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對(duì)話由頭 最近國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,，7月份居民消費(fèi)指數(shù)(CPI)同比上漲高達(dá)5.6%，其中食品價(jià)格上漲15.4%,，創(chuàng)10年新高,。按理說，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲,，農(nóng)民是最直接的受益者,，但多方面信息顯示，農(nóng)民并未從這一輪食品漲價(jià)中得到應(yīng)得的好處,。本次對(duì)話的目的,，就是要找找造成上述不合理現(xiàn)象的原因以及對(duì)策。
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| 前不久,，在上海一家超市內(nèi)的豬肉銷售柜臺(tái)前,，眾多顧客急欲購買數(shù)量有限的價(jià)格優(yōu)惠豬肉。本報(bào)資料照片 | 消費(fèi)價(jià)格與生產(chǎn)價(jià)格的漲幅不同步
記者：一段時(shí)間以來,，國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了較大幅度的上漲,。一般的觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)民在本輪漲價(jià)中普遍得到了實(shí)惠,。不過,，也有觀點(diǎn)質(zhì)疑說，農(nóng)民的生產(chǎn)成本也在一起上升,，且漲價(jià)的好處主要是被流通環(huán)節(jié)瓜分了,，部分農(nóng)民實(shí)際上并未從中受益。對(duì)此,，您有何看法,？
李國祥(中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)：應(yīng)該說，相當(dāng)一部分的農(nóng)民還是從近一階段的農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)中享受到了實(shí)惠,。因?yàn)�,，從統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，上半年農(nóng)民的收入實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，其中,，畜產(chǎn)品收入的增長(zhǎng)最為明顯,。
不過，這里邊有兩個(gè)方面的問題值得關(guān)注,。一方面,，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者獲得的收益沒有想像中的那么高，以豬肉為例,，消費(fèi)價(jià)格上漲了60%,，但生產(chǎn)價(jià)格卻只上升了20%多，消費(fèi)價(jià)格與生產(chǎn)價(jià)格的漲幅并不同步,，可見,，物價(jià)上漲的好處還是更多地留在了流通環(huán)節(jié)，也就是農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)銷商手中,。
另一方面,，從表面上看，城市居民消費(fèi)者的生活負(fù)擔(dān)加重了,，但數(shù)據(jù)顯示,，城鄉(xiāng)居民收入上半年還是在繼續(xù)擴(kuò)大,，可見,，農(nóng)民在本輪農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)中獲得的實(shí)惠沒有想像中的那么大。這也是我們必須認(rèn)識(shí)到的一個(gè)問題,。
國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼很大一塊被供應(yīng)商賺走了
記者：從實(shí)際情況來看,，部分養(yǎng)豬戶、奶農(nóng)和糧農(nóng),、菜農(nóng)確實(shí)未能分享到當(dāng)前食品漲價(jià)所帶來的好處,，甚至還有虧損。這里面的原因自然是多方面的,，既有市場(chǎng)方面的也有農(nóng)民自身方面的原因,，在您看來，主要原因有哪些呢,？
李國祥：我認(rèn)為,，部分農(nóng)民在本輪農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲中沒有受惠的一個(gè)原因是農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本也上去了。拿養(yǎng)豬來說,，在生豬和豬肉漲價(jià)的同時(shí),，豬崽和豬飼料的價(jià)格也經(jīng)歷了不同程度的上漲，因此,，一些農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性不高,。
同樣的，養(yǎng)奶牛的成本一直在上升，但是牛奶的收購價(jià)卻一直上不去,，加上奶農(nóng)在牛奶收購商面前缺乏議價(jià)能力,，由此導(dǎo)致了部分奶農(nóng)的虧損。由此可見,，國內(nèi)成本價(jià)格反應(yīng)機(jī)制目前還沒有完全建立起來,。
鄭風(fēng)田(中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng))：農(nóng)業(yè)，包括畜牧業(yè),，作為一,、二、三“產(chǎn)業(yè)鏈”的最底端,，始終漲不過其他產(chǎn)業(yè),。每次漲價(jià)的最終結(jié)果是，其他產(chǎn)業(yè),，尤其是一些壟斷行業(yè)進(jìn)行壟斷式漲價(jià),，一些行業(yè)協(xié)會(huì)甚至“聯(lián)盟”抱團(tuán)漲價(jià)，而且漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品原材料價(jià)格的漲幅,，最終吃虧的還是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,。
我個(gè)人以為，每一次國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼,，很大一塊被生產(chǎn)資料供應(yīng)商賺走了,。生產(chǎn)資料供應(yīng)商看石油價(jià)格漲幅大，就推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià),。這就需要國家來進(jìn)行調(diào)控,，讓農(nóng)民多得一點(diǎn)，國家對(duì)農(nóng)民要增加適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)對(duì)化肥,、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行限制，讓農(nóng)民收入不會(huì)下降得太厲害,。
保護(hù)農(nóng)民利益才是穩(wěn)定價(jià)格的長(zhǎng)久之計(jì)
