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●從長期看，房價會呈上漲的趨勢。因為經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的原因,、因為目前房地產(chǎn)市場尚未成熟,，政策尚需不斷完善的因素、因為人口老齡化,，城市獨(dú)生子女家庭繼承雙方父輩房產(chǎn)逐漸增多的因素,、或是宏觀政策出現(xiàn)重大失誤后的調(diào)整因素等等。在某個歷史時期,，房價未必一定是漲,，投資房市特別是借錢進(jìn)行投資，也許就會遭到嚴(yán)重?fù)p失,，甚至是傾家蕩產(chǎn),。
●基于中國人均收入水平仍處于較低階段的特點，基于國民福利水平的提高是個漸進(jìn)過程的特點,，不能給居民購買改善性住房和大學(xué)生畢業(yè)沒幾年就可以按揭買房,，以更高的期望值。
●從宏觀經(jīng)濟(jì)平衡增長出發(fā),，必須對跨期消費(fèi)要有一個“度”的控制,。既要允許跨期消費(fèi)，又要防止信用過度膨脹,。
關(guān)于房地產(chǎn)市場的討論,，是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域討論中問題最多、意見最不易統(tǒng)一的領(lǐng)域,。鑒于此,，本人認(rèn)為，目前要選擇從長期看來是正確的調(diào)控政策,，必須先就討論中經(jīng)常出現(xiàn)的似是而非的觀點,，從宏觀角度予以理論上的澄清�,；诔吻搴蟮恼_認(rèn)識,，可以說調(diào)控房市的長期政策傾向本應(yīng)是清晰的、簡單的,。
關(guān)于房價的長期與短期問題
媒體上經(jīng)常將上海,、北京房價與香港比，認(rèn)為中國房價將持續(xù)上漲,。確實，如果看好中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長和再過20年經(jīng)濟(jì)總量將逼近美國,、中國人均收入水平不斷提高的前景,；如果看好中國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步提高，全球化水平過程中城市化進(jìn)程的加快，北京,、上海等大城市將更加繁榮這一歷史必然,，由于土地資源有限，從長期看,，房價會呈上漲的趨勢,。但是，也應(yīng)該看到,，因為經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的原因,、因為目前房地產(chǎn)市場尚未成熟，政策尚需不斷完善的因素,、因為人口老齡化,，城市獨(dú)生子女家庭繼承雙方父輩房產(chǎn)逐漸增多的因素、或是宏觀政策出現(xiàn)重大失誤后的調(diào)整因素等等,。由于諸多的不確定性,，決定了在某個歷史時期，房價未必一定是漲,，也許是跌,，或者漲的趨勢根本不是現(xiàn)在人們所預(yù)期的走勢。因此,，投資房市特別是借錢進(jìn)行投資,，也許就會遭到嚴(yán)重?fù)p失，甚至是傾家蕩產(chǎn),。所以,，討論房價問題，要防止輿論上將長期與短期問題的混淆,。
關(guān)于民生與市場的問題
經(jīng)過近幾年對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的摸索,，人們越來越清楚，居民住房問題不僅是個市場問題,，也是個民生問題,、社會政治問題。調(diào)控房市,，首先必須基本保障每個公民有最起碼的居住權(quán),，需要對一部分收入水平較低的家庭，以非市場化的廉租房形式予以保障,。在此前提下,，才談得上對除廉租房性質(zhì)之外的一切住房，從宏觀經(jīng)濟(jì)變量間平衡的角度出發(fā)予以市場化調(diào)控,。因此,，基于中國人均收入水平仍處于較低階段的特點,，基于國民福利水平的提高是個漸進(jìn)過程的特點，在調(diào)控中,，只要是確保了宏觀經(jīng)濟(jì)的基本平衡,，即使面對居民改善性住房及其他房價的上升，輿論上的引導(dǎo),，不能給居民購買改善性住房和大學(xué)生畢業(yè)沒幾年就可以按揭買房,，以更高的期望值。同樣,，在調(diào)控中,，面對改善性住房及其他房價的下跌，也不必驚慌失措,，應(yīng)盡量由市場規(guī)律發(fā)生作用,。因為只要宏觀經(jīng)濟(jì)保持了基本的平衡，短期內(nèi)房價出現(xiàn)較大幅度的漲跌,，并不意味著宏觀調(diào)控出了問題,，需要研究解決的可能是一個不成熟房地產(chǎn)市場中的其他政策制度的問題。只有區(qū)分了民生與市場的關(guān)系問題,，宏觀調(diào)控才有主動權(quán),，才有空間。
