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2006年12月,，我國第一個(gè)國家級生物發(fā)電示范項(xiàng)目國能(山東)單縣生物發(fā)電工程正式投產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)了我國生物質(zhì)能從無到有的重大突破。這個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目的投產(chǎn),，不僅標(biāo)志著我國基本掌握了生物質(zhì)能直燃發(fā)電的國際先進(jìn)技術(shù),，也說明我國找到了開發(fā)利用可再生能源的新途徑。
然而,，這一被國內(nèi)外廣泛關(guān)注并寄予厚望的可再生能源項(xiàng)目——秸稈發(fā)電項(xiàng)目,，目前正全面遭遇“寒冬”：在目前我國已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電并商業(yè)化運(yùn)營的六個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目中，有五個(gè)項(xiàng)目處于虧本運(yùn)營狀態(tài),，有一個(gè)在超計(jì)劃發(fā)電基礎(chǔ)上才保本運(yùn)營,。另外一個(gè)已投產(chǎn)尚未商業(yè)化運(yùn)營的項(xiàng)目，也面臨著一運(yùn)營就要虧本的窘境,。
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| 國能望奎生物發(fā)電有限公司的燃料車間,。新華社記者
程子龍 攝 |
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| 國能高唐生物發(fā)電有限公司副總經(jīng)理朱良意面對秸稈,、樹皮等發(fā)電燃料,，愁眉不展。新華社記者
蘇萬明 攝 | 秸稈發(fā)電項(xiàng)目全面遇冷
目前,，我國共有七個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目正式投產(chǎn),，他們都是國家電網(wǎng)公司旗下企業(yè)國能生物發(fā)電有限公司經(jīng)營的，裝機(jī)容量均為2.5萬千瓦,。其中,，國能(山東)單縣生物發(fā)電有限公司于2006年12月1日正式投產(chǎn)并商業(yè)化運(yùn)作，屬國內(nèi)第一家,。此外,，目前，國能(河南)�,？h生物發(fā)電有限公司已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電,，但還在處理運(yùn)行缺陷，處于試運(yùn)行階段,。
國能生物發(fā)電公司總經(jīng)理工作部張義斌說,，在已經(jīng)投產(chǎn)并商業(yè)化運(yùn)營的六大秸稈發(fā)電項(xiàng)目中，除了國能單縣生物發(fā)電項(xiàng)目處于保本經(jīng)營的運(yùn)營狀態(tài)外,，其他五個(gè)項(xiàng)目都處于虧本運(yùn)營狀態(tài),，今年這五個(gè)項(xiàng)目虧損額大都在1000萬元至2000萬元之間。黑龍江望奎的項(xiàng)目雖然已投產(chǎn),，但尚未商業(yè)化運(yùn)營,，也面臨著一運(yùn)營就要虧本的局面,。“這樣的狀態(tài),，大大打擊了業(yè)內(nèi)對秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景的信心,。”他說,。
國能高唐生物發(fā)電有限公司于2007年1月29日并網(wǎng)發(fā)電,，試運(yùn)行成熟后，于今年4月18日正式商業(yè)化運(yùn)作,，到10月16日為止,，共發(fā)電9800萬多千瓦時(shí)。記者采訪發(fā)現(xiàn),，10月中旬,，也就是山東地區(qū)一些農(nóng)作物基本收割完畢之后，從中午到傍晚時(shí)分,，只有大約10輛載重約5噸的送料車,，斷斷續(xù)續(xù)運(yùn)送棉柴、樹皮等原料來到廠區(qū),。
雖然工廠還在不斷燃燒秸稈發(fā)電,，但公司副總經(jīng)理朱良意和公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王志榮等人，卻滿臉愁容地告訴記者,，從去年到現(xiàn)在,，公司大約收購了20萬噸燃料，每噸成本約290元,。朱良意說：“光成本就用去5800多萬元,，太高了，真吃不消了,�,！�
業(yè)內(nèi)人士算了一筆收支賬
