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作者簡介
鄭京平,，國家統(tǒng)計局總工程師,，高級統(tǒng)計師，享受政府特殊津貼專家，中國人民大學(xué),、湖南大學(xué)兼職教授,。
研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟(jì)分析及計量經(jīng)濟(jì)學(xué),、數(shù)理統(tǒng)計,、購買力平價、國際經(jīng)濟(jì),。
多次主持國家自然科學(xué)基金,、國家社會科學(xué)基金、全國統(tǒng)計科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等研究課題,，并獲得過全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步軟科學(xué)二等獎,、中國發(fā)展研究獎-宏觀調(diào)控二等獎和全國統(tǒng)計科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。 |
中國經(jīng)濟(jì)50人論壇,、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第174期日前召開,。論壇特邀專家、國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平發(fā)表題為“中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋”的主題演講,。他表示,，中國改革開放30多年來的經(jīng)濟(jì)高速增長是一個奇跡，這有它的內(nèi)在原因,。未來想要延續(xù)這個奇跡,，還需要突破制約，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，健全和完善以法制為基礎(chǔ)的開放型市場經(jīng)濟(jì),。
中國的經(jīng)濟(jì)增長是一個奇跡
鄭京平說,，中國從1978年改革開放時起，就進(jìn)入了一個大發(fā)展的時代,。到今年為止,，已經(jīng)有32年都是高速發(fā)展。它給中國帶來了翻天覆地的變化和成功,，可以說是令世人矚目,。這主要表現(xiàn)在兩個方面,，一個是延續(xù)的時間之長,；一個是影響的規(guī)模之大，一開始涉及數(shù)億人口,，后來是十多億人口,。對于這樣一個奇跡，探究其出現(xiàn)的原因,，解釋它形成的原因,，已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的國際性課題。作為伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和演變的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說,，更有優(yōu)勢去探究這樣重大的國際性課題,。這種探究除了理論創(chuàng)新外，更重要的是為了總結(jié)經(jīng)驗,，尋找不足,，形成下一步行進(jìn)藍(lán)圖，以使中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路程走得更穩(wěn)更好,。
從1978年開始的改革開放,，將中國帶入了一個大發(fā)展時代。它使數(shù)億人擺脫了貧困,，浩浩蕩蕩地進(jìn)入了小康,。國外原來也有一些國家連續(xù)發(fā)展比較快，像日本,，它在倍增計劃期間,，有連續(xù)20年經(jīng)濟(jì)增長7%—8%這樣的速度。像韓國,，也有20年左右的時間經(jīng)濟(jì)增長速度比較快,。但是像中國這樣30多年連續(xù)年均增長9.8%，在國際上是不多的,。
關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡,，可以從很多指標(biāo)上反映出來。一個是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值創(chuàng)造了持續(xù)31年年均增長9.8%的奇跡,。GDP總量在世界各國之間的排位,，按照匯率來折算從改革開放之初的第10位左右，上升到現(xiàn)在的第3位,。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,，體現(xiàn)民生的綜合指標(biāo)，人口平均的預(yù)期壽命從改革開放之初的67.7歲提高到2005年的72.95歲,，平均每年提高0.22歲,。再一個就是體現(xiàn)國民受教育程度的指標(biāo)，比如文盲率,，從1982年的22.81%降低到2000年的6.72%,。每10萬人口的大學(xué)生人數(shù)從1982年的165人提高到2005年的5178人。進(jìn)出口總額在世界上的位次,，改革之初是27位,，2009年上升到第一位。更加重要的是,，作為聯(lián)合國常任理事國之一,，在國際事務(wù)中中國的作用也是日益突出，國際地位大大提高,。
中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因
中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡,，可以從不同的角度去研究，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講至少有兩條,。第一是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，初步建立起了市場經(jīng)濟(jì)體制。第二是把握住了全球化帶給中國的機(jī)遇,，將市場的疆域成功推向了全球,，一個開放型的市場經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)初步建立。
