)則并無嚴(yán)厲規(guī)定,，只要第三方支付企業(yè)不是“明知,、應(yīng)知”,，基本即可免責(zé)。
在金融安全方面,，對于備付金的規(guī)定也是一大看點(diǎn)。規(guī)定要求,，支付機(jī)構(gòu)的實(shí)繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例不得低于10%,，這意味著支付機(jī)構(gòu)需要拿10%的資金作為保證金。而在此之前,，相關(guān)支付企業(yè)并無按此設(shè)定的管理流程。
細(xì)則出臺前,，央行曾組織進(jìn)行了較大規(guī)模的調(diào)研活動,，多家業(yè)內(nèi)企業(yè)曾反映稱，第三方支付機(jī)構(gòu)沉淀資金靈活且風(fēng)險(xiǎn)小,，希望央行可以“區(qū)別監(jiān)管”,。但此次征求意見稿中并未予“照顧”意味。
對于像支付寶,、財(cái)付通這樣的以個(gè)人用戶為主的支付企業(yè)而言,，細(xì)則對其商業(yè)模式更新提出了新的挑戰(zhàn)。對于目前支付寶資金沉淀規(guī)模約為100億元,，備付金保證金可能需10億元以上,，支付寶公關(guān)總監(jiān)陳亮表示，支付寶不能提供更多信息,，此前支付寶的備付金一直交予工商銀行托管,。
對于定位行業(yè)應(yīng)用，服務(wù)企業(yè)用戶的支付公司而言,，則不會因此而受明顯影響,。“我們系統(tǒng)內(nèi)的資金基本上都是當(dāng)天流入,、當(dāng)天流出,，有時(shí)候我們甚至還會幫客戶墊款，所以基本沒有資金沉淀,，備付金對我們沒有影響,。”關(guān)國光對記者表示,。
當(dāng)前國內(nèi)的第三方支付產(chǎn)品有320家以上,，央行資料顯示，截至2010年一季度末,，共有260家非金融機(jī)構(gòu)法人向央行提交了支付業(yè)務(wù)登記材料,，其中排名前四位的產(chǎn)品分別為支付寶、財(cái)付通,、中國銀聯(lián)電子支付,、快錢,。我國電子支付產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年增長率超過100%，2009年交易量達(dá)5766億元,。