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2月初的中國(guó)，站在春天的門檻上,。一個(gè)特殊的研討班——“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班”在中共中央黨校如期舉辦,，四位特殊的授課者——胡錦濤、溫家寶,、習(xí)近平,、李克強(qiáng)在講臺(tái)上集中談及同一個(gè)主題：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
3月初的北京,，被一場(chǎng)春雪裝扮得分外妖嬈,。引人矚目的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議即將召開，來(lái)自全國(guó)不同地區(qū)不同行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員心里裝著同一個(gè)話題：如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。
世界把目光對(duì)準(zhǔn)了中國(guó),。美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》載文認(rèn)為：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“看上去是老主題,、老形式,，但其間伏有新的內(nèi)涵，預(yù)示著中共今年的政經(jīng)政策將再作重大調(diào)整”,。法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論：“中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的危機(jī)感,、緊迫感和責(zé)任感正在加強(qiáng)�,！薄鞍▏�(guó)家主席胡錦濤,、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在內(nèi)的高層官員相繼發(fā)表關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要講話，并多次使用‘加快’字眼,，凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革正加速到來(lái),。”
“潮平兩岸闊,，風(fēng)正一帆懸�,！痹S多代表和委員在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局,。
進(jìn)入2010年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正在迎來(lái)一場(chǎng)全球矚目的歷史性變革；歷經(jīng)30余年改革開放快速發(fā)展的中國(guó),，已開始向更新,、更高的層次轉(zhuǎn)型和跨越。
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資料圖片 | 聚焦1：調(diào)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
許多代表和委員表示,，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，首要任務(wù)是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大自主創(chuàng)新力度,，全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著改革開放以來(lái)最復(fù)雜最嚴(yán)峻的格局,，必須立即進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整�,！比珖�(guó)政協(xié)委員,、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了非調(diào)整結(jié)構(gòu)不可的時(shí)候,，這既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和優(yōu)化的短期壓力,，也是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的需求�,！�
全國(guó)人大代表,、北京希瑪企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)何幫喜告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，表明政府早已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資所占比重過大,、一些地方“三高”(高污染、高耗能,、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制,、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題,，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu),，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展,、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,。
“特別是國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā),，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾進(jìn)一步凸顯出來(lái)。如果不加緊解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理這個(gè)主要癥結(jié),，將來(lái)付出的代價(jià)就會(huì)越來(lái)越大�,！比珖�(guó)人大代表,、浙江富潤(rùn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)趙林中接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說，“這就要求我們必須順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展趨勢(shì),，跟上國(guó)際金融危機(jī)催生的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命潮流,，加快提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，培育經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力,。”
代表和委員們認(rèn)為,，在后金融危機(jī)時(shí)期,，世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢(shì)，全面復(fù)蘇可能是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過程,，原有的增長(zhǎng)模式難以為繼,，國(guó)際環(huán)境存在許多不確定不穩(wěn)定因素�,！耙虼�,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變絕非易事，這既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn),，必須通過堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)�,！�
聚焦2：擴(kuò)內(nèi)需,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)8.7%,，其中投資,、消費(fèi)分別拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)，出口則下拉GDP增長(zhǎng)負(fù)3.9個(gè)百分點(diǎn),。
全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政就此分析說，在拉動(dòng)2009年GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車”中,，投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到92.3%,，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率為52.5%,，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn),；而國(guó)外需求即“凈出口”的貢獻(xiàn)率為負(fù)44.8%，下拉GDP增長(zhǎng)負(fù)3.9個(gè)百分點(diǎn),。
“在剛剛過去的2009年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得舉世矚目的成就,。但上述數(shù)據(jù)表明,，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，而且要加快轉(zhuǎn)變,�,！蓖躏@政在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，“一方面,，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái),，特別是去年凸顯的這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重倚重投資拉動(dòng)的發(fā)展方式必須改變。另一方面,，長(zhǎng)期以來(lái)依靠外貿(mào)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式是不可持續(xù)的,，而且去年的數(shù)據(jù)也表明，擴(kuò)大內(nèi)需,、以國(guó)內(nèi)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是可行的,，也是勢(shì)在必行的�,！�
