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四川返鄉(xiāng)民工參加“訂單培訓”再就業(yè),。1月12日上午，四川華鎣市接受職業(yè)技能培訓的返鄉(xiāng)農民工高興地領到培訓證書,。他們將帶著一技之長,，按“訂單”分赴各自的工作崗位再就業(yè)。新華社發(fā)(邱海鷹
攝) |
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節(jié)前送崗位,，過年也安心,。1月14日——15日，江西東鄉(xiāng)縣勞動就業(yè)部門組織舉辦了返鄉(xiāng)農民工專場招聘會。剛從廣東東莞返鄉(xiāng)的胡霞(右四)等正在南昌唯美創(chuàng)意絲網花招聘臺前學做絲網花,。新華社記者:宋振平
攝 | 編者按
隨著春節(jié)臨近和全球金融危機向中國實體的蔓延,，越來越多的農民工踏上了返鄉(xiāng)的路途。據相關統(tǒng)計,，在我國2.3億農民工中,，像“候鳥”一樣遷徙的外出務工人員約有1.3億，這一龐大的就業(yè)群體將流向何方,？如何幫助他們解決重新就業(yè)問題,，專家給出不少建議。
徐平華：農民工回流不會是長期現象
中央黨校經濟學微觀經濟學教研室副教授徐平華表示,，農民工回流并不是一種正�,，F象，是由于金融危機影響而造成的一種特殊現象,。金融危機預計還會持續(xù)兩到三年,，但農民工回流不會持久，不久的將來這個現象將會逐漸穩(wěn)定,，數量也會慢慢趨于穩(wěn)定,。
有人說越來越多的大學生在就業(yè)上會對農民工造成一定的排擠和擠壓，徐平華卻不這么認為,�,！稗r民工和大學生，首先兩者的定位就不一樣,。大學生屬于復雜性勞動,，對知識和技術的要求較高，兩者的就業(yè)基本不重合,�,！�
對于解決農民工回流問題的根本措施，徐華平認為主要有三：一是依靠原住地的政府給農民工創(chuàng)造崗位,，在就業(yè)方面盡可能提供便利,，創(chuàng)造就業(yè)機會，如在稅收,、場地方面給予一定的優(yōu)惠,。二是加強對農民工在技術上的就業(yè)培訓。三是各地戶籍管理制度要放開,，加大力度,，有助于農民工穩(wěn)定在所工作的城市，放心地在工作地工作,，緩解農民工返鄉(xiāng)的潮流,。
王智勇：努力引導農民工向非農產業(yè)轉移
中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員王智勇認為,，由于春節(jié)臨近，再加上經濟的衰退,，今年的農民工大潮要比往年兇猛得多,。農民工提前返鄉(xiāng)，把城市失業(yè)問題轉移到農村地區(qū),，但農村地區(qū)往往也處于農閑時節(jié),，這就給基層農村的管理帶來了很大的壓力。而春節(jié)過后,，返城大潮也勢必對城市經濟帶來影響,。
王智勇指出，解決我國農村剩余勞動力的主要途徑是引導他們向非農產業(yè)轉移,，這也是促進他們增加收入的重要方式,。要擴大農村剩余勞動力的就業(yè)，首先要擴大對于他們的用工需求,，而后者則在很大程度上取決于用工單位的生產和經營狀況,。
王智勇強調，城鄉(xiāng)之間的就業(yè)問題是密切相連的,。從這個角度來說,，在制定促進就業(yè)增長的各項措施時，需要本著城鄉(xiāng)二元統(tǒng)籌兼顧原則,，不斷縮小城鄉(xiāng)經濟差距,，這才是避免農民工大潮潮起潮落的關鍵所在。
湯敏：三管齊下解決農民工就業(yè)問題
對于如何化解國際金融危機對“三農”的影響,，中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏提出了三個建議：
首先,，幫扶企業(yè)，盡可能減少下崗農民工,，對已經下崗的農民工盡快啟動大規(guī)模再培訓計劃,。應意識到，上千萬農民工待崗時期半年或一年以上,，有可能影響社會穩(wěn)定,。為此，湯敏強調,，對人力資源的投資應該等同于建設投資,，甚至比建設投資更加重要。
