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襄垣縣古韓糧站的“糧食銀行”服務(wù)所吸引了各方關(guān)注,。 |
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襄垣縣一位農(nóng)民高興地展示“糧食存折”,。 |
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河南種糧農(nóng)民爭(zhēng)售新糧。6月10日,，種糧農(nóng)民在周口市東郊國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)出售新糧,。（新華社發(fā)）楊正華
攝 | 編者按：當(dāng)前正是全國(guó)夏收夏種大忙季節(jié),，望著到手的糧食，農(nóng)民們除了喜悅之情,，還會(huì)為能否達(dá)到增產(chǎn)增收而擔(dān)憂,。山西省長(zhǎng)治市創(chuàng)辦的“糧食銀行”則為解除糧農(nóng)的后顧之憂提供了一種借鑒。
據(jù)記者調(diào)查,，去年以來(lái),，山西省長(zhǎng)治市糧食系統(tǒng)在糧食流通體制改革過(guò)程中，以基層糧站為基礎(chǔ),，借鑒現(xiàn)代銀行經(jīng)營(yíng)管理模式,，開(kāi)展了興辦“糧食銀行”的嘗試。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行,，出現(xiàn)了農(nóng)民增收,、糧企增效、政府解困三方共贏局面,。
陳舊糧食經(jīng)營(yíng)模式呼喚“糧食銀行”
襄垣縣是山西省長(zhǎng)治市最早嘗試興辦“糧食銀行”的縣區(qū),。縣糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，與以往有政策扶持不同,，糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，糧食企業(yè)無(wú)論用什么方式收購(gòu)農(nóng)民糧食,，都需要現(xiàn)金兌付,，同時(shí)要向銀行貸款并支付利息，糧食企業(yè)面臨資金壓力,。與此同時(shí),，糧食企業(yè)還很難掌握糧源，無(wú)法適時(shí)開(kāi)展有效經(jīng)營(yíng),。
此外,，對(duì)農(nóng)民而言，還存在儲(chǔ)糧難、賣(mài)糧難問(wèn)題,。據(jù)了解,，襄垣是玉米高產(chǎn)區(qū)，玉米產(chǎn)量大,。農(nóng)民糧食如果不能及時(shí)賣(mài)出,，存在家里受天氣、蟲(chóng)害,、鼠害等危害,，每年的損耗率高達(dá)8%到10%，變相降低了農(nóng)民種植收益,。
針對(duì)上述狀況,，襄垣縣糧食企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，借鑒現(xiàn)代銀行經(jīng)營(yíng)管理模式,，于2006年5月在該縣古韓糧站創(chuàng)辦了第一家“糧食銀行”服務(wù)所,。到目前全縣已發(fā)展“糧食銀行”鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所2家、村級(jí)服務(wù)處2家,。去年長(zhǎng)治市還同時(shí)在沁縣,、武鄉(xiāng)縣開(kāi)展了興辦“糧食銀行”的試驗(yàn)。
長(zhǎng)治市糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，“糧食銀行”是以糧食企業(yè)為載體,，把農(nóng)民與企業(yè)利益、生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者利益聯(lián)系在一起,。具體說(shuō),，就是農(nóng)民或其他糧食經(jīng)營(yíng)者，將暫時(shí)閑置的糧食儲(chǔ)存于“糧食銀行”,，“糧食銀行”通過(guò)加工,、貿(mào)易等方式經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，在糧食的流動(dòng)和周轉(zhuǎn)中獲得增值效益,，從而使農(nóng)民的糧食保底不虧本并實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)的發(fā)展,。
“糧食銀行”主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是存取自由。農(nóng)民到“糧食銀行”存糧堅(jiān)持自愿原則,，可一次性或分批量存入,。“糧食銀行”按照存糧時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格,，給每個(gè)存糧戶辦理一張“存糧折”,。農(nóng)民存糧的時(shí)間長(zhǎng)短不限，糧權(quán)不變,，可以隨時(shí)提取存糧或兌現(xiàn),，儲(chǔ)存期間不收取任何費(fèi)用,。
二是保值增值。農(nóng)民存糧后可以直接提取現(xiàn)金,，也可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化隨時(shí)進(jìn)行結(jié)算,。如果市場(chǎng)價(jià)格上漲，就按上漲價(jià)格結(jié)算,；市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)，則按存入時(shí)的價(jià)格結(jié)算,。
三是與便民連鎖店聯(lián)網(wǎng),，兌換方便。農(nóng)民憑“存糧折”既可以在存糧點(diǎn)兌換糧食,，也可以到糧食系統(tǒng)在全縣開(kāi)設(shè)的“糧油超市”或便民連鎖店,，按當(dāng)日糧價(jià)結(jié)算，兌換成品糧油或其他商品,。
“糧食銀行”促成三方共贏
記者采訪中了解到,，經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，長(zhǎng)治市“糧食銀行”促成了農(nóng)民,、糧食企業(yè),、政府三方共贏的局面。