全國(guó)人大代表,、新興鑄管集團(tuán)公司董事長(zhǎng)劉明忠從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面闡述了擴(kuò)大內(nèi)需的必要性和可行性。他說：“首先,，我國(guó)經(jīng)過30多年的改革開放,，人均GDP在2008年已超過3000美元，從發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，跨越這個(gè)門檻的國(guó)家,，消費(fèi)需求將會(huì)出現(xiàn)大幅提升。這一點(diǎn)已在剛剛過去的2009年得到證實(shí),，內(nèi)需正在成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘黑馬’,。”
“其次,，從國(guó)際視角來(lái)看,，在巴西、俄羅斯,、印度和中國(guó)等‘金磚四國(guó)’中,，中國(guó)的消費(fèi)率最低，只占45%左右,，其余國(guó)家消費(fèi)率在60%以上,；而美國(guó)的消費(fèi)率更是高達(dá)80%至100%,。擁有13億人口的中國(guó)，消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力不言而喻,�,！眲⒚髦艺f，“因此,，加快擴(kuò)大內(nèi)需,，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重點(diǎn),，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源�,！�
劉明忠還就如何進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需提出自己的建議,。他說，一方面,，我國(guó)要致力推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，引導(dǎo)企業(yè)提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值，發(fā)展高質(zhì)量的外向型經(jīng)濟(jì),；另一方面,，要重視國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”的均衡發(fā)展，在穩(wěn)定外需的基礎(chǔ)上,，采取有效措施,，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，并進(jìn)一步推動(dòng)部分“外向型經(jīng)濟(jì)”向“內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型,。
聚焦3：保民生,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
許多代表和委員認(rèn)為，保障和改善民生,，發(fā)展社會(huì)事業(yè),，是提高居民收入水平和擴(kuò)大內(nèi)需的前提，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容,，同時(shí)也是中國(guó)改革進(jìn)一步深化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
在2009年的兩會(huì)上,，中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊提出了“保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展舉措,，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》就此發(fā)表社評(píng)稱：“中國(guó)將‘保增長(zhǎng)’和‘保民生’掛鉤,，在本質(zhì)上是實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的前奏�,！�
“在過去一年間,，政府對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)的支持保障力度不斷加強(qiáng),。”全國(guó)政協(xié)委員,、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康介紹說,，2009年，在財(cái)政收支矛盾十分突出的形勢(shì)下,，中央政府用于“三農(nóng)”支出安排7161.4億元，增長(zhǎng)20.2%,；用于教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等方面與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出安排7284.63億元,，增長(zhǎng)29.4%,。
全國(guó)人大代表趙林中認(rèn)為，由于地區(qū)因素和體制因素的制約,，現(xiàn)階段我國(guó)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)上還存在一系列亟待解決的問題,。比如，義務(wù)教育雖在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn),，但在設(shè)施,、設(shè)備和人員配置上，仍存在著較大的地區(qū)和城鄉(xiāng)差別,，在城市內(nèi)部的打工子弟學(xué)校與公辦學(xué)校之間,，也同樣存在這種差別；在醫(yī)療衛(wèi)生方面,，不但農(nóng)村與城市之間的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療設(shè)施存在巨大差距,，而且農(nóng)民工在務(wù)工地也難以享受到城鎮(zhèn)醫(yī)療保障等等。
趙林中告訴記者：“上述問題如果得不到良好解決,，城鄉(xiāng)之間,、貧富之間的差異將越來(lái)越大，社會(huì)公平和和諧都將受到嚴(yán)重影響,。因此,，建立和健全健康的公共服務(wù)體系，必須引起政府的高度重視,�,！�
“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入,，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、保障和改善民生的重大舉措�,！比珖�(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)提出,，“要把全面推進(jìn)收入分配體制改革作為我國(guó)‘十二五’轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)，在2010年內(nèi)盡快出臺(tái)系統(tǒng),、具體,、操作性強(qiáng)的收入分配改革方案，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展,�,！�
記者在采訪中了解到，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，將是今年兩會(huì)最為突出的議題之一,。對(duì)此，許多代表和委員都帶來(lái)了精心準(zhǔn)備的議案,、提案,、建議、發(fā)言,。他們認(rèn)為,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn),，必須通過堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的航船正在駛向“深水區(qū)”,，歷經(jīng)了金融危機(jī)考驗(yàn)的中國(guó)有信心戰(zhàn)勝一切困難,，駛向勝利的彼岸。
[評(píng)論]為中華民族偉大復(fù)興開辟可持續(xù)之路
現(xiàn)在,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于快車道上,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中一枝獨(dú)秀，還在被廣泛贊揚(yáng),。在這種情況下,，我們主動(dòng)提出加快轉(zhuǎn)型，是需要勇氣和前瞻眼光的,。盡管這種轉(zhuǎn)身免不了會(huì)降低速度,，減小GDP規(guī)模，犧牲“政績(jī)”,，也免不了會(huì)遇到瓶頸,，造成誤解，甚至?xí)兄滦旅艿漠a(chǎn)生,。但是,，這種轉(zhuǎn)型最終會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理健康，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的和諧共進(jìn),，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，為中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)所必需。從這一點(diǎn)上說,，暫時(shí)的犧牲是值得的“退一步”是為了更好地進(jìn)兩步,。因而，我們要對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切性,、必要性有充分的認(rèn)識(shí),，也要積極做好思想和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。 |