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圖為3月14日,，在英國霍舍姆舉行的二十國集團財政部長和中央銀行行長會議上,，貼有二十國集團成員旗幟的小點心擺放在新聞中心的餐臺上。新華社/法新 | 二十國集團領導人將于4月2日再次在英國倫敦會晤,，商討如何應對金融危機和拯救全球經(jīng)濟,。人們期待此次峰會能夠為全球經(jīng)濟擺脫困境突出重圍找到一條道路。
如何刺激經(jīng)濟復蘇
身為東道主,，英國首相戈登·布朗將各國攜手拯救經(jīng)濟作為倫敦峰會的重點之一,，希望議有所成。然而,，美國和歐盟在會前為是否擴大經(jīng)濟刺激規(guī)模爭執(zhí)不下,，給峰會蒙上了一層陰影。
按照國際貨幣基金組織(IMF)的建議,，作為全球協(xié)調行動的一項重要內容,，各國今年至少需拿出相當于國內生產(chǎn)總值2%的資金用于財政刺激措施,。會前，美國一再敦促歐盟國家加大經(jīng)濟刺激力度,，但遭到了以德國為首的歐盟國家的拒絕,。
英國《金融時報》29日披露的“新版”G20峰會公報草案顯示，二十國集團在刺激經(jīng)濟細節(jié)上語焉不詳,。不過,，草案暗示，二十國集團領導人可能在利率上協(xié)調行動,。
這份草案曝光當天,，英國外交大臣戴維·米利班德說，英國和美國不會在倫敦峰會上要求其他國家就經(jīng)濟刺激計劃作出具體承諾,。
雖然倫敦峰會難以在經(jīng)濟刺激規(guī)模上達成量化的一致,，但二十國集團財政部長和中央銀行行長在3月中旬召開的前期會議上已經(jīng)承諾，將采取一切措施恢復經(jīng)濟增長并加強協(xié)調,，而當務之急是清理銀行“有毒資產(chǎn)”以恢復信貸,。
如何加強金融監(jiān)管
盡管美歐在刺激經(jīng)濟上難有共識，但雙方在加強金融規(guī)范上立場接近,，加強金融監(jiān)管已成為大勢所趨,。然而，全球監(jiān)管需要能夠協(xié)調全球事務的機構來承擔,，不過現(xiàn)在還難以確定哪家機構堪此重任,。
現(xiàn)有的國際金融監(jiān)管與協(xié)調體系中的重點機構包括國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行,、國際清算銀行,、金融穩(wěn)定論壇(FSF)等。其中,，IMF一直被認為是風險防范與危機救助的主力軍,。歐盟也主張強化IMF的監(jiān)督職能，還希望把IMF資金規(guī)模擴大一倍,。但批評人士指出,，作為全球主要的金融風險預警和防范機構，IMF對金融危機的爆發(fā)應承擔一定責任,。最近,，有人提議應該讓國際清算銀行擔任更多的風險監(jiān)管職責。
3月26日,，美國最新推出的金融系統(tǒng)全面改革方案則強調要加強金融穩(wěn)定論壇在全球金融監(jiān)管中的作用,。曾有“金融富國俱樂部”之稱的金融穩(wěn)定論壇成立于1999年4月，是亞洲金融危機后成立的一個國際金融咨詢和協(xié)調組織,。有分析認為,，金融穩(wěn)定論壇在更大程度上是一個討論機構,，缺乏監(jiān)管的執(zhí)行力。如果在倫敦二十國集團金融峰會上能賦予該機構更大權力,，它與IMF,、國際清算銀行等機構的關系和責權范圍也需要明確。
從英國《金融時報》披露的草案上來看,，美國的提議很有可能會得到采納,。草案說，金融穩(wěn)定論壇將改組為金融穩(wěn)定委員會,，二十國集團成員都將加入這一委員會,，對沖基金等先前缺乏監(jiān)管的金融機構將由這一委員會監(jiān)管。
全球金融監(jiān)管合作的背后是大國力量的博弈,。更有可能的情況是,，各國最終仍將執(zhí)行各自不同的金融監(jiān)管機制，只是監(jiān)管力度會加大,。
新興體擴大話語權
