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對話由頭 最近國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,，7月份居民消費指數(shù)(CPI)同比上漲高達5.6%,，其中食品價格上漲15.4%，創(chuàng)10年新高,。按理說,，農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲,，農(nóng)民是最直接的受益者，但多方面信息顯示,，農(nóng)民并未從這一輪食品漲價中得到應得的好處,。本次對話的目的，就是要找找造成上述不合理現(xiàn)象的原因以及對策,。
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| 前不久,，在上海一家超市內(nèi)的豬肉銷售柜臺前，眾多顧客急欲購買數(shù)量有限的價格優(yōu)惠豬肉,。本報資料照片 | 消費價格與生產(chǎn)價格的漲幅不同步
記者：一段時間以來,，國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格經(jīng)歷了較大幅度的上漲。一般的觀點認為,，農(nóng)民在本輪漲價中普遍得到了實惠,。不過,，也有觀點質(zhì)疑說，農(nóng)民的生產(chǎn)成本也在一起上升,，且漲價的好處主要是被流通環(huán)節(jié)瓜分了,，部分農(nóng)民實際上并未從中受益。對此,，您有何看法,？
李國祥(中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)：應該說，相當一部分的農(nóng)民還是從近一階段的農(nóng)副產(chǎn)品漲價中享受到了實惠,。因為,，從統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，上半年農(nóng)民的收入實現(xiàn)了較快的增長,，其中,，畜產(chǎn)品收入的增長最為明顯。
不過,，這里邊有兩個方面的問題值得關注,。一方面，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者獲得的收益沒有想像中的那么高,，以豬肉為例,，消費價格上漲了60%，但生產(chǎn)價格卻只上升了20%多,，消費價格與生產(chǎn)價格的漲幅并不同步,，可見，物價上漲的好處還是更多地留在了流通環(huán)節(jié),，也就是農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)銷商手中,。
另一方面，從表面上看,，城市居民消費者的生活負擔加重了,，但數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入上半年還是在繼續(xù)擴大,，可見,，農(nóng)民在本輪農(nóng)副產(chǎn)品漲價中獲得的實惠沒有想像中的那么大。這也是我們必須認識到的一個問題,。
國家給農(nóng)民的補貼很大一塊被供應商賺走了
記者：從實際情況來看,，部分養(yǎng)豬戶、奶農(nóng)和糧農(nóng),、菜農(nóng)確實未能分享到當前食品漲價所帶來的好處,，甚至還有虧損。這里面的原因自然是多方面的,，既有市場方面的也有農(nóng)民自身方面的原因,，在您看來,，主要原因有哪些呢？
李國祥：我認為,，部分農(nóng)民在本輪農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲中沒有受惠的一個原因是農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本也上去了。拿養(yǎng)豬來說,，在生豬和豬肉漲價的同時,，豬崽和豬飼料的價格也經(jīng)歷了不同程度的上漲，因此,，一些農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性不高,。
同樣的，養(yǎng)奶牛的成本一直在上升,，但是牛奶的收購價卻一直上不去,，加上奶農(nóng)在牛奶收購商面前缺乏議價能力，由此導致了部分奶農(nóng)的虧損,。由此可見,，國內(nèi)成本價格反應機制目前還沒有完全建立起來。
鄭風田(中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長)：農(nóng)業(yè),，包括畜牧業(yè),，作為一、二,、三“產(chǎn)業(yè)鏈”的最底端,，始終漲不過其他產(chǎn)業(yè)。每次漲價的最終結(jié)果是,，其他產(chǎn)業(yè),，尤其是一些壟斷行業(yè)進行壟斷式漲價，一些行業(yè)協(xié)會甚至“聯(lián)盟”抱團漲價,，而且漲幅遠遠大于農(nóng)產(chǎn)品原材料價格的漲幅,，最終吃虧的還是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
我個人以為,，每一次國家給農(nóng)民的補貼,，很大一塊被生產(chǎn)資料供應商賺走了。生產(chǎn)資料供應商看石油價格漲幅大,，就推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價,。這就需要國家來進行調(diào)控，讓農(nóng)民多得一點,，國家對農(nóng)民要增加適當?shù)难a貼,，同時應適當對化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的價格進行限制,，讓農(nóng)民收入不會下降得太厲害,。