朱良意給記者算了一筆賬。收入：山東秸稈發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)由兩部分組成,，一是山東當(dāng)?shù)氐拿摿驑?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(0.344元/千瓦時(shí)),，二是當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼電價(jià)(0.25元/千瓦時(shí))，一共是0.594元/千瓦時(shí),。按高唐項(xiàng)目預(yù)定的年發(fā)電量1.65億千瓦時(shí)計(jì)算,，屆時(shí)公司的毛收入約為9800萬元。支出：5900萬元的燃料成本費(fèi),；國能高唐生物發(fā)電有限公司總投資2.7億元,，除了0.5億元項(xiàng)目注冊資本金，余下的2.2億元以及每年購買原材料等構(gòu)成的流動(dòng)資金(至少6000萬元),，全部靠貸款,，按貸款時(shí)的年息6.12%計(jì)算,，一年利息至少1500萬元；秸稈發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)備年折舊率為6.33%,，年折舊費(fèi)用約為1500萬元,；員工工資以及生產(chǎn)和管理成本近1000萬元(高唐項(xiàng)目的廠內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)承包給魯能發(fā)展集團(tuán)下屬的聊城熱電公司管理運(yùn)行，年需支付承包費(fèi)用900萬元左右),。
“從收入支出賬可以看出,，銷售收入已經(jīng)基本被抵消光了。此外,，根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定,，公司每年還需要繳納增值稅、城建稅,、教育附加稅,、地方教育附加稅、房產(chǎn)稅,、土地使用稅等等,，合起來大約1000萬元，就是公司當(dāng)年的虧損數(shù)額,�,！蓖踔緲s眉頭緊鎖，憂心忡忡地說,。
國能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山告訴記者,，根據(jù)國家規(guī)定,，在2006年1月1日前核準(zhǔn)的秸稈發(fā)電項(xiàng)目,，上網(wǎng)電價(jià)可以根據(jù)保本運(yùn)行的原則合理確定價(jià)格。他說：“在國能已投產(chǎn)的六個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目中,，只有單縣項(xiàng)目是在2006年前核準(zhǔn)的,，單縣項(xiàng)目目前的上網(wǎng)電價(jià)為0.796元/千瓦時(shí)，因此公司目前得以保本經(jīng)營,�,！眹芷渌鍌�(gè)已投產(chǎn)的秸稈發(fā)電項(xiàng)目都是在2006年之后核準(zhǔn)的，因此只能享受每千瓦時(shí)0.25元的補(bǔ)貼,。
可是,，記者還了解到，國能單縣生物發(fā)電有限公司的“保本經(jīng)營”,，是在超計(jì)劃發(fā)電的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的,。這個(gè)項(xiàng)目總投資3.3億元，預(yù)定年發(fā)電量約1.75億千瓦時(shí),，但截至10月15日,，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)電1.8億千瓦時(shí),，日均發(fā)電時(shí)間超過20個(gè)小時(shí)�,！爱�(dāng)時(shí)我們自己預(yù)定的上網(wǎng)電價(jià)還是有點(diǎn)低,，現(xiàn)在燃料成本很大，只能讓機(jī)器超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),�,！被叵氘�(dāng)年定價(jià)時(shí)的情景，國能單縣生物發(fā)電有限公司總經(jīng)理劉成江后悔當(dāng)初沒把價(jià)格再提高一些,。他說：“當(dāng)時(shí)沒想到燃料價(jià)格這么高,。”
此外,，國內(nèi)的秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)還面臨一個(gè)共同的問題：即鍋爐,、汽輪發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行比較穩(wěn)定，但給水泵,、螺旋給料機(jī),、上料系統(tǒng)、引風(fēng)機(jī)等輔助設(shè)備質(zhì)量還不夠穩(wěn)定,�,！拔覀冺�(xiàng)目的引風(fēng)機(jī)等設(shè)備當(dāng)時(shí)還是通過招標(biāo)購買的，都是國內(nèi)比較先進(jìn)的設(shè)備,，但后來發(fā)現(xiàn),，引風(fēng)機(jī)震動(dòng)非常大，并影響到整個(gè)秸稈發(fā)電系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,，要不時(shí)停產(chǎn)檢修,，這也影響了項(xiàng)目效益�,！�
國能生物發(fā)電公司總經(jīng)理工作部張義斌說,，自從1988年丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠以來，秸稈發(fā)電項(xiàng)目因其在減少二氧化碳排放,、保護(hù)環(huán)境,、可再生等方面的優(yōu)越性，日益得到世界上許多國家的重視,，并被聯(lián)合國列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目,。他說：“秸稈發(fā)電項(xiàng)目在中國的遭遇，值得深思,�,！�
有關(guān)人士反映，秸稈市場體系還不夠健全和完善,，導(dǎo)致目前秸稈發(fā)電項(xiàng)目燃料成本過高,，成為目前我國秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)陷入困境的重要原因,。
“理想模型”陷入重重困境
近年來，隨著我國廣大農(nóng)民生活水平的提高和能源利用方式的轉(zhuǎn)變,，秸稈等農(nóng)林廢棄物給農(nóng)村帶來的環(huán)保問題越來越突出,。每到夏收和秋收時(shí)節(jié)，大量的小麥,、玉米等農(nóng)作物秸稈因沒有有效的利用渠道,，村民只好在田間地頭直接焚燒，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,。
在國能高唐生物發(fā)電項(xiàng)目附近,，山東省夏津縣東李鎮(zhèn)鄧莊村經(jīng)紀(jì)人趙方順，去年收購送廠的秸稈一萬方左右�,，F(xiàn)在,，他已經(jīng)發(fā)展起比較固定的原料棉柴客戶(農(nóng)民)30余人，每年每人可掙3000多元,。他說：“以前沒人收棉柴的時(shí)候,，大部分農(nóng)民把棉柴在地里一燒了之，高速路,、機(jī)場很受影響,。有的放在房前屋后，影響村容村貌,，或者堆在河邊,，遭雨腐爛，污染河水,�,！�
到2007年10月13日，國能單縣生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目已完成1.75億千瓦時(shí)綠色電量,，目前,，項(xiàng)目已消耗農(nóng)林廢棄物20多萬噸,，節(jié)約標(biāo)煤10萬多噸,，減排二氧化碳10萬噸以上，節(jié)能減排效果非常突出,。另外,，項(xiàng)目在燃料收儲運(yùn)過程中，還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來直接收入6000多萬元,，增加農(nóng)村就業(yè)崗位1000余個(gè),。項(xiàng)目已完成的發(fā)電量，可供40萬戶農(nóng)民全年的生活用電,。
正因?yàn)橛羞@諸多好處,，秸稈發(fā)電這一項(xiàng)目得到發(fā)電公司的重視,。國能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山介紹，國能生物發(fā)電有限公司已獲核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目39個(gè),，其中已并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目七個(gè)(其中一個(gè)處于試運(yùn)行階段),，總發(fā)電裝機(jī)容量17.5萬千瓦；在建項(xiàng)目12個(gè),，在建裝機(jī)容量18.3萬千瓦,。按照國家電網(wǎng)公司的“十一五”規(guī)劃，在2010年末,，將建成200萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量,。其中，多個(gè)項(xiàng)目還承載著國內(nèi)國際減排二氧化碳排放量的重要任務(wù),。
“秸稈發(fā)電項(xiàng)目為國家開發(fā)新能源,、獲得可觀的經(jīng)濟(jì)和社會效益發(fā)揮了重要作用，這無疑是秸稈發(fā)電項(xiàng)目的‘理想模型’,�,！贝廾缮秸f，“然而,，秸稈發(fā)電的‘理想模型’目前只實(shí)現(xiàn)了很小的部分,，困境重重的經(jīng)營現(xiàn)實(shí)，讓人很無奈,�,！�
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國外鼓勵(lì)發(fā)展秸稈發(fā)電
由于較早意識到開發(fā)利用新能源的重要性，丹麥,、德國,、日本等地通過聯(lián)合企業(yè)、政府補(bǔ)貼新能源開發(fā)企業(yè),、發(fā)布新能源利用計(jì)劃等積極政策,，多渠道、重扶持,，較早起步利用新能源,，他們的新能源開發(fā)走在了世界其他國家前面。其中,，丹麥的秸稈熱電技術(shù)較具代表性,。
