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2006年12月，我國第一個國家級生物發(fā)電示范項(xiàng)目國能(山東)單縣生物發(fā)電工程正式投產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)了我國生物質(zhì)能從無到有的重大突破,。這個秸稈發(fā)電項(xiàng)目的投產(chǎn),，不僅標(biāo)志著我國基本掌握了生物質(zhì)能直燃發(fā)電的國際先進(jìn)技術(shù),，也說明我國找到了開發(fā)利用可再生能源的新途徑,。
然而,，這一被國內(nèi)外廣泛關(guān)注并寄予厚望的可再生能源項(xiàng)目——秸稈發(fā)電項(xiàng)目,，目前正全面遭遇“寒冬”：在目前我國已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電并商業(yè)化運(yùn)營的六個秸稈發(fā)電項(xiàng)目中,，有五個項(xiàng)目處于虧本運(yùn)營狀態(tài)，有一個在超計(jì)劃發(fā)電基礎(chǔ)上才保本運(yùn)營,。另外一個已投產(chǎn)尚未商業(yè)化運(yùn)營的項(xiàng)目,，也面臨著一運(yùn)營就要虧本的窘境。
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| 國能望奎生物發(fā)電有限公司的燃料車間,。新華社記者
程子龍 攝 |
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| 國能高唐生物發(fā)電有限公司副總經(jīng)理朱良意面對秸稈,、樹皮等發(fā)電燃料，愁眉不展,。新華社記者
蘇萬明 攝 | 秸稈發(fā)電項(xiàng)目全面遇冷
目前,，我國共有七個秸稈發(fā)電項(xiàng)目正式投產(chǎn)，他們都是國家電網(wǎng)公司旗下企業(yè)國能生物發(fā)電有限公司經(jīng)營的,，裝機(jī)容量均為2.5萬千瓦,。其中，國能(山東)單縣生物發(fā)電有限公司于2006年12月1日正式投產(chǎn)并商業(yè)化運(yùn)作,，屬國內(nèi)第一家,。此外，目前,，國能(河南)�,？h生物發(fā)電有限公司已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，但還在處理運(yùn)行缺陷,，處于試運(yùn)行階段,。
國能生物發(fā)電公司總經(jīng)理工作部張義斌說，在已經(jīng)投產(chǎn)并商業(yè)化運(yùn)營的六大秸稈發(fā)電項(xiàng)目中,，除了國能單縣生物發(fā)電項(xiàng)目處于保本經(jīng)營的運(yùn)營狀態(tài)外,，其他五個項(xiàng)目都處于虧本運(yùn)營狀態(tài)，今年這五個項(xiàng)目虧損額大都在1000萬元至2000萬元之間,。黑龍江望奎的項(xiàng)目雖然已投產(chǎn),，但尚未商業(yè)化運(yùn)營，也面臨著一運(yùn)營就要虧本的局面,�,！斑@樣的狀態(tài)，大大打擊了業(yè)內(nèi)對秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景的信心,�,！彼f。
國能高唐生物發(fā)電有限公司于2007年1月29日并網(wǎng)發(fā)電，試運(yùn)行成熟后,，于今年4月18日正式商業(yè)化運(yùn)作,，到10月16日為止，共發(fā)電9800萬多千瓦時,。記者采訪發(fā)現(xiàn),，10月中旬，也就是山東地區(qū)一些農(nóng)作物基本收割完畢之后,，從中午到傍晚時分,，只有大約10輛載重約5噸的送料車，斷斷續(xù)續(xù)運(yùn)送棉柴,、樹皮等原料來到廠區(qū),。
雖然工廠還在不斷燃燒秸稈發(fā)電，但公司副總經(jīng)理朱良意和公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王志榮等人,，卻滿臉愁容地告訴記者,，從去年到現(xiàn)在，公司大約收購了20萬噸燃料,，每噸成本約290元,。朱良意說：“光成本就用去5800多萬元，太高了,，真吃不消了,。”
業(yè)內(nèi)人士算了一筆收支賬
