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國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布了第一批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市名單,，地處西北的西安市被納入28個試點城市之一,。記者從西安市住房公積金管理部門了解到,，利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè),，將使長期以來困擾保障性住房建設(shè)的資金問題得到有效緩解,，從而極大的推動西安市保障性住房建設(shè),，有利于居民住房條件特別是中低收入家庭住房條件的改善,。
資金保障較為充足
在國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門2009年10月份聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作的實施意見》后,，西安住房公積金管理部門隨即展開了相關(guān)準(zhǔn)備工作,，積極爭取成為試點城市,。而西安市之所以有底氣爭取成為試點城市，與其近年來公積金歸集情況良好有很大關(guān)系,。
根據(jù)西安市公積金管理中心提供的數(shù)據(jù),，截至2010年6月底，西安市公積金歷年累計達到364億元,，歸集余額達到224億元,。其中2010年上半年歸集金額達到42億元，除支取和發(fā)放貸款外,，還有11億元的結(jié)余,，總體來說資金保障比較充裕。
在此次試點工作中,，西安市有包括雁鴻小區(qū),、圣合家園等七個經(jīng)濟適用房小區(qū)成為試點項目,，總建筑面積214萬余平方米，總投資規(guī)模53億多元,，試點項目住房公積金貸款額度為35.3億元,。而截至2010年6月底，西安市歷年公積金歸集余額達224億元,，支持保障性住房項目貸款只占?xì)w集余額的16%左右,。
記者在采訪中了解到，西安市住房公積金制度建立以來,，有效改善了市民的買房難問題,。截至2009年底，西安市建立住房公積金制度的單位達10580個,，繳存職工人數(shù)達到121萬人,，累計有65萬戶職工利用住房公積金改善了住房條件。而此次通過公積金貸款建設(shè)的7個經(jīng)濟適用房小區(qū),，幾年內(nèi)建成后將提供兩萬三千多套經(jīng)濟適用房,，而目前西安市通過審核具有經(jīng)濟適用房購買資格的市民家庭有近2萬戶�,？梢灶A(yù)見,，這些經(jīng)濟適用房投入市場后，將極大緩解西安市低收入困難家庭的買房難問題,。
試點工作帶來三大利好
西安被確定為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市,，在當(dāng)?shù)匾鹆藦V泛關(guān)注。西安市住房公積金管理中心主任薛華鋒認(rèn)為,，此次試點工作,，對加快西安市保障性住房建設(shè)，拓寬建設(shè)資金來源,，提高住房公積金使用率,，解決中低收入家庭住房困難，穩(wěn)定西安地區(qū)房價和拉動地方經(jīng)濟增長將起到積極推動作用,。具體表現(xiàn)在三個方面：
首先是有利于解決保障房建設(shè)中的資金短缺問題,。資金問題，一直是困擾各地保障性住房建設(shè)的一大瓶頸,。西安市之前推出的一些經(jīng)濟適用房小區(qū),，一經(jīng)面市就銷售一空，可見供需矛盾十分突出,。而造成保障性住房供不應(yīng)求的原因,，還是因為建設(shè)力度上不去。這其中資金問題是關(guān)鍵原因，由于保障性住房的公益性和低盈利性,，社會資金不愿進入其中,，而地方政府又沒有足夠的財力加以保障，使得各地保障性住房建設(shè)難以得到充足的資金保障,，也就難以得到長足發(fā)展,，而利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)，將有效緩解保障性住房建設(shè)過程中資金短缺的困境,。
其次是有利于盤活長期“沉淀”的公積金,。由于安全性的考慮，西安市歸集的巨額公積金除部分用于購買國債外,，大部分放置在銀行中“吃利息”,，2009年當(dāng)年實現(xiàn)增值收益只有3.75億元，而且當(dāng)前的低利率政策對公積金增值收益壓力較大,。通過公積金貸款支持保障性住房建設(shè),，相當(dāng)于將這些長期“沉淀”的資金盤活起來，使其發(fā)揮更大的作用,。
最后是有利于在解決老百姓“住房難”問題的同時穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。有了公積金貸款的支持，更多的保障性住房項目將順利上馬,，這也就意味著保障性住房供應(yīng)量將不斷加大,，此前由于供應(yīng)不足導(dǎo)致的中低收入家庭買房難問題將得到有效緩解。與此同時,，由于大量保障性住房的入市,，房地產(chǎn)市場的剛性需求也將得到有效緩解，從而在一定程度上平抑房價,，有利于房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展,。
多項舉措確保資金安全
在試點工作展開的消息公布后，社會輿論對其的質(zhì)疑也如影隨形,。公眾最大的擔(dān)憂在于將事關(guān)眾多老百姓切身利益的住房公積金用于貸款,，其安全性如何保證。對此西安市住房公積金管理部門表示,，綜合國家有關(guān)部門制定的利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作實施意見,，西安市已經(jīng)制定了相應(yīng)實施方案,，將按照“安全,、規(guī)范、透明,、實效的原則”,，通過嚴(yán)格投向、封閉管理、規(guī)范審批等辦法,，確保試點工作安全有序進行,。
在嚴(yán)格投向方面，西安市明確規(guī)定,，貸款資金必須定向使用于政府主導(dǎo)面向社會公開銷售的經(jīng)濟適用住房,、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項目安置用房、政府投資的公共租賃住房建設(shè),，嚴(yán)禁用于商品住房開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
在規(guī)范審批方面，申請住房公積金貸款的項目,，必須是已列入經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃和土地供應(yīng)計劃,，項目選址符合城市總體規(guī)劃和區(qū)域控制性規(guī)劃要求，基礎(chǔ)設(shè)施配套,，公共服務(wù)到位,，生活條件便利，適合居住,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合國家和西安市經(jīng)濟適用住房政策規(guī)定,。
與此同時，西安市還將對貸款資金運行實行封閉式管理,。薛華鋒說,，用于保障性住房的公積金貸款將不直接發(fā)放給開發(fā)商，而是設(shè)立專戶進行封閉式管理,。開發(fā)商進行保障性住房建設(shè)所需的資金,，需按建設(shè)進度憑有關(guān)證明支取，此舉可以有效防止開發(fā)商將貸款挪作他用,。同時西安市還將要求開發(fā)商必須具有30%的自有資金,，同時必須將項目進行足額抵押，以確保所投放貸款資金的安全,。
薛華鋒認(rèn)為,，通過多項措施的保證，用于保障性住房建設(shè)的公積金貸款安全應(yīng)能得到有效保證,。通過試點工作的摸索,，西安市將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，力爭更多的項目能夠納入公積金貸款支持范圍,，使得這一惠民政策能夠?qū)崿F(xiàn)滾動發(fā)展,，從而惠及更多的住房困難群眾。
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