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10月11日,，在廣西憑祥市浦寨邊貿(mào)點(diǎn),，從事邊貿(mào)生意的越南水果批發(fā)商在搬運(yùn)產(chǎn)自中國河北的水果,。新華社記者
王軍偉/攝 |
世界上擁有消費(fèi)者最多和覆蓋面積最大的自貿(mào)區(qū)——中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)即將在2010年1月基本建成，這一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)往來與合作將開啟新的篇章,。中國與大多數(shù)東盟國家一樣同屬發(fā)展中國家,，農(nóng)業(yè)是共同的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)合作也是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)10大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一,。此間觀察人士認(rèn)為,，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全新階段，中國與東盟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作將從最初“小打小鬧”進(jìn)入快速發(fā)展黃金時(shí)期,。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互利互惠
農(nóng)業(yè)合作代表著中國與東盟的共同利益,，農(nóng)業(yè)也是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中最早受惠的領(lǐng)域。2002年中國與東盟就簽署了農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄,，緊接著“早期收獲”計(jì)劃大大推動(dòng)了雙邊農(nóng)業(yè)合作,，從2003年起雙邊農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅的大幅下調(diào)，到2006年1月,，自貿(mào)區(qū)“早期收獲”協(xié)議下的農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅,。2008年中國農(nóng)業(yè)部還啟動(dòng)了“中國-東盟農(nóng)業(yè)合作中長期規(guī)劃”，推動(dòng)與東盟農(nóng)業(yè)合作深入發(fā)展,。
隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)和《貨物貿(mào)易協(xié)議》的簽署和實(shí)施,，雙邊在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的互利互惠日益顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，中國進(jìn)口東盟國家產(chǎn)品的平均關(guān)稅已經(jīng)降到約5.8%,，低于現(xiàn)行最惠國稅率4.1個(gè)百分點(diǎn)，700多種農(nóng)資,、農(nóng)產(chǎn)品及食品更是率先降稅,，其中絕大部分是零關(guān)稅。原來中國市場(chǎng)上每公斤20元到30元的泰國“貴族水果”榴蓮和山竹,，現(xiàn)在10多元就可以在南寧等地的市場(chǎng)上買到,。廣西憑祥口岸如今已經(jīng)成為我國進(jìn)口東盟水果數(shù)量最多的口岸。
農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示,，2008年我國農(nóng)產(chǎn)品出口東盟45.8億美元,，同比增長16.0%；2008年我國農(nóng)產(chǎn)品從東盟進(jìn)口92.4億美元,，同比增幅為30.2%,。
“與歐美國家相比，中國與新加坡,、文萊等東盟國家地理位置更接近,，短時(shí)間運(yùn)輸對(duì)于保證水果,、蔬菜、花卉的新鮮程度及迅速占領(lǐng)市場(chǎng)是非常有利的,，同時(shí)中國廉價(jià)的勞動(dòng)力使得中國的商品在東盟市場(chǎng)上也具有一定的優(yōu)勢(shì),�,！备吒枵f,。
非貿(mào)易領(lǐng)域合作深入推進(jìn)
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長張明沛介紹，實(shí)際上中國與東盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作遠(yuǎn)不止農(nóng)產(chǎn)品的“買進(jìn)賣出”,，如今雙方的農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)擴(kuò)展到種植業(yè),、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),、動(dòng)物疫病防疫,、農(nóng)村能源與生態(tài)等諸多領(lǐng)域，合作方式包括人力資源開發(fā),、農(nóng)業(yè)科技交流,、小型境外示范項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)等,。