其次,，開發(fā)并發(fā)展農民工就業(yè)新市場,。比如說，保姆市場是除建筑施工以外農民工的第二大就業(yè)市場,，目前保姆市場容納勞動力已達1500萬人。但是，由于其市場不規(guī)范,，加之各種社會保障缺位,，大量農民工不愿意進入。湯敏表示,，如果能對保姆市場加以規(guī)范,，將能再吸納上千萬勞動力。
第三,，加緊推出農村社會福利體系,，進一步改善農村醫(yī)療。湯敏表示,，中國發(fā)展研究基金會在近日完成的《構建全民共享的發(fā)展型社會福利體系》中建議,，2012年之前，中國應完成建立全覆蓋的包括農民,、農民工和城市個體工商戶的養(yǎng)老保險體系,。同時，應進一步提高農村醫(yī)療保險標準,。
湯敏強調,，推出完善的農村社會福利體系，在目前情況下對國家的資金壓力并不是很大,，還有助于增加農民對未來支出的預期,，減少農民的后顧之憂，從而增加國內消費,。
李長安：以創(chuàng)業(yè)緩解農民工就業(yè)難
北京師范大學中國勞工問題研究中心副教授李長安表示,，面對農民工大量返鄉(xiāng)的新問題，各級政府應該將鼓勵農民工創(chuàng)業(yè)作為解決他們重新就業(yè)的首要之選,。
首先,，加強對農民工的職業(yè)技能培訓，提高他們的創(chuàng)業(yè)素質,。目前,，我國的創(chuàng)業(yè)培訓主要集中在城鎮(zhèn)，不但覆蓋范圍小,，而且許多培訓內容脫離市場的需求,。而針對農民工的創(chuàng)業(yè)培訓尚處在萌芽狀態(tài)。有關部門應該根據當地的實際情況,，編制符合農民工創(chuàng)業(yè)實際的教材,，組織有經驗的教學培訓人員，籌集必要的培訓經費,，對農民工進行免費或者低收費的創(chuàng)業(yè)培訓,。只要農民工的創(chuàng)業(yè)意識被激發(fā)出來,，創(chuàng)業(yè)活動才能形成一股浪潮，其帶動就業(yè)的功能就能得到最大限度的發(fā)揮,。
其次,，盡快解決農民工創(chuàng)業(yè)的制度性障礙，降低他們的創(chuàng)業(yè)成本,。比如在解決融資難的問題上,，可以考慮設立“農民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金”，鼓勵金融機構給回鄉(xiāng)農民工發(fā)放小額擔保貸款,，滿足他們創(chuàng)業(yè)的資金需求,；簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的注冊登記手續(xù)，盡量免費為他們辦理各種手續(xù),，提供良好的創(chuàng)業(yè)服務,；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)實行稅費減免，也可以考慮按吸納就業(yè)人數給予一定的財政補貼,，激發(fā)他們解決就業(yè)問題的積極性等,。
最后，應該將農民工就業(yè)問題與城鎮(zhèn)職工就業(yè)問題一視同仁,，真正做到就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧,。目前有些地方之所以對農民工就業(yè)問題重視不夠，除了思維習慣外,，更重要的是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成,，勞動力市場的二元分割現象依然嚴重。在創(chuàng)業(yè)問題上,，重城鎮(zhèn)輕農村的現象普遍存在,。這是導致創(chuàng)業(yè)扶持力度不均的根源。
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年關臨近，經歷著金融危機而陸續(xù)踏上返鄉(xiāng)之路的農民工們這一年的腳步平添了一份沉重：面對企業(yè)減產,、裁員,、降薪等諸多不利局面，年后的就業(yè),、“出路”問題牽動著他們最敏感的神經,。
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