在改革國際金融體系的過程中,，以新興經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家正在尋求擴大自己的聲音。
有著“金磚四國”之稱的中國,、巴西,、俄羅斯和印度在日前的二十國集團財長會上一致呼吁改革IMF等國際金融機構，且改革進程必須充分反映全球經(jīng)濟的變化,，保證新興和發(fā)展中國家擁有更大的發(fā)言權和地位,。
在加強國際金融監(jiān)管方面，“金磚四國”主張,，IMF必須強化其監(jiān)控能力,，而實現(xiàn)這一目標的關鍵在于更加重視對全體成員國的公平監(jiān)控，尤其是重視對那些有著巨額跨國資金流動,、擁有主要國際金融中心的發(fā)達國家的監(jiān)控,。
此外，“金磚四國”還敦促主要儲備貨幣發(fā)行國加快建設信息共享和政策協(xié)調機制,，并確保宏觀經(jīng)濟政策更為平衡、積極和協(xié)調,。
中國人民銀行行長周小川近日提出創(chuàng)造一種與主權國家脫鉤,、并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣。這一主張更是引起了外界的廣泛關注,。在日前公布的一份國際金融改革“路線圖”中,，俄羅斯也對美元一家獨大的局面發(fā)起挑戰(zhàn)，主張應實現(xiàn)儲備貨幣多元化,。
中國和俄羅斯的主張迄今已得到了巴西等國的支持,。一個由聯(lián)合國任命的專家小組26日也敦促建立新的全球貨幣儲備機制,，取代以美元為基礎的不穩(wěn)定的機制。該小組還建議,，改革IMF和世界銀行,，以提高這兩個國際金融機構的透明度，并擴大新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在這兩個機構中的話語權,�,！ �
如何反對保護主義
反對保護主義將是本次峰會的一大議題。外界預計,，二十國集團領導人將在倫敦峰會上再次表明反對保護主義的立場,，并承諾致力于推動多哈回合談判進程，但各國能否切實履行承諾并非沒有疑問,。
伴隨著經(jīng)濟形勢顯著惡化,，一股保護主義暗流正在全球涌動。世界銀行指出,，自去年11月以來20國集團已有17個成員采取了總計47項限制貿易的措施,。
世界貿易組織26日警告說，近來各國采取的貿易限制措施出現(xiàn)增多之勢,，雖然保護主義危險尚未上升到引發(fā)全球貿易戰(zhàn)的程度,，但卻會危害國際貿易的發(fā)展，也會削弱全球為經(jīng)濟復蘇而采取的努力,。
布朗27日在與智利總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特舉行完會晤后表示,，倫敦峰會將向保護主義發(fā)出強烈的警告，并考慮對那些不遵守自由貿易規(guī)則的國家實施“點名批評”,。
此前一天,，布朗與巴西總統(tǒng)盧拉表示，將在倫敦峰會上提議二十國集團共同投入1000億美元資金用于貿易融資,，以促進世界貿易,，幫助全球經(jīng)濟復蘇。
最新一期英國《經(jīng)濟學家》的文章稱,，簡單地承諾抵制貿易保護主義還遠遠不夠,，還需要制定一些更具體的措施。最好是,，20國集團領導人帶頭起草一份全面的有關保護主義做法的清單,，然后達成協(xié)議，承諾不會違反規(guī)定,。
[劉洪看美國]G20峰會前的大國博弈
20國集團倫敦金融峰會即將召開,，一場事關未來國際經(jīng)濟金融秩序的大國博弈拉開了序幕。在近來的歐美大報上，幾乎每隔幾天就會看到有關國家領袖論評峰會的大作,�,！ �
美國總統(tǒng)奧巴馬多次表示，此次峰會有兩大目標：一是敦促其他國家采取美國式刺激經(jīng)濟計劃,，以促進世界經(jīng)濟發(fā)展,；二是商討如何進行金融監(jiān)管改革，但避免產(chǎn)生“超級監(jiān)管者”,。 |