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編者按：明年一月起,，我國與東盟自貿(mào)區(qū)即將基本建成,，這將是我國與東盟經(jīng)貿(mào)合作史上一個里程碑意義的大事,。這意味著中國在整個東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭中取得了非常有利的地位,。本報特組織兩篇相關(guān)報道為讀者介紹中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得的進(jìn)展和今后仍需重視的問題,。
再過不到3個月,，也就是2010年1月1日起,，按照《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,，我國與其他國家建立的首個自貿(mào)區(qū)--中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)將正式建成。毫無疑問,，這將給我們帶來千載難逢的種種機(jī)遇,。但是面對機(jī)遇，我們更應(yīng)冷眼思考其帶來的挑戰(zhàn),。
我國部分農(nóng)產(chǎn)品銷售將遭到?jīng)_擊
受“零關(guān)稅”影響,，自由貿(mào)易區(qū)建成將對我國部分農(nóng)產(chǎn)品銷售造成沖擊。同時,，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》,，但是這些協(xié)議具體落實的實際效果還有待觀察。
自2004年1月1日起,，“早期收獲”計劃開始實施,，東盟進(jìn)口我國的部分農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅，尤其是荔枝,、龍眼,、火龍果等。廣西社科院東南亞研究所副所長劉建文說,，由于東盟各國的熱帶水果,、谷物等與我國南方的許多農(nóng)產(chǎn)品具有同質(zhì)性，隨著“早期收獲”計劃全面推行將對我國南方熱帶水果,、蔗糖,、橡膠等農(nóng)產(chǎn)品帶來較大沖擊，特別是荔枝,、龍眼等水果受到的沖擊最大,。
許多協(xié)議落實效果有待觀察
中國國際問題研究所研究員沈世順認(rèn)為，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》,，但是這些協(xié)議具體落實的效果還有待觀察和考驗,。
一是企業(yè)對自貿(mào)區(qū)的認(rèn)識以及相關(guān)政策的使用還有待增強(qiáng)。2009年8月中國與東盟簽署的《投資協(xié)議》鼓勵和促進(jìn)中國與東盟間的投資流動,，并為投資提供保護(hù),。“但是目前的現(xiàn)狀是政府推得快,，企業(yè)跟不上來,，達(dá)不到預(yù)期效果�,！鄙虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李光輝說,。
二是東盟國家有可能利用非關(guān)稅壁壘保護(hù)其自身產(chǎn)業(yè)。和多數(shù)東盟國家相比,，我國產(chǎn)業(yè)體系齊全,，企業(yè)實力不斷壯大。自貿(mào)區(qū)建成后，中國生產(chǎn)加工的產(chǎn)品將對東盟國家造成沖擊,。
中國社會科學(xué)院亞洲太平洋研究所副研究員王玉主認(rèn)為,，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，但這些協(xié)議能否順利執(zhí)行還是未知數(shù),，不排除東盟國家在降稅的同時增加非關(guān)稅壁壘的可能,。
當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合作
針對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)目前面臨的系列挑戰(zhàn)，專家學(xué)者建議,，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合作,、暢通合作渠道等方面措施應(yīng)對。
一是應(yīng)積極推進(jìn)與東盟國家的交通合作,。中國應(yīng)積極建設(shè)公路,、鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)與東盟國家的直通直達(dá),。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會副主任陳瑞賢指出,，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，關(guān)鍵是要著力解決中國與東盟互聯(lián)互通問題,，加快公路,、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東盟一體化進(jìn)程,，加深和融合中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,。
二是在經(jīng)貿(mào)交流上應(yīng)采取更加經(jīng)濟(jì)靈活的措施。廣西社科院東南亞研究所副所長劉建文說,，今年6月11日，老撾,、越南,、泰國三國依據(jù)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作跨境運(yùn)輸協(xié)定啟動了東西經(jīng)濟(jì)走廊過境運(yùn)輸便利化協(xié)定，三國允許每年總數(shù)為1500輛的運(yùn)輸車自由過境,，對過境貨物實行“一站式”海關(guān)檢查,，加快了出入境人員和貨物的查驗速度，通關(guān)時間明顯縮短,，有效降低了貿(mào)易和交易成本,。
三是努力提高與東盟國家的貿(mào)易量，放寬對東盟欠發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易限制,。古小松認(rèn)為,，東盟國家與我國的貿(mào)易量占我國的總貿(mào)易量比重不是很大，因此,，對于我國需要的原材料和初級產(chǎn)品,，盡量放開進(jìn)口，而不要設(shè)立太多的限制。中國與東盟國家進(jìn)行貿(mào)易的同時,，要注意防范貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，減少貿(mào)易壁壘。
四是進(jìn)一步辦好中國-東盟博覽會,，搭建好中國與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作的平臺,。
五是應(yīng)讓中國企業(yè)及時了解相關(guān)優(yōu)惠政策。鄭軍健說,，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成,，使得中國和東盟國家企業(yè)獲得更多進(jìn)入對方市場的機(jī)遇，可以更充分地享受貿(mào)易自由化和投資便利化帶來的好處,。中國企業(yè)在出口東盟國家的時候,，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確地掌握各種政策優(yōu)惠,，比如及時申領(lǐng)FORM-E,，保障自己的利益，避免錯失了本應(yīng)享受到的關(guān)稅優(yōu)惠待遇,。
中國與東盟農(nóng)業(yè)合作將進(jìn)入黃金期
世界上擁有消費(fèi)者最多和覆蓋面積最大的自貿(mào)區(qū)——中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)即將在2010年1月基本建成,，這一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)往來與合作將開啟新的篇章。中國與大多數(shù)東盟國家一樣同屬發(fā)展中國家,，農(nóng)業(yè)是共同的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，農(nóng)業(yè)合作也是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)10大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。此間觀察人士認(rèn)為,，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全新階段,，中國與東盟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作將從最初“小打小鬧”進(jìn)入快速發(fā)展黃金時期。 |