保護農(nóng)民利益才是穩(wěn)定價格的長久之計
記者：保護農(nóng)民利益,，切實增加農(nóng)民收入，是落實國家“三農(nóng)政策”的一個重要內(nèi)容,，面對當前農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至減收的現(xiàn)狀,，各級政府該如何有所作為？農(nóng)民自己又該如何應對,？有哪些措施是切實可行的,？
李國祥：就政府而言，不要人為地過度干預價格,。應該在允許農(nóng)副產(chǎn)品合理漲價的情況下,，適當?shù)靥岣叱鞘械捅藴剩瑫r重點監(jiān)管農(nóng)副產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中的漲價,。當然,，政府更要學會如何處理市場，維持價格穩(wěn)定,，從而建立起對農(nóng)民增收的長效機制,。
至于農(nóng)民呢，應該具備更強的市場意識,，關注市場信息和市場行情,，做到能夠利用農(nóng)副產(chǎn)品供求關系變化來進行生產(chǎn)決策，做到增產(chǎn)又增收,。同時,，農(nóng)民的組織性程度也有待于進一步提高，增強討價還價的能力,。此外,，農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場也有待于進一步完善，可以通過建立價值發(fā)現(xiàn)的機制來保障農(nóng)民增產(chǎn)又增收,。
鄭風田：農(nóng)民難以從漲價中受惠的原因在于農(nóng)民處于弱勢,，而農(nóng)民處于弱勢的一個重要原因就在于農(nóng)民過于分散，無組織力量,，且存在嚴重的信息不對稱,。因此，農(nóng)民必須組織起來,，成立專業(yè)的合作組織,，從而提高他們在購銷環(huán)節(jié)中的談判能力，實際上,，這也是歐美國家農(nóng)戶們的一致做法,。
同時，政府的角色也很重要,，不應該只是在食品漲價的時候才緊張,，才呼吁農(nóng)民多生產(chǎn),，更應該在農(nóng)民豐收，農(nóng)副產(chǎn)品價格下跌的情況下,，給予農(nóng)民價格補貼,，保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這才是保持食品價格穩(wěn)定,、防止出現(xiàn)較大波動的長久之計,。
[相關報道]心有顧慮不敢補欄
農(nóng)民渴望“定心丸”
當前，生豬市場價格高,、行情好,，按以往規(guī)律養(yǎng)殖戶補欄熱情應比較高,。但記者近日在山東農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn),，大批中小養(yǎng)殖戶卻顧慮重重，不敢補欄,。他們擔心,，現(xiàn)在好的行情不會持續(xù)多久，將來價格還是要降下來,。如果現(xiàn)在補欄,，等出欄時可能正趕上行情下跌，到時候再賠了就什么也沒有了,。廣大養(yǎng)殖戶迫切盼望國家能給他們吃上“定心丸”,，補欄時心里有底氣。[詳情]
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[背景鏈接]上半年廣東農(nóng)民人均收入增幅下降
上半年農(nóng)產(chǎn)品市場價格上升,，產(chǎn)量大幅增加,，效益看好，但是農(nóng)民現(xiàn)金收入的增長幅度沒有提高,，反而在下降,。統(tǒng)計顯示，預計上半年廣東省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3080元,，增長6.3%,，增幅下降1.6個百分點。
由于石油調(diào)價,，石油的下游產(chǎn)品化肥,、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料價格一路攀升。2004年至2006年三年間,，廣東農(nóng)用生產(chǎn)資料價格累計上漲18.8%,。今年上半年農(nóng)資價格上漲幅度也較大，種子,、畜禽種苗,、農(nóng)用柴油和生產(chǎn)服務價格都有大幅上升,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增長過快，直接影響農(nóng)民增收,。
四大原因造成奶農(nóng)養(yǎng)殖效益下滑
當前奶農(nóng)養(yǎng)殖效益下滑,，一些地方甚至出現(xiàn)了倒奶殺牛的現(xiàn)象，有四個原因：一是飼草料價格上漲幅度較大,。據(jù)測算,，每公斤原料奶成本因飼料價格上漲上升0.15元。二是原料奶價格形成機制不合理,。近些年奶牛飼養(yǎng)成本不斷增加,，鮮奶收購價格卻一直較低，加工企業(yè)壓級壓價現(xiàn)象比較突出,。三是進口奶粉對國內(nèi)原料奶生產(chǎn)造成影響,。近年來加工企業(yè)用奶粉生產(chǎn)的還原奶占據(jù)相當?shù)氖袌龇蓊~，直接影響了原料奶的收購和價格,。2006年,，奶粉進口增長了25.8%。四是液態(tài)奶標識制度不健全,。 | |