為什么說這兩點就保證了經(jīng)濟(jì)的高增長呢,？經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們,，在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，市場經(jīng)濟(jì)是相對比較有效率的一種體制,。從數(shù)字上說,，根據(jù)美國伯克利大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德隆的研究，從舊石器時代到2000年這樣250萬年間,，人類花了99.4%的時間,，就是從248.5萬年以前一直到15000年以前，使人均GDP達(dá)到90國際元,。接下來又花了0.59%的時間,，就是從15000年以前到1750年,，人均GDP翻了一番，達(dá)到了180國際元,。再一個時段是1750年—2000年,，人均GDP增長36倍，達(dá)到6600國際元,。而且人均預(yù)期壽命也從1820年的26歲提高到了2000年的67歲,。從其它的事實上說，人類在200多年前,，也就是到1800年的時候,，能夠消費的物品與服務(wù)可以說與古代人類幾乎是相同的。一個普通的中國人在1800年能消費的,，像吃,、穿、用,，和古代的時候差不多,，甚至在宋代的某個時候,，人們的消費比1800年還要好一點,。只是到了1800年以后這200多年時間里，人類才發(fā)生了巨大的變化,。導(dǎo)致這些變化的原因有科技進(jìn)步,、人類文明進(jìn)步等等，但是市場經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)生與發(fā)展,，無疑起到了巨大的推動作用,。所以，開放型的市場經(jīng)濟(jì)體制,，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析是創(chuàng)造中國奇跡的重要原因,。
在我國，開放型的市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立表現(xiàn)在以下八個方面：
一是市場正在初步成為資源配置的主體,，95%以上的生產(chǎn)資料已經(jīng)開始由市場定價,，包括各種生產(chǎn)資料。
二是勞動力市場在逐步地走向成熟,。伴隨著城鎮(zhèn)居民就業(yè)的鐵飯碗被打破,，伴隨著2億左右農(nóng)民投入到城鎮(zhèn)的勞動力市場，也伴隨著企業(yè)特別是國有企業(yè)自主化用工制度的改革,，勞動力市場在中國已經(jīng)建立并逐步成熟,。
三是資本市場初步形成。改革之初,，企業(yè)都是靠撥款,，后來改成了貸款。上世紀(jì)90年代初股票市場初步建立，國有企業(yè),，特別是國有金融企業(yè)股份制改造和多種所有制企業(yè)出現(xiàn),，包括外資、金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入等使得銀行,、證券,、保險方面政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立，資本市場正在中國初步建立和完善,。
四是土地市場開始形成,。當(dāng)然，由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離,，更由于擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民在土地交易過程中還缺乏應(yīng)有的談判地位,，各級政府仍然對土地一級市場的交易擁有比較大的控制權(quán)，可以說除了商業(yè)用地的二級市場以外,，土地的交易還沒有形成真正意義上的市場,，土地資源的配置效率還需要進(jìn)一步提高。但是土地市場畢竟已經(jīng)開始建立,。
五是技術(shù)市場處在起步階段,。在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)的交易上還需要做很大的努力,。只有這樣才能使企業(yè)有動力自主創(chuàng)新,。
六是多元化的市場主體正在形成。從居民的收入構(gòu)成可以看到市場主體的多樣化,。像2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,，工薪收入占了65.7%，經(jīng)營性的凈收入占8.1%,，財產(chǎn)性收入占2.3%,，還有轉(zhuǎn)移性收入占23.9%。農(nóng)民也是這樣,，工薪收入是40.1%,，經(jīng)營性的凈收入，也就是農(nóng)作物產(chǎn)品的買賣占49%,，財產(chǎn)性的收入占3.2%,，轉(zhuǎn)移性收入占7.7%。
七是政府的行政管理體制也逐步符合市場經(jīng)濟(jì)的要求,。1978年,，國務(wù)院工作部門多達(dá)100個，其中直接管理經(jīng)濟(jì)的綜合部門就有3個,，工業(yè)部門有19個,，農(nóng)業(yè)部門有4個,，貿(mào)易部門分內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)各有2個，還有一個物資總局,。經(jīng)過改革,，現(xiàn)在的政府管理體制更加符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，經(jīng)濟(jì)管理部門已經(jīng)減少到5個,，綜合管理部門也只剩了1個,。除了部門設(shè)置以外，更重要的是管理方式已經(jīng)從過去的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制定法律法規(guī)和市場規(guī)則來維護(hù)市場秩序的間接管理,。