關(guān)于支柱產(chǎn)業(yè)與虛擬資產(chǎn)問題
毫無疑問,，房地產(chǎn)市場已是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè),。盡管如此，我們也應(yīng)承認(rèn),，當(dāng)前的中國,，買房既可作為消費(fèi)，又可作為投資,，這也是一個現(xiàn)實,。因此，如果政策引導(dǎo)不當(dāng),，房價上漲預(yù)期較快,，這時購房的投資、投機(jī)因素往往是大于消費(fèi)因素,，虛擬資產(chǎn)的特征會明顯突出,。而在實際生活中，支柱產(chǎn)業(yè)因素與虛擬資產(chǎn)因素又是混合,、同時存在的,。虛擬資產(chǎn)因素往往又是宏觀經(jīng)濟(jì)周期過度波動的干擾因素。因此,，基于宏觀調(diào)控的長期政策思考,，第一,，應(yīng)想盡辦法消除房市中虛擬資產(chǎn)因素對宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動的負(fù)面影響,；第二,，即使作為支柱產(chǎn)業(yè)也不是鼓勵其做得越大越好，似乎一說支柱產(chǎn)業(yè)就不應(yīng)該在一定時期采取壓縮,、限制其過快發(fā)展的政策,。因此對一個支柱產(chǎn)業(yè)同樣應(yīng)在宏觀經(jīng)濟(jì)總量保持平衡的前提下，考慮其在增長與物價諸平衡間的取舍問題,。特別是在當(dāng)今流動性過多,、存在資產(chǎn)價格上升壓力的情況下，且房市本身諸多制度還不完善,、調(diào)控房市的政策尚處摸索階段時,，更要關(guān)注其虛擬資產(chǎn)因素對宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。在這方面,，中國要吸取世界各國發(fā)展房地產(chǎn)市場中的經(jīng)驗與教訓(xùn),。凡是將房市作為消費(fèi)市場的，一國經(jīng)濟(jì)周期波動就比較小,，如德國,、法國等。凡是將房市作為投資市場的,，一國經(jīng)濟(jì)周期波動就比較大,，如美國、日本,、西班牙等,。基于此現(xiàn)實,，“十七大”文件提出要提高老百姓的財產(chǎn)收入,，應(yīng)鼓勵老百姓從投資實體經(jīng)濟(jì)中獲得更多的財產(chǎn)收入(資本回報)，而不是鼓勵老百姓從投資虛擬資產(chǎn)市場去獲得不穩(wěn)定的財產(chǎn)收入(靠資產(chǎn)價格上漲),。
關(guān)于跨期消費(fèi)與信用膨脹的問題
美國金融危機(jī)后,，越來越多的人看清了，中國經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)的問題之一,，是結(jié)構(gòu)問題,。集中反映諸多結(jié)構(gòu)問題的突出表現(xiàn)是“高儲蓄、低消費(fèi)”的結(jié)構(gòu)問題,。因此,，擴(kuò)大消費(fèi)是當(dāng)今宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整中的核心內(nèi)容。由此出發(fā),，鼓勵居民利用金融功能進(jìn)行跨期消費(fèi)是題中之義,。但是,，跨期消費(fèi)應(yīng)該不應(yīng)該有個“度”？“度”在哪里,？這同樣又必須從居民可支配收入的增長與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的平衡角度進(jìn)行思考,。相對于房價的持續(xù)、快速上漲,，如果居民可支配收入增長較慢,，此時宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動較大而出現(xiàn)利率水平的頻繁調(diào)整，原按揭利率水平較低的貸款或首付比例較低的貸款,，有可能出現(xiàn)貸款償付風(fēng)險,，或者出現(xiàn)信用膨脹的宏觀風(fēng)險。因此,，從宏觀經(jīng)濟(jì)平衡增長出發(fā),，必須對跨期消費(fèi)要有一個“度”的控制。既要允許跨期消費(fèi),，又要防止信用過度膨脹,。在這個方面，美國金融危機(jī)已提供了一個典型的反面教訓(xùn),。