朱良意給記者算了一筆賬,。收入：山東秸稈發(fā)電的上網(wǎng)電價由兩部分組成,，一是山東當(dāng)?shù)氐拿摿驑?biāo)桿上網(wǎng)電價(0.344元/千瓦時)，二是當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼電價(0.25元/千瓦時),，一共是0.594元/千瓦時,。按高唐項(xiàng)目預(yù)定的年發(fā)電量1.65億千瓦時計(jì)算，屆時公司的毛收入約為9800萬元,。支出：5900萬元的燃料成本費(fèi),；國能高唐生物發(fā)電有限公司總投資2.7億元，除了0.5億元項(xiàng)目注冊資本金,，余下的2.2億元以及每年購買原材料等構(gòu)成的流動資金(至少6000萬元),，全部靠貸款，按貸款時的年息6.12%計(jì)算,，一年利息至少1500萬元,；秸稈發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)備年折舊率為6.33%，年折舊費(fèi)用約為1500萬元,；員工工資以及生產(chǎn)和管理成本近1000萬元(高唐項(xiàng)目的廠內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)承包給魯能發(fā)展集團(tuán)下屬的聊城熱電公司管理運(yùn)行,，年需支付承包費(fèi)用900萬元左右)。
“從收入支出賬可以看出,，銷售收入已經(jīng)基本被抵消光了,。此外，根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定,，公司每年還需要繳納增值稅,、城建稅、教育附加稅,、地方教育附加稅,、房產(chǎn)稅、土地使用稅等等,，合起來大約1000萬元,，就是公司當(dāng)年的虧損數(shù)額�,！蓖踔緲s眉頭緊鎖,，憂心忡忡地說。
國能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山告訴記者,，根據(jù)國家規(guī)定,，在2006年1月1日前核準(zhǔn)的秸稈發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價可以根據(jù)保本運(yùn)行的原則合理確定價格,。他說：“在國能已投產(chǎn)的六個秸稈發(fā)電項(xiàng)目中,，只有單縣項(xiàng)目是在2006年前核準(zhǔn)的，單縣項(xiàng)目目前的上網(wǎng)電價為0.796元/千瓦時,，因此公司目前得以保本經(jīng)營,。”國能其他五個已投產(chǎn)的秸稈發(fā)電項(xiàng)目都是在2006年之后核準(zhǔn)的,，因此只能享受每千瓦時0.25元的補(bǔ)貼,。
可是，記者還了解到,，國能單縣生物發(fā)電有限公司的“保本經(jīng)營”,，是在超計(jì)劃發(fā)電的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。這個項(xiàng)目總投資3.3億元,，預(yù)定年發(fā)電量約1.75億千瓦時,，但截至10月15日，這個項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)電1.8億千瓦時,，日均發(fā)電時間超過20個小時,。“當(dāng)時我們自己預(yù)定的上網(wǎng)電價還是有點(diǎn)低,，現(xiàn)在燃料成本很大,，只能讓機(jī)器超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”回想當(dāng)年定價時的情景,，國能單縣生物發(fā)電有限公司總經(jīng)理劉成江后悔當(dāng)初沒把價格再提高一些,。他說：“當(dāng)時沒想到燃料價格這么高�,！�
此外,，國內(nèi)的秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)還面臨一個共同的問題：即鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行比較穩(wěn)定,，但給水泵,、螺旋給料機(jī)、上料系統(tǒng),、引風(fēng)機(jī)等輔助設(shè)備質(zhì)量還不夠穩(wěn)定,。“我們項(xiàng)目的引風(fēng)機(jī)等設(shè)備當(dāng)時還是通過招標(biāo)購買的,，都是國內(nèi)比較先進(jìn)的設(shè)備,，但后來發(fā)現(xiàn)，引風(fēng)機(jī)震動非常大,，并影響到整個秸稈發(fā)電系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,，要不時停產(chǎn)檢修，這也影響了項(xiàng)目效益,�,！�
國能生物發(fā)電公司總經(jīng)理工作部張義斌說，自從1988年丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠以來,，秸稈發(fā)電項(xiàng)目因其在減少二氧化碳排放,、保護(hù)環(huán)境、可再生等方面的優(yōu)越性,，日益得到世界上許多國家的重視,，并被聯(lián)合國列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。他說：“秸稈發(fā)電項(xiàng)目在中國的遭遇,，值得深思,。”
有關(guān)人士反映,，秸稈市場體系還不夠健全和完善,，導(dǎo)致目前秸稈發(fā)電項(xiàng)目燃料成本過高，成為目前我國秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)陷入困境的重要原因,。
“理想模型”陷入重重困境
近年來,，隨著我國廣大農(nóng)民生活水平的提高和能源利用方式的轉(zhuǎn)變，秸稈等農(nóng)林廢棄物給農(nóng)村帶來的環(huán)保問題越來越突出,。每到夏收和秋收時節(jié),，大量的小麥,、玉米等農(nóng)作物秸稈因沒有有效的利用渠道，村民只好在田間地頭直接焚燒,，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,。
在國能高唐生物發(fā)電項(xiàng)目附近，山東省夏津縣東李鎮(zhèn)鄧莊村經(jīng)紀(jì)人趙方順,，去年收購送廠的秸稈一萬方左右。現(xiàn)在,，他已經(jīng)發(fā)展起比較固定的原料棉柴客戶(農(nóng)民)30余人,，每年每人可掙3000多元。他說：“以前沒人收棉柴的時候,，大部分農(nóng)民把棉柴在地里一燒了之,，高速路、機(jī)場很受影響,。有的放在房前屋后,，影響村容村貌，或者堆在河邊,，遭雨腐爛,，污染河水�,！�
到2007年10月13日,，國能單縣生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目已完成1.75億千瓦時綠色電量，目前,，項(xiàng)目已消耗農(nóng)林廢棄物20多萬噸,，節(jié)約標(biāo)煤10萬多噸，減排二氧化碳10萬噸以上,，節(jié)能減排效果非常突出,。另外，項(xiàng)目在燃料收儲運(yùn)過程中,，還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來直接收入6000多萬元,，增加農(nóng)村就業(yè)崗位1000余個。項(xiàng)目已完成的發(fā)電量,，可供40萬戶農(nóng)民全年的生活用電,。
正因?yàn)橛羞@諸多好處，秸稈發(fā)電這一項(xiàng)目得到發(fā)電公司的重視,。國能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山介紹,，國能生物發(fā)電有限公司已獲核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目39個，其中已并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目七個(其中一個處于試運(yùn)行階段),，總發(fā)電裝機(jī)容量17.5萬千瓦,；在建項(xiàng)目12個,，在建裝機(jī)容量18.3萬千瓦。按照國家電網(wǎng)公司的“十一五”規(guī)劃,，在2010年末,，將建成200萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量。其中,，多個項(xiàng)目還承載著國內(nèi)國際減排二氧化碳排放量的重要任務(wù),。
“秸稈發(fā)電項(xiàng)目為國家開發(fā)新能源、獲得可觀的經(jīng)濟(jì)和社會效益發(fā)揮了重要作用,，這無疑是秸稈發(fā)電項(xiàng)目的‘理想模型’,。”崔蒙山說,，“然而,，秸稈發(fā)電的‘理想模型’目前只實(shí)現(xiàn)了很小的部分，困境重重的經(jīng)營現(xiàn)實(shí),，讓人很無奈,。”
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國外鼓勵發(fā)展秸稈發(fā)電
由于較早意識到開發(fā)利用新能源的重要性,，丹麥,、德國、日本等地通過聯(lián)合企業(yè),、政府補(bǔ)貼新能源開發(fā)企業(yè),、發(fā)布新能源利用計(jì)劃等積極政策，多渠道,、重扶持,，較早起步利用新能源，他們的新能源開發(fā)走在了世界其他國家前面,。其中,，丹麥的秸稈熱電技術(shù)較具代表性。
