在國家鼓勵發(fā)展可再生能源的今天，作為后起之秀的秸稈發(fā)電項目，“體質(zhì)”還很孱弱,。業(yè)內(nèi)人士認為,，除了秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)本身要強壯筋骨外，國家有關(guān)可再生能源的優(yōu)惠政策還應更多惠及秸稈發(fā)電項目,，加大支持力度，盡快解決秸稈發(fā)電起步艱難的問題，以促進這一利國利民的重要產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)軌道,。
國能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山說，從企業(yè)角度講,，企業(yè)本身應該加強物流力量,，促進秸稈收購到田頭、進農(nóng)戶,，發(fā)展秸稈打包新技術(shù)等等,，盡快解決燃料來源不足這一瓶頸問題,。
但是崔蒙山也表示，在中國,，秸稈發(fā)電項目從起步到步入良性循環(huán)(指能靠企業(yè)自身的運作養(yǎng)活自己),，還有很長的路要走。在此期間,，除了企業(yè)自身的努力,，還需要政府擴大對秸稈發(fā)電項目的宣傳力度，更重要的是需要政府加大財稅等方面的直接扶持力度,。他說：“哪怕是秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)起步并步入快車道后,，國家再重新考慮對秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整。目前,，應該把這一產(chǎn)業(yè)先扶持起來,，否則其經(jīng)濟和社會效益可能就因無法起步而被埋沒�,！�
業(yè)內(nèi)人士反映,，目前最渴盼國家采取兩方面扶持措施：
首先，落實財政稅收相關(guān)優(yōu)惠政策,。目前,，對于秸稈發(fā)電項目，國家和地方都沒有稅收減免等優(yōu)惠政策,，增值稅,、城建稅、教育附加稅,、地方教育附加稅,、房產(chǎn)稅、土地使用稅等應有盡有,；在貸款方面,，秸稈發(fā)電項目也同樣完全市場化運作，沒有利息優(yōu)惠,，更沒有政府貼息,。國家安排的環(huán)保專項資金、農(nóng)機補貼費用等扶持資金,，秸稈發(fā)電項目也都沒有享受到,。
國能高唐生物發(fā)電有限公司財務總監(jiān)王志榮說，今年9月份,，公司就開始申請國家環(huán)保專項資金扶持,，但到現(xiàn)在還沒有申請到。在《可再生能源法》第二條中，規(guī)定“可再生能源,，是指風能,、太陽能、水能,、生物質(zhì)能,、地熱能、海洋能等非化石能源”,，并規(guī)定了發(fā)展可再生能源可享受的一些優(yōu)惠,。但就是這個“等”字，使公司失去了很多優(yōu)惠待遇,。他說：“向銀行,、財政部門等申請貸款、增值稅減免或國家環(huán)保專項資金等資金補貼時,，對方往往說,，國家法規(guī)沒有明確規(guī)定‘秸稈發(fā)電’享受優(yōu)惠政策，不能給優(yōu)惠,�,！取掷锩婢烤拱男╉椖浚瑧撏耆鞔_下來,�,！�
同時，按規(guī)定,，輸電線路應該由電網(wǎng)公司投資,。但在國能高唐項目，電網(wǎng)公司把變壓器設(shè)在距離秸稈發(fā)電廠9.5公里的地方,，電廠只能自己投資750萬元架設(shè)電線送電,，導致的電量損失(總送電量的1%左右)全由秸稈發(fā)電廠承擔。
其次,，提高電價補貼。國能6大秸稈發(fā)電項目負責人反映,，目前要真正實現(xiàn)秸稈發(fā)電略有盈余的運營狀態(tài),，上網(wǎng)電價應該提高到0.82元/千瓦時。國能單縣生物發(fā)電有限公司總經(jīng)理劉成江說：“現(xiàn)在,，山東風電項目補貼額都到了0.4元/千瓦時,，但給秸稈發(fā)電項目的電價補貼僅為0.25元/千瓦時。單縣項目雖然是國家示范項目,，但現(xiàn)在它的上網(wǎng)電價也僅為0.796元,，而且年底電力部門只按銷售收入的80%給公司結(jié)算。在秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)起步階段,，電價可以適當高些,，以扶持其步入良性發(fā)展軌道,。” |
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