首先,，方便了農(nóng)民,、促進(jìn)了農(nóng)民增收。襄垣縣虒亭鎮(zhèn)大池村村民郭樹(shù)榮去年種了12畝地,，產(chǎn)下的1萬(wàn)多斤玉米曬干后全部存進(jìn)了縣“糧食銀行”大池服務(wù)處,。他說(shuō)，這樣有兩個(gè)好處：一是方便,，不像放在自己家里不僅發(fā)愁賣(mài)的問(wèn)題,，還為蟲(chóng)害損耗什么的心疼；二是再不用擔(dān)心市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，還增加了收入,。比如在玉米價(jià)格每斤7毛錢(qián)的時(shí)候存到“銀行”里，等到價(jià)格漲到每斤7毛5分錢(qián)的時(shí)候再兌換現(xiàn)錢(qián),，我們每斤就多賺了5分錢(qián),。他表示，有了“糧食銀行”農(nóng)民是受益者,。過(guò)去老百姓對(duì)市場(chǎng)不了解,，糧價(jià)變動(dòng)比較快，一不小心遇到價(jià)格低的時(shí)候,，我們就賠了,。
據(jù)介紹,，去年在襄垣縣“糧食銀行”古韓服務(wù)所存糧的農(nóng)戶達(dá)到1650戶，占到全轄區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的12%,，累計(jì)儲(chǔ)糧達(dá)800多萬(wàn)斤,。通過(guò)免費(fèi)存儲(chǔ)、減少損耗,、低存高賣(mài)等途徑,，全年能為儲(chǔ)糧農(nóng)民帶來(lái)可觀的增收效益。
其次,，促進(jìn)了企業(yè)增效,。對(duì)糧食企業(yè)而言，創(chuàng)辦“糧食銀行”,，一是可以使國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)更多地掌握糧源,，適時(shí)進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化或貿(mào)易流通，創(chuàng)造利潤(rùn),；二是可以降低糧食的購(gòu)銷(xiāo)成本,；三是可以減少銀行貸款或減少貨款占用期限；四是通過(guò)與糧食系統(tǒng)創(chuàng)辦的便民連鎖店之間的聯(lián)網(wǎng)消費(fèi),，帶動(dòng)連鎖店的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng),。此外，還可以保證國(guó)家糧食安全,，穩(wěn)定規(guī)范糧食市場(chǎng)流通秩序,。
據(jù)介紹，去年襄垣縣“糧食銀行”運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中,，實(shí)現(xiàn)存糧毛利31.58萬(wàn)元,，節(jié)約銀行貸款利息14.31萬(wàn)元，共計(jì)實(shí)現(xiàn)毛利45.89萬(wàn)元,，減去收購(gòu)費(fèi),、管理費(fèi)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)金等各種費(fèi)用,，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18.77萬(wàn)元,。還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶Z油加工企業(yè)的發(fā)展。
再是解決了政府面臨的部分難題,。襄垣縣副縣長(zhǎng)李新說(shuō),，“糧食銀行”是糧食部門(mén)為農(nóng)服務(wù)的一個(gè)制度創(chuàng)新。不僅成為政府促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段,，還使農(nóng)村院落環(huán)境得到明顯改善,，保證了村容整潔，為部分地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn),。
長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展仍需多方完善
雖然長(zhǎng)治興辦“糧食銀行”的試驗(yàn)成就了多贏局面,，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,，它還有諸多亟待完善之處。目前主要存在三個(gè)問(wèn)題：
一是覆蓋面小,、農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足,。當(dāng)前由于網(wǎng)點(diǎn)少、覆蓋范圍小且正處于試驗(yàn)階段,，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)“糧食銀行”對(duì)自身的好處并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí),，對(duì)它的接受還有一個(gè)過(guò)程。
二是糧食企業(yè)面臨較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),�,！凹Z食銀行”實(shí)質(zhì)上是將農(nóng)民的賣(mài)糧風(fēng)險(xiǎn)“轉(zhuǎn)嫁”到糧食企業(yè)身上，尤其是當(dāng)前對(duì)老百姓存糧期限沒(méi)有要求,，也沒(méi)有與老百姓建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。在沒(méi)有預(yù)期的情況下,，如果糧食價(jià)格持續(xù)上漲,，“糧食銀行”就會(huì)出現(xiàn)低價(jià)位買(mǎi)進(jìn)、高價(jià)位填庫(kù)的狀況,，其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)壓力就大大增加,。
三是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)�,！凹Z食銀行”的生命力在于與各服務(wù)所處,、區(qū)域糧油配送中心和便民連鎖店之間互相實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，這樣才會(huì)顯現(xiàn)其通存通兌,、方便農(nóng)民的核心功能,。然而，截至目前,，長(zhǎng)治境內(nèi)只有襄垣“糧食銀行”古韓服務(wù)所與襄垣縣城關(guān)鎮(zhèn)東北陽(yáng)便民連鎖店實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng),。
針對(duì)上述問(wèn)題，專家認(rèn)為,，應(yīng)從以下方面進(jìn)行完善：