丹麥只有500多萬人口、4.3萬平方公里面積,，工農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá),。20世紀(jì)70年代的世界石油危機(jī)，促使一直依賴石油作為惟一能源的丹麥推行能源多樣化政策，積極開發(fā)生物質(zhì)能,、風(fēng)能和太陽能等可再生能源,，秸稈發(fā)電就是丹麥的杰作。1988年,，丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠,。
為了鼓勵(lì)秸稈發(fā)電以及風(fēng)能和太陽能等可再生能源的發(fā)展，丹麥政府制訂了財(cái)稅扶持政策,。對于秸稈發(fā)電,、風(fēng)力發(fā)電等新型能源，丹麥政府免征能源稅,、二氧化碳稅等環(huán)境稅,，并且優(yōu)先調(diào)用秸稈產(chǎn)生的電和熱，由政府保證它們的最低上網(wǎng)價(jià)格,。政府還對各發(fā)電運(yùn)營商提出明確要求,，各發(fā)電公司必須有一定比例的可再生能源容量。1993年,，政府與發(fā)電公司簽訂協(xié)議,，要求每年燃用秸稈及碎木屑140萬噸。另外,，丹麥從1993年開始對工業(yè)排放的二氧化碳進(jìn)行征稅并將稅款用來補(bǔ)貼節(jié)能技術(shù)和可再生能源的研究,。
至2006年7月底，丹麥已經(jīng)建立了超過130家秸稈發(fā)電廠,，秸稈發(fā)電等可再生能源占了全國能源消費(fèi)量的24%以上,，曾依賴石油進(jìn)口的丹麥，1974年以來GDP穩(wěn)步增長,，但石油年消費(fèi)量大幅下降,，丹麥靠新興替代能源由石油進(jìn)口國一躍成為石油出口國。
根據(jù)丹麥能源計(jì)劃,，到2030年,，即使那時(shí)石油和天然氣資源枯竭，丹麥也能夠保持其在能源方面的自足,。秸稈發(fā)電技術(shù)現(xiàn)已從丹麥走向了世界,，被聯(lián)合國列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目向全球推廣。
此外,，在德國,、日本、荷蘭等地很早就有購機(jī)補(bǔ)貼,、強(qiáng)制性購買綠電等政策，同時(shí)由國家投資示范區(qū)和生產(chǎn)廠，并對新能源企業(yè)實(shí)行政府補(bǔ)貼,。如日本,、美國、德國先后發(fā)布了“百萬屋頂和百萬小電站計(jì)劃”,，廣泛利用可再生能源,；許多國家的知識產(chǎn)權(quán)法、破產(chǎn)法等行業(yè)法日趨完備,，保護(hù)進(jìn)入市場的新能源產(chǎn)品,，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，為新能源開發(fā)市場化運(yùn)作提供良好的市場環(huán)境,，保證了新能源開發(fā)的規(guī)模和持續(xù)發(fā)展,。
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專家建議：秸稈發(fā)電剛起步，電價(jià)可以適當(dāng)高些
在國家鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源的今天,，作為后起之秀的秸稈發(fā)電項(xiàng)目,，“體質(zhì)”還很孱弱。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，除了秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)本身要強(qiáng)壯筋骨外,，國家有關(guān)可再生能源的優(yōu)惠政策還應(yīng)更多惠及秸稈發(fā)電項(xiàng)目，加大支持力度,，盡快解決秸稈發(fā)電起步艱難的問題,，以促進(jìn)這一利國利民的重要產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)軌道。[詳情]
農(nóng)民供料不積極只因運(yùn)輸成本高
在黑龍江省望奎縣,，以玉米秸稈等黃色秸稈為燃料的國能望奎生物發(fā)電有限公司,，近日已經(jīng)正式開始發(fā)電。但是,，公司常務(wù)總經(jīng)理王俊安說,，望奎的生物發(fā)電項(xiàng)目面臨著一投產(chǎn)就虧損的可能。其中一個(gè)重要原因是燃料市場發(fā)育還不成熟,，燃料成本價(jià)格過高,。王俊安說，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目是以每噸燃料成本220元論證的,，誰知現(xiàn)在每噸玉米秸稈漲到了270元,。按每年燃燒秸稈20萬噸計(jì)算，光燃料成本一項(xiàng)每年就需5400萬元,。[詳情] |