丹麥只有500多萬人口,、4.3萬平方公里面積,，工農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)。20世紀(jì)70年代的世界石油危機(jī),，促使一直依賴石油作為惟一能源的丹麥推行能源多樣化政策,，積極開發(fā)生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等可再生能源,，秸稈發(fā)電就是丹麥的杰作,。1988年，丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠,。
為了鼓勵秸稈發(fā)電以及風(fēng)能和太陽能等可再生能源的發(fā)展,，丹麥政府制訂了財(cái)稅扶持政策,。對于秸稈發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新型能源,，丹麥政府免征能源稅,、二氧化碳稅等環(huán)境稅，并且優(yōu)先調(diào)用秸稈產(chǎn)生的電和熱,，由政府保證它們的最低上網(wǎng)價格,。政府還對各發(fā)電運(yùn)營商提出明確要求，各發(fā)電公司必須有一定比例的可再生能源容量,。1993年,，政府與發(fā)電公司簽訂協(xié)議，要求每年燃用秸稈及碎木屑140萬噸,。另外,，丹麥從1993年開始對工業(yè)排放的二氧化碳進(jìn)行征稅并將稅款用來補(bǔ)貼節(jié)能技術(shù)和可再生能源的研究,。
至2006年7月底,，丹麥已經(jīng)建立了超過130家秸稈發(fā)電廠，秸稈發(fā)電等可再生能源占了全國能源消費(fèi)量的24%以上,，曾依賴石油進(jìn)口的丹麥,，1974年以來GDP穩(wěn)步增長，但石油年消費(fèi)量大幅下降,，丹麥靠新興替代能源由石油進(jìn)口國一躍成為石油出口國,。
根據(jù)丹麥能源計(jì)劃，到2030年,，即使那時石油和天然氣資源枯竭,，丹麥也能夠保持其在能源方面的自足。秸稈發(fā)電技術(shù)現(xiàn)已從丹麥走向了世界,，被聯(lián)合國列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目向全球推廣,。
此外，在德國,、日本,、荷蘭等地很早就有購機(jī)補(bǔ)貼、強(qiáng)制性購買綠電等政策,，同時由國家投資示范區(qū)和生產(chǎn)廠,，并對新能源企業(yè)實(shí)行政府補(bǔ)貼。如日本,、美國,、德國先后發(fā)布了“百萬屋頂和百萬小電站計(jì)劃”，廣泛利用可再生能源,；許多國家的知識產(chǎn)權(quán)法,、破產(chǎn)法等行業(yè)法日趨完備,，保護(hù)進(jìn)入市場的新能源產(chǎn)品，打擊假冒偽劣產(chǎn)品,，為新能源開發(fā)市場化運(yùn)作提供良好的市場環(huán)境,，保證了新能源開發(fā)的規(guī)模和持續(xù)發(fā)展。
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專家建議：秸稈發(fā)電剛起步,，電價可以適當(dāng)高些
在國家鼓勵發(fā)展可再生能源的今天,，作為后起之秀的秸稈發(fā)電項(xiàng)目，“體質(zhì)”還很孱弱,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，除了秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)本身要強(qiáng)壯筋骨外，國家有關(guān)可再生能源的優(yōu)惠政策還應(yīng)更多惠及秸稈發(fā)電項(xiàng)目,，加大支持力度,，盡快解決秸稈發(fā)電起步艱難的問題，以促進(jìn)這一利國利民的重要產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)軌道,。[詳情]
農(nóng)民供料不積極只因運(yùn)輸成本高
在黑龍江省望奎縣,，以玉米秸稈等黃色秸稈為燃料的國能望奎生物發(fā)電有限公司，近日已經(jīng)正式開始發(fā)電,。但是,，公司常務(wù)總經(jīng)理王俊安說，望奎的生物發(fā)電項(xiàng)目面臨著一投產(chǎn)就虧損的可能,。其中一個重要原因是燃料市場發(fā)育還不成熟,，燃料成本價格過高。王俊安說,，當(dāng)時項(xiàng)目是以每噸燃料成本220元論證的,，誰知現(xiàn)在每噸玉米秸稈漲到了270元。按每年燃燒秸稈20萬噸計(jì)算,，光燃料成本一項(xiàng)每年就需5400萬元,。[詳情] |