首先,，進(jìn)一步擴(kuò)大“糧食銀行”服務(wù)的覆蓋范圍，尤其是加大“糧食銀行”與便民連鎖店之間的借記業(yè)務(wù)的覆蓋范圍,，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度,，使農(nóng)民存糧、兌換形成一種習(xí)慣,。
其次,，進(jìn)一步完善“糧食銀行”運(yùn)行機(jī)制。主要是建立健全各項(xiàng)管理制度,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提高服務(wù)質(zhì)量,。
最后是以糧食企業(yè)改制為契機(jī)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大龍頭糧食企業(yè),，增強(qiáng)糧食企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。一是不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，與外地大型糧食加工企業(yè)建立訂單合同關(guān)系,，擴(kuò)大糧食銷(xiāo)路,，加快糧食流通；二是積極參與期貨經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)套期保值,，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；三是切實(shí)加強(qiáng)政策扶持,，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策,、提供貼息貸款、資金扶持等形式,，促進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo),、加工龍頭企業(yè)壯大自身實(shí)力。
專家視點(diǎn)
潘云：“糧食銀行”管理機(jī)制需要完善
山西省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)潘云認(rèn)為,，山西農(nóng)民在種植業(yè)方面的收入占其全部收入的四成左右,。但與水果、蔬菜等其它農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化,、組織化和產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較高的情況不同的是,，在糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，農(nóng)民在糧食生產(chǎn),、銷(xiāo)售等方面的產(chǎn)業(yè)化和組織化程度仍處于較低水平,，缺乏相應(yīng)的組織帶領(lǐng)農(nóng)民去闖市場(chǎng)，農(nóng)民仍承受較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。從這個(gè)意義上說(shuō),，長(zhǎng)治市興辦“糧食銀行”的探索是一個(gè)創(chuàng)新。
[全文]
梁政："糧食銀行"推而廣之還需各方給予扶持
山西省糧食局總經(jīng)濟(jì)師梁政認(rèn)為,，“糧食銀行”是將糧食企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)形成的一種新的經(jīng)營(yíng)模式,，是基層糧食企業(yè)在“兩代一換”(代農(nóng)存儲(chǔ)、代農(nóng)加工,、品種兌換)傳統(tǒng)基礎(chǔ)上延伸和發(fā)展起來(lái)的,，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)逼出來(lái)的，是在服務(wù)和參與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中概括和升華出來(lái)的,。目前“糧食銀行”的社會(huì)效益非常明顯,，形成了糧食企業(yè)、農(nóng)民和政府的多贏局面,。[全文]
背景鏈接
四川：在地震災(zāi)區(qū)設(shè)置“糧食銀行”
地震災(zāi)害造成農(nóng)民房屋大量倒塌,，夏收到手的糧油農(nóng)產(chǎn)品無(wú)處存放,。為此，四川省在地震災(zāi)區(qū)設(shè)置“糧食銀行”解決群眾儲(chǔ)糧難題,。
據(jù)悉,，“糧食銀行”，主要是代農(nóng)儲(chǔ)存,、代農(nóng)加工,、兌換商品，農(nóng)戶可以儲(chǔ)存糧食,、憑存折隨時(shí)支取糧食,，也可將糧食按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格賣(mài)給糧食銀行，同時(shí)還可用自家儲(chǔ)存的糧食品種免費(fèi)兌換成米,、面,、油等其他糧食品種。
河南：夏糧豐收已成定局
記者從河南省農(nóng)機(jī)局獲悉,，截至6月11日17時(shí),，河南已完成小麥?zhǔn)斋@面積7802.81萬(wàn)畝，占麥播面積的98.89%,，機(jī)收率94.6%。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)多點(diǎn)調(diào)查推算,，預(yù)計(jì)今年河南夏糧食總產(chǎn)將突破600億斤,，再創(chuàng)歷史新高；單產(chǎn)也達(dá)歷史最好水平,。(記者:訾紅旗)
南京：夏糧有望農(nóng)民增產(chǎn)增收
“春爭(zhēng)日,，夏爭(zhēng)時(shí)”。眼下正值夏收,、夏種,、夏管的“三夏”農(nóng)忙時(shí)節(jié)，南京眾多涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)手出招支農(nóng),，確保豐收在田的油菜,、小麥粒粒歸倉(cāng)、豐產(chǎn)豐收,。
南京再度提高小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格,，三等標(biāo)準(zhǔn)白小麥每斤0.77元，比上年提高5分錢(qián),；紅麥和混合麥每斤0.72元,，比上年提高3分錢(qián)。糧食部門(mén)預(yù)計(jì),，僅此一項(xiàng),，今夏小麥預(yù)計(jì)助農(nóng)增收4000萬(wàn)元,。而隨國(guó)際市場(chǎng)食用油價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)而“水漲船高”的油菜籽，也結(jié)束了多年來(lái)的低迷局面,，今年開(kāi)秤收購(gòu)價(jià)每公斤上漲1元,，預(yù)計(jì)助農(nóng)增收1個(gè)億。 |