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雪龍?zhí)栐诟”鶇^(qū)航行。本報(bào)記者:張建松
攝 | 3月27日,，俄羅斯公布最新“北極戰(zhàn)略規(guī)劃”,，其戰(zhàn)略目標(biāo)是將北極地區(qū)發(fā)展成為俄羅斯“21世紀(jì)的能源基地”。這一計(jì)劃宣布組建北極集團(tuán)軍,，以維護(hù)俄方在北極的核心利益,，此舉再一次將國(guó)際社會(huì)關(guān)注的目光投向了地球最北端。
隨著全球氣候變暖,，北冰洋海冰加速融化,，北極地區(qū)蘊(yùn)藏的豐富資源和極具商業(yè)價(jià)值的航道，都從潛在利益變成了現(xiàn)實(shí)利益,，各國(guó)的權(quán)益紛爭(zhēng)也愈演愈烈,。地球最北端已經(jīng)早于地球最南端，從“科學(xué)考察時(shí)代”步入“權(quán)益紛爭(zhēng)時(shí)代”,。
氣候變暖 北冰洋海冰加速融化
北緯66度33分以北的北極地區(qū),，包括北冰洋及其島嶼、北美大陸和歐亞大陸的北部邊緣地帶,，主要由北冰洋和環(huán)北極國(guó)家陸地行政區(qū)域組成,，總面積約3100萬平方千米，其中北冰洋面積約1475萬平方千米,。
北冰洋大部分海域?yàn)楦”鶇^(qū),，海冰平均厚3米。但隨著全球氣候變暖,，北極地區(qū)氣溫近年來不斷升高,，北冰洋上的海冰正加速融化。
科學(xué)觀測(cè)表明,，北極春季正提早到來,，而且更加暖和；溫暖的秋季持續(xù)的時(shí)間在延長(zhǎng),；夏季海冰溫度平均每10年增加1.22度,，海冰融化的季節(jié)每10年要提前10-17天。
在北美洲東北部格陵蘭島,，覆蓋在島上的冰層正在逐漸融化,，灌木叢開始向阿拉斯加地區(qū)的凍土地帶蔓延生長(zhǎng)，格陵蘭島正在經(jīng)歷自上個(gè)世紀(jì)30年代以來從未發(fā)生過的一段“變暖期”,。
據(jù)北極科學(xué)委員會(huì)預(yù)測(cè),，在未來100年，北半球中高緯度地區(qū)升溫幅度最大,，其中北極在未來80年將會(huì)增溫3攝氏度,。這一升溫幅度足以給北極的自然環(huán)境和北冰洋帶來巨大變化。
科學(xué)家根據(jù)衛(wèi)星資料已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，北極永久性的海冰每10年減少9%左右,。最新的氣候預(yù)測(cè)結(jié)果還表明,，北極海冰未來的融化速度將是目前的4倍左右。
科學(xué)家據(jù)此預(yù)測(cè),，到2070年,，北極的夏季可能基本無冰。
資源豐富堪稱“第二個(gè)中東”
北極地區(qū)的自然資源極為豐富,，除了有富饒的漁業(yè)和豐富的水力,、風(fēng)力、森林等可再生的自然資源,，還有不可再生的石油,、天然氣、銅,、鈷,、鎳、鉛,、鋅,、金、銀,、金剛石,、石棉和稀有元素等礦產(chǎn)資源。其中,，最引人關(guān)注的是油氣資源,。北極地區(qū)的油氣開發(fā)利用已有80多年歷史。
據(jù)北極理事會(huì)的《北極監(jiān)測(cè)和評(píng)估計(jì)劃》(AMAP,，2007)報(bào)告表明,，目前北極地區(qū)的石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的10%，待探明石油和天然氣儲(chǔ)量估計(jì)占世界總量的25%,。在待探明的油氣儲(chǔ)量中,，有相當(dāng)大的部分在北冰洋的大陸架和盆地下。
另據(jù)美國(guó)地質(zhì)勘探局2008年7月公布的一份最新評(píng)估報(bào)告稱,，北極地區(qū)擁有原油儲(chǔ)量900億桶,，天然氣儲(chǔ)藏超過47萬億立方米。北極擁有全球13%的未探明石油儲(chǔ)量,，同時(shí)擁有全球30%未開發(fā)的天然氣儲(chǔ)量,。
科學(xué)家保守估計(jì)，北極地區(qū)潛在的可采石油儲(chǔ)量在1000億至2000億桶之間,，天然氣在50萬億至80萬億立方米之間,。在全球油氣資源日趨匱乏的今天,，被稱為“第二個(gè)中東”的北極價(jià)值日益顯現(xiàn)。
正因?yàn)槿绱�,，俄羅斯才將北極地區(qū)看成是“21世紀(jì)資源基地”,，此次宣布組建北極集團(tuán)軍，也正是為了配合這一戰(zhàn)略,，保護(hù)自己在北極的利益,。
北極航道即將開通
“世界新經(jīng)濟(jì)走廊”呼之欲出
北極航道包括西北航道和東北航道,。
西北航道東起美國(guó)和加拿大東海岸,，向西穿過加拿大北極群島，經(jīng)波弗特海,、白令海峽抵達(dá)美加太平洋港口,；東北航道西起西歐和北歐港口，穿過西伯利亞沿岸海域,，繞過白令海峽到達(dá)中國(guó)或日本港口,。