八是面向全球的開放型市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成,。這個形成是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市以及各種對外開放的三角區(qū)發(fā)展起來的,。其中,，最重要的就是2001年中國正式加入了WTO，使中國經(jīng)濟(jì)的對外開放法律化,、長期化,、規(guī)范化。
那么,，世界上開放型的市場經(jīng)濟(jì)體制很多,，為什么唯獨中國創(chuàng)造了增長奇跡？
鄭京平說,，深層次的原因,，一個是中國充分享受了體制轉(zhuǎn)軌過程的紅利。這能夠使傳統(tǒng)體制壓抑的生產(chǎn)動能和勞動生產(chǎn)力得到充分釋放,，而這種釋放一定會促使經(jīng)濟(jì)快速增長。第二,，中國的這種轉(zhuǎn)換,，又恰巧趕上新一輪的全球化浪潮。如果沒有全球化,，貿(mào)易保護(hù)主義很嚴(yán)重,，這種轉(zhuǎn)換就無法實現(xiàn)。第一個原因,，是能夠使傳統(tǒng)體制壓抑的這種生產(chǎn)動能,、勞動生產(chǎn)力得到充分的釋放。而新一輪全球化的浪潮,，包括冷戰(zhàn)的結(jié)束,，尤其是IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于全球化,，特別是對于一個發(fā)展中大國,，具有重要意義,。這樣的技術(shù)革命使得整個地球就像一個村莊一樣，交流,、溝通變得非常便利,。全球化應(yīng)該說屬于機(jī)遇，是可遇而不可求的,。中國得到了這個歷史的機(jī)遇,。而且在內(nèi)外部各種壓力、各種因素的促使下,，抓住了這個機(jī)遇,，選擇了迎接挑戰(zhàn)、融入全球,�,？梢哉f當(dāng)時決定開放的時候，我們是克服重重困難,，打開國門走向世界的,。特別是加入WTO，使我們在法律上,、規(guī)范化上向前邁進(jìn)了一大步,。
中國要想充分享受體制轉(zhuǎn)換過程的紅利，就要使這種轉(zhuǎn)換平穩(wěn)順利,。就一個國家或一個經(jīng)濟(jì)體而言,，要從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)，要從半封閉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到開放經(jīng)濟(jì),，并不容易,。那么，為什么中國能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)成功的轉(zhuǎn)換呢,？對此,，鄭京平總結(jié)了三個原因。第一,，有中國共產(chǎn)黨作為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，保持了政局的穩(wěn)定，保證了改革開放的大方向,。第二,，就是體制轉(zhuǎn)換的漸進(jìn)性，使得利益相關(guān)的方方面面能夠逐步接受而沒有發(fā)展大的波動,。第三,，就是縣級政府間的競爭發(fā)展模式。它對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的積極作用,，但是也要看到它固有的缺陷,。
延續(xù)中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡四點建議
要想延續(xù)這個發(fā)展奇跡,，第一，需要繼續(xù)奮力推進(jìn)改革開放,，要健全和完善以法制為基礎(chǔ)的開放型的市場經(jīng)濟(jì),。雖然開放型的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步建成，但是以法制為基礎(chǔ)的比較完善的開放型市場經(jīng)濟(jì)的建立,，還需要不斷的改革開放才行,。當(dāng)年危難之時，推進(jìn)改革開放是形勢所迫,。但是現(xiàn)在,，要繼續(xù)推進(jìn)改革開放就很不容易了，這就需要能夠做到自我加壓,，自覺改革,，突破制約。這里所說的制約,，一個是外在壓力減弱的制約,。今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天這樣一個水平，如何做到突破很重要,。另一個,，就是要突破既得利益制約，現(xiàn)在要改革,，有些人的既得利益就要受到影響,。還有一個，是認(rèn)識水平的制約,。有些問題的出現(xiàn),，并不是改革開放本身所帶來的，這一點應(yīng)清晰地認(rèn)識到,。還有最后一個,，行政管理體制的制約。第二,，要繼續(xù)采取漸進(jìn)性的方式進(jìn)行改革。第三,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)保持政局的穩(wěn)定和改革開放的大方向。第四,，逐步規(guī)范縣級政府間的競爭發(fā)展模式,，興利除弊，把它的消極作用消除掉,，或者約束到盡可能小的范圍,。
鄭京平：利用和引導(dǎo)縣級政府間的競爭發(fā)展
國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平認(rèn)為,，縣級政府間的競爭發(fā)展模式讓中國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速的發(fā)展，但是這種模式也具有一些缺陷,，短期內(nèi)應(yīng)在繼續(xù)利用的同時加強(qiáng)監(jiān)管,，長期應(yīng)予以改革。
WTO“大考”對中國意味著什么,？
中國經(jīng)濟(jì)50人論壇網(wǎng)站“學(xué)術(shù)爭鳴”專欄近日發(fā)表文章提出,，中國成為第一大出口國后，世界對中國的關(guān)注向縱深發(fā)展,，利益博弈正式開始
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