記者：保護(hù)農(nóng)民利益,，切實(shí)增加農(nóng)民收入，是落實(shí)國家“三農(nóng)政策”的一個(gè)重要內(nèi)容,，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至減收的現(xiàn)狀,，各級(jí)政府該如何有所作為？農(nóng)民自己又該如何應(yīng)對(duì),？有哪些措施是切實(shí)可行的,？
李國祥：就政府而言，不要人為地過度干預(yù)價(jià)格,。應(yīng)該在允許農(nóng)副產(chǎn)品合理漲價(jià)的情況下,，適當(dāng)?shù)靥岣叱鞘械捅?biāo)準(zhǔn),，同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)副產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中的漲價(jià)。當(dāng)然,，政府更要學(xué)會(huì)如何處理市場(chǎng),，維持價(jià)格穩(wěn)定，從而建立起對(duì)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制,。
至于農(nóng)民呢,，應(yīng)該具備更強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)，關(guān)注市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情,，做到能夠利用農(nóng)副產(chǎn)品供求關(guān)系變化來進(jìn)行生產(chǎn)決策,，做到增產(chǎn)又增收。同時(shí),，農(nóng)民的組織性程度也有待于進(jìn)一步提高,，增強(qiáng)討價(jià)還價(jià)的能力。此外,，農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場(chǎng)也有待于進(jìn)一步完善,，可以通過建立價(jià)值發(fā)現(xiàn)的機(jī)制來保障農(nóng)民增產(chǎn)又增收。
鄭風(fēng)田：農(nóng)民難以從漲價(jià)中受惠的原因在于農(nóng)民處于弱勢(shì),，而農(nóng)民處于弱勢(shì)的一個(gè)重要原因就在于農(nóng)民過于分散,，無組織力量，且存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,。因此,，農(nóng)民必須組織起來，成立專業(yè)的合作組織,，從而提高他們?cè)谫忎N環(huán)節(jié)中的談判能力,，實(shí)際上，這也是歐美國家農(nóng)戶們的一致做法,。
同時(shí)，政府的角色也很重要,，不應(yīng)該只是在食品漲價(jià)的時(shí)候才緊張,，才呼吁農(nóng)民多生產(chǎn)，更應(yīng)該在農(nóng)民豐收,，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下跌的情況下,，給予農(nóng)民價(jià)格補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，這才是保持食品價(jià)格穩(wěn)定,、防止出現(xiàn)較大波動(dòng)的長(zhǎng)久之計(jì)。
[相關(guān)報(bào)道]心有顧慮不敢補(bǔ)欄
農(nóng)民渴望“定心丸”
當(dāng)前,，生豬市場(chǎng)價(jià)格高,、行情好，按以往規(guī)律養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄熱情應(yīng)比較高。但記者近日在山東農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，大批中小養(yǎng)殖戶卻顧慮重重,，不敢補(bǔ)欄。他們擔(dān)心,，現(xiàn)在好的行情不會(huì)持續(xù)多久,，將來價(jià)格還是要降下來。如果現(xiàn)在補(bǔ)欄,，等出欄時(shí)可能正趕上行情下跌,，到時(shí)候再賠了就什么也沒有了。廣大養(yǎng)殖戶迫切盼望國家能給他們吃上“定心丸”,，補(bǔ)欄時(shí)心里有底氣,。[詳情]
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[背景鏈接]上半年廣東農(nóng)民人均收入增幅下降
上半年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上升，產(chǎn)量大幅增加,，效益看好,，但是農(nóng)民現(xiàn)金收入的增長(zhǎng)幅度沒有提高，反而在下降,。統(tǒng)計(jì)顯示,，預(yù)計(jì)上半年廣東省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3080元，增長(zhǎng)6.3%,，增幅下降1.6個(gè)百分點(diǎn),。
由于石油調(diào)價(jià)，石油的下游產(chǎn)品化肥,、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料價(jià)格一路攀升,。2004年至2006年三年間，廣東農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格累計(jì)上漲18.8%,。今年上半年農(nóng)資價(jià)格上漲幅度也較大,，種子、畜禽種苗,、農(nóng)用柴油和生產(chǎn)服務(wù)價(jià)格都有大幅上升,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增長(zhǎng)過快，直接影響農(nóng)民增收,。
四大原因造成奶農(nóng)養(yǎng)殖效益下滑
當(dāng)前奶農(nóng)養(yǎng)殖效益下滑,，一些地方甚至出現(xiàn)了倒奶殺牛的現(xiàn)象，有四個(gè)原因：一是飼草料價(jià)格上漲幅度較大,。據(jù)測(cè)算,，每公斤原料奶成本因飼料價(jià)格上漲上升0.15元。二是原料奶價(jià)格形成機(jī)制不合理,。近些年奶牛飼養(yǎng)成本不斷增加,，鮮奶收購價(jià)格卻一直較低,，加工企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象比較突出。三是進(jìn)口奶粉對(duì)國內(nèi)原料奶生產(chǎn)造成影響,。近年來加工企業(yè)用奶粉生產(chǎn)的還原奶占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額,，直接影響了原料奶的收購和價(jià)格。2006年,，奶粉進(jìn)口增長(zhǎng)了25.8%,。四是液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度不健全。 | |