從16世紀(jì)起，歐洲國(guó)家一直夢(mèng)想能打通經(jīng)北冰洋到達(dá)東方的便捷通道,，但由于冰蓋的阻擋,，北極航道當(dāng)時(shí)不具備商業(yè)航運(yùn)價(jià)值；如今冰蓋的融化將使這一夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí),。一旦北極航道開通并投入商業(yè)運(yùn)行,，必將形成新的世界經(jīng)濟(jì)走廊。
這是因?yàn)楸睒O航道是聯(lián)系亞,、歐,、美三大洲的最短航線。據(jù)國(guó)際航運(yùn)界計(jì)算,，船舶從北緯30度以北的任何港口出發(fā),，使用北極航道要比繞行南部的蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河節(jié)省至少40%的航程，能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,。
而世界發(fā)達(dá)國(guó)家大多處于北緯30度以北地區(qū),，這個(gè)地帶生產(chǎn)了當(dāng)今世界80%的工業(yè)產(chǎn)品，占據(jù)70%的國(guó)際貿(mào)易,。
北極航道一旦開通,，必將大大縮短歐洲、北美和東北亞之間的海上航線,，改變世界貿(mào)易格局,，促成俄羅斯、北美,、西歐為主體的超強(qiáng)的環(huán)北極經(jīng)濟(jì)圈,，進(jìn)而影響整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)和地緣政治格局,。
目前，北極航道的巨大價(jià)值已為國(guó)際社會(huì)認(rèn)知,，各國(guó)紛紛投入巨大精力進(jìn)行研究,，迄今為止已開展了8次大規(guī)模的研究活動(dòng)，形成一種國(guó)際現(xiàn)象,。歐洲國(guó)家的航運(yùn)公司早已在摩拳擦掌,，德國(guó)白鯨航運(yùn)公司去年已宣布在今年夏天進(jìn)行試航，北極的商業(yè)航運(yùn)時(shí)代正呼之欲出,。
北冰洋沿岸國(guó)家(A5)紛紛強(qiáng)化北極戰(zhàn)略
與無人居住的南極大陸不同,，北極地區(qū)的陸地和島嶼及其近岸海域，分別屬于俄羅斯,、加拿大,、美國(guó)、丹麥,、挪威,、冰島、芬蘭和瑞典8個(gè)環(huán)北極圈的國(guó)家,，人們習(xí)慣稱為A8(Arctic
Eight),。北極地區(qū)共有A8的30個(gè)行政區(qū)，整個(gè)行政區(qū)域面積約1650萬平方公里,。其中,，北冰洋沿岸國(guó)家為俄羅斯、加拿大,、美國(guó),、丹麥、挪威,，被人們稱為A5,。
以2007年8月俄羅斯北極點(diǎn)洋底插旗事件為標(biāo)志，北極地區(qū)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來相對(duì)和緩的區(qū)域合作方向發(fā)生了重大變化,，俄羅斯,、加拿大、美國(guó),、挪威和丹麥5個(gè)北冰洋沿岸國(guó)家已經(jīng)大幅度提高北極戰(zhàn)略在其國(guó)家戰(zhàn)略中的地位,，強(qiáng)化在國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)中的強(qiáng)度和等級(jí)。
尤其是最近一段時(shí)間以來,，A5在北極地區(qū)的戰(zhàn)略性動(dòng)作頻頻,。除了俄羅斯將北極地區(qū)列為“21世紀(jì)資源基地”并設(shè)立北極部隊(duì)外，加拿大也以國(guó)內(nèi)立法的形式強(qiáng)化對(duì)相關(guān)北極海域和水道的控制,；美國(guó)加大了對(duì)阿拉斯加北部大陸架進(jìn)行勘測(cè)的頻次,，并加緊油氣輸送管道的規(guī)劃和建設(shè),。今年1月，美國(guó)還發(fā)布新的北極政策,；2月,，丹麥、挪威,、冰島,、瑞典、芬蘭北歐五國(guó)召開北冰洋軍事安全合作機(jī)制會(huì)議,，北約,、歐盟加入北極爭(zhēng)奪行列；3月中旬,，加拿大宣布派考察隊(duì)至北極點(diǎn)附近開展外大陸架勘測(cè),，計(jì)劃在北極投入更多的軍事力量。
專家預(yù)計(jì),，未來關(guān)于北極權(quán)益的紛爭(zhēng)還會(huì)更加激烈。尤其是北冰洋,，正在成為俄美,、俄歐、美歐地緣政治角力棋盤中一塊新增的巨大實(shí)地,，將對(duì)全球大國(guó)之間的戰(zhàn)略籌碼和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)產(chǎn)生重要影響,。北冰洋一度作為俄羅斯、美國(guó),、歐盟的戰(zhàn)略后方,，現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)前沿。