我國南方和東南亞國家是傳統(tǒng)的水稻種植區(qū),，每年“兩遷”害蟲形勢(shì)嚴(yán)峻。廣西壯族自治區(qū)植�,？傉菊鹃L王凱學(xué)近兩年每年冬春之交都要到越南去一趟,。“‘兩遷’害蟲通常每年開春往東北方向遷飛,、遷徙,，而初秋季節(jié)則往東南方向返回，我們已經(jīng)與越南方面合作,，每年開展‘兩遷’害蟲越冬基數(shù)和蟲情調(diào)查,，便于提前掌握和判斷蟲害形勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,�,！�
記者從廣西農(nóng)業(yè)部門了解到，廣西永凱集團(tuán)公司已經(jīng)與菲律賓達(dá)成了合作開發(fā)四萬公頃土地種植甘蔗,、木梳,，以及興建三個(gè)日產(chǎn)15萬升生物燃油加工廠的合作意向。北海市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展有限公司與馬來西亞安格漁業(yè)發(fā)展有限公司合作,，聯(lián)手開發(fā)馬來西亞漁業(yè)資源,，建設(shè)海上漁業(yè)走廊。
2008年11月,，廣西農(nóng)業(yè)部門派出五位專家考察文萊水稻種植情況并提出相關(guān)建議,，計(jì)劃由文萊政府農(nóng)業(yè)部門落實(shí)水稻種植科技示范場(chǎng),。2009年上半年廣西農(nóng)業(yè)部門與文萊簽署了農(nóng)業(yè)合作備忘錄，5月文萊七名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到南寧進(jìn)行水稻種植技術(shù)培訓(xùn),，通過專家授課,、田間演示操作、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式,，大大提高了文萊學(xué)員的種植技術(shù)水平,。
為了促進(jìn)重慶(老撾)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，老撾政府前期提供了50公頃土地供中方企業(yè)進(jìn)行農(nóng)作物試驗(yàn)示范,，還將提供5000公頃優(yōu)質(zhì)土地供企業(yè)使用,，并在設(shè)備、機(jī)械,、原材料進(jìn)口,、人員出入境等方面給予優(yōu)惠和方便。
農(nóng)業(yè)合作關(guān)乎共同利益
以前一些人士擔(dān)心,，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快,，關(guān)稅大幅削減，快速的貿(mào)易自由化將把來自東盟的大量低成本農(nóng)產(chǎn)品帶入中國,，將對(duì)中國同類產(chǎn)品形成很大的沖擊,，但事實(shí)上這種競(jìng)爭或沖擊并沒有想象的那么嚴(yán)重，而更多的是互利雙贏和共同發(fā)展,。
“由于季節(jié),、品種、品質(zhì)等方面的差異,，水果出現(xiàn)了雙向流動(dòng)的現(xiàn)象,，”南寧市五里亭批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)商王強(qiáng)告訴記者“老百姓可以買到來自東盟各國更便宜的榴蓮、山竹,、火龍果,，中國的蘋果、梨,、紅提也大量銷往東盟市場(chǎng),。”
2006年廣西龍州縣和越南下朗縣簽署合作種植甘蔗的協(xié)議,，雙方計(jì)劃用三至五年時(shí)間在下朗縣組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植甘蔗1000公頃以上,，中方企業(yè)提供蔗種、化肥,、農(nóng)藥,、免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)和保價(jià)收購，越方提供土地,、勞動(dòng)力,。這種合作不僅大大增加了中方糖廠的原料供應(yīng),，而且促使中越邊境科甲二類口岸的重新啟用，帶動(dòng)了邊境貿(mào)易,。
廣西社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所楊亞非認(rèn)為,，要加大與東盟的農(nóng)業(yè)合作必須要積極克服以往合作中的不足，如參與企業(yè)實(shí)力不強(qiáng),、規(guī)模不大,，政府管理和服務(wù)不到位，出口農(nóng)產(chǎn)品的秩序比較混亂,，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”不能享受國內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策等,。
越南,、老撾,、柬埔寨等國有大量可供開發(fā)利用的土地，這些國家糧食還不能完全實(shí)現(xiàn)自給,；菲律賓土地資源豐富,，氣候條件優(yōu)良，但目前菲律賓包括糧食在內(nèi)的許多農(nóng)產(chǎn)品處于短缺狀況,；柬埔寨有670萬公頃可耕地,，但目前耕種面積僅為260萬公頃；緬甸正在實(shí)施罌粟替代種植計(jì)劃,，十分需要引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),，緬甸已同意把中緬邊境100多萬英畝的土地出租給中國企業(yè)使用。楊亞非認(rèn)為,，中國與東盟在共同利益基礎(chǔ)上有望在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成更大范圍的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，特別是在良種、水稻,、技術(shù)輸出,、農(nóng)業(yè)投資等方面的合作潛力巨大。 |