北極地區(qū)歷史上就存在著島礁歸屬,、海洋劃界,、資源開發(fā)利用等復(fù)雜的海洋權(quán)益爭(zhēng)端，未來將更加錯(cuò)綜復(fù)雜,。例如,，在諸多海洋權(quán)益爭(zhēng)端中，外大陸架的劃界是爭(zhēng)奪焦點(diǎn),，但幾乎沒有可能在現(xiàn)行的北極國(guó)際法體系框架內(nèi)得到協(xié)商解決,。目前，北極的西北航道和東北航道也分別處于加拿大和俄羅斯控制之下,。
早在上個(gè)世紀(jì)30年代,，前蘇聯(lián)就對(duì)東北航道進(jìn)行建設(shè)，將其建成一條連接其歐洲部分與遠(yuǎn)東的國(guó)內(nèi)航道,，被稱為“北方海航道”,，并于1971年成立了“北方海航道管理局”,。1991年俄羅斯頒布“北方海航道航行規(guī)則”，航道對(duì)外開放,，俄羅斯希望賺取外匯,，以此作為振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)的手段之一。俄羅斯通過立法,，強(qiáng)制外國(guó)船只接受破冰,、領(lǐng)航服務(wù)，征收高額服務(wù)費(fèi),，引起各國(guó)不滿,，再加上航道冰封緣故，沒有引起國(guó)際航運(yùn)界的多大興趣,，因此外國(guó)利用率很低,。面對(duì)今年樂觀的通航形勢(shì)，俄羅斯近期正在制定新的北極航行規(guī)則,，以加強(qiáng)對(duì)東北航道的控制,，今年夏天可能公布。
加拿大也于1985年將北極群島圈起來,，宣布西北航道屬于加拿大內(nèi)水,。但加拿大對(duì)西北航道的控制相對(duì)寬松，尚沒有建立強(qiáng)制性的收費(fèi)制度,，只要符合其1970年頒布的《北極水域污染防治法》等國(guó)內(nèi)法律,，即予以放行，有時(shí)甚至還派出破冰船護(hù)航,。但近來哈珀政府逐漸加強(qiáng)對(duì)航道管制,，宣布要實(shí)施航行申請(qǐng)制度。
俄羅斯,、加拿大對(duì)北極航道的控制遭到了歐美以及日韓等國(guó)的抗議,。尤其是美國(guó)，一直堅(jiān)持北極航道屬于國(guó)際航道,，外國(guó)船舶有無害通過的權(quán)利,。為此，美國(guó)與加拿大,、俄羅斯在上世紀(jì)發(fā)生多起航道糾紛,。1988年，美加兩國(guó)簽署“北極合作協(xié)議”,，美國(guó)答應(yīng)破冰船在通過前向加拿大提出申請(qǐng),，加拿大則予以批準(zhǔn)。
此外,，值得關(guān)注的是,，A5已經(jīng)多次召開部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,，協(xié)調(diào)政策和立場(chǎng)，謀求利益共識(shí),，企圖排除和防范國(guó)際社會(huì)的介入,，影響和阻撓北極事務(wù)的國(guó)際化進(jìn)程。
北極權(quán)益紛爭(zhēng)與我國(guó)息息相關(guān)
盡管我國(guó)在北極沒有領(lǐng)土和領(lǐng)海,，但北極事務(wù)不是地區(qū)事務(wù),，而是國(guó)際事務(wù),。北極的權(quán)益紛爭(zhēng)與我國(guó)息息相關(guān),。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,，北冰洋屬于全人類。如果北冰洋沿岸國(guó)家取得外大陸架,，北冰洋國(guó)際海底面積將縮小為現(xiàn)在的九分之一(從288萬平方公里縮小到34萬平方公里),，這就嚴(yán)重侵犯了全球的公海資源，其中當(dāng)然也包括我國(guó),。
北極航道對(duì)我國(guó)還具有特別重要的意義,。近年來，經(jīng)過馬六甲海峽,、蘇伊士運(yùn)河的航線海盜猖獗,，對(duì)我國(guó)海運(yùn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河通行能力已經(jīng)飽和,，擁塞現(xiàn)象嚴(yán)重，北極航線則不存在這方面的問題,，過往船舶不受噸位限制,，航行省時(shí)、省力,、省錢,。
據(jù)估計(jì)，這兩條通道將使上海到歐洲(鹿特丹),、上海到北美洲東岸(紐約)的海運(yùn)里程縮短約3000海里,，從現(xiàn)在的11000海里縮短至8000海里。
北極航道一旦開通,，還關(guān)系到我國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā),、振興東北老工業(yè)基地等國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，借助北極航道的開發(fā),，可降低我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本,，提高發(fā)展速度，對(duì)于我國(guó)北方的大連,、天津,、圖門江等北方港口的興起都有巨大經(jīng)濟(jì)利益,。
目前，北極地區(qū)的豐富資源已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中海外資源能源采購的重要組成部分,；A8與中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的排名大都在該國(guó)前5位,。
此外，根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章,、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,，我國(guó)還具有北冰洋自由航行、飛越和科學(xué)考察,、公海海底資源開發(fā)利用的權(quán)利,。
我國(guó)亟待組建一個(gè)破冰船隊(duì)
隨著北極權(quán)益爭(zhēng)端浮出水面，國(guó)際極地考察大國(guó)正加緊進(jìn)行極地海洋戰(zhàn)略部署,，競(jìng)相建造適于極地海洋冰區(qū)航行和調(diào)查作業(yè)的船舶,，特別是提高破冰能力，設(shè)計(jì)和建造的新一代考察破冰船,，更新和改造老船(隊(duì)),。
在環(huán)北極國(guó)家中，除冰島,、丹麥以外,，俄羅斯、加拿大,、美國(guó),、芬蘭、瑞典,、挪威都擁有一支強(qiáng)大的破冰船隊(duì),。其中，俄羅斯最多,，擁有20艘破冰船,，含7艘核動(dòng)力破冰船；加拿大有6艘破冰船,；美國(guó)有4艘破冰船,。
資料顯示，2007年世界船廠專用于極地冰區(qū)航行的商業(yè)用途船舶訂單達(dá)到230多艘,。俄羅斯“50周年紀(jì)念日”號(hào)核動(dòng)力破冰船因經(jīng)濟(jì)原因在船塢上擱了18年后,，于2007年下水試航，投入北冰洋東北航道的破冰服務(wù),；韓國(guó)三星重工船廠正在為瑞典Stena航運(yùn)公司建造極地破冰型深海石油鉆探船,，造價(jià)高達(dá)9.42億美元，打破了傳統(tǒng)破冰鉆探船約6億美元的市場(chǎng)價(jià)格。
建造具有更強(qiáng)破冰能力的考察船,，正在成為各國(guó)船舶界的新目標(biāo),。日本正在建造新一代“白瀨”號(hào)破冰船，韓國(guó)也在建造一艘破冰船,，兩船均計(jì)劃于2009年投入使用,。美國(guó)計(jì)劃到2015年更新“極星”號(hào)與“極海”號(hào)2艘現(xiàn)役破冰船,，新建2艘破冰船,；歐盟已經(jīng)完成“北極光”(Aurora
Borealis)新一代極地科學(xué)調(diào)查破冰船的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)入建造階段,。該船計(jì)劃裝備1000米海底鉆探設(shè)備,，可適用于全年南、北兩極全海域作業(yè),，整船造價(jià)6.5億歐元,。印度新近使用兩艘極地考察船，編隊(duì)開展南大洋海洋考察,。
反觀我國(guó),，目前僅有的一艘“雪龍”號(hào)極地科學(xué)考察船。自1994年首航南極以來,，已先后12次赴南極,、3次赴北極執(zhí)行科學(xué)考察與補(bǔ)給運(yùn)輸任務(wù)。常年奔波在南北極之間“單兵作戰(zhàn)”,，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)權(quán)益紛爭(zhēng)時(shí)代的國(guó)際考察新形勢(shì)的要求,。
2007年，雪龍船進(jìn)行了歷史規(guī)模最大的一次更新改造,，提高了船上自動(dòng)化程度,、裝備了多套科學(xué)調(diào)查設(shè)備、調(diào)整了實(shí)驗(yàn)室布局,，更新了通信導(dǎo)航設(shè)備、改造了生活設(shè)施,。但與國(guó)外先進(jìn)的破冰船技術(shù)與完備的科學(xué)考察設(shè)備相比,，還存在比較明顯的差距。
專家們提出,，我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)在兩極海洋上的戰(zhàn)略部署,，組建一個(gè)現(xiàn)代化的破冰船隊(duì)。
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