基于以上四點宏觀思考,，面對中國當(dāng)前房市調(diào)控中的一系列政策，有些政策在短期內(nèi)加以糾偏,、調(diào)整有一定的難度,，但從中長期看，必須毫不動搖地予以明確堅持的原則是：
第一,，對民生與市場問題,，要有清晰的區(qū)別政策，不能含糊不清,。在保民生的廉租房建設(shè)上,，要把政策用足。從土地,、資金供應(yīng),，到城市交通規(guī)劃、租金補(bǔ)貼等方面,，政府應(yīng)予以充分的政策傾斜,。只有在基本確保民生和社會穩(wěn)定之后，政府才能有充分的,、更大的空間調(diào)控房市,，才能在調(diào)控中減少各種顧慮。當(dāng)前,，在加快廉租房建設(shè)的同時,，應(yīng)逐步淡化遭人議論批評的,、在民生和市場關(guān)系上容易含糊不清的經(jīng)濟(jì)適用房政策和其他一些“似民生”又“市場化”的政策。
第二,，必須運(yùn)用稅收,、金融等手段，減弱房地產(chǎn)市場中的虛擬資產(chǎn)市場因素,。這應(yīng)該是一個長期堅持的方針,。為此，(1)應(yīng)該擴(kuò)大國有控股企業(yè)資本分紅的范圍與比例,，擴(kuò)大國有控股企業(yè)(包括非上市企業(yè))國有股有計劃的減持套現(xiàn)，在充實財政預(yù)算擴(kuò)大居民消費(fèi),、鼓勵居民私人投資替換國企投資的同時,，減少國有大企業(yè)資金充裕———投資房市———賺錢———再擴(kuò)大投資房市,，不斷出現(xiàn)國企中標(biāo)“地王”,，助推虛擬資產(chǎn)市場膨脹和進(jìn)一步惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。(2)如果要真正鼓勵引進(jìn)外資重點是引管理,、引技術(shù),，提高引進(jìn)外資的質(zhì)量與水平，應(yīng)盡快調(diào)整政策,，不鼓勵甚至限制外資投資中國房地產(chǎn)行業(yè),，減弱其對中國經(jīng)濟(jì)周期波動的助推作用。(3)先易后難,，通過稅收手段,，加大對投資房而非自住房的擁房成本(包括物業(yè)稅)。
第三,，只要是涉及金融放大功能的,，一定要堅持一定的監(jiān)管限制政策。對居民改善性住房和第二套住房,，要堅持嚴(yán)格的首付按揭制度,。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要堅持嚴(yán)格的自有資本金制度。調(diào)控中國當(dāng)前的房地產(chǎn)市場,，不能把焦點僅僅集中在金融政策上,。不能將調(diào)整購房首付比例作為像調(diào)整利率那樣，作為日常短期調(diào)控手段進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整,，或者給予微觀企業(yè)一定的浮動自主權(quán),。除廉租房外，對居民購買,、流通第二套房的界定統(tǒng)計,、按揭首付,、按揭利率、出售納稅等涉及投資的一系列行為予以法律意義上的硬約束,，不能給予政府主管部門,、微觀企業(yè)經(jīng)常變動的、市場性的調(diào)整,。同時,，當(dāng)前認(rèn)為金融政策是決定房地產(chǎn)冷熱的輿論，是不正確的,、危險的,，要加以正確引導(dǎo)。盡管房地產(chǎn)行業(yè)是當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)中與其它相關(guān)行業(yè)一樣,，是重要的支柱行業(yè),，但同樣要看到，這個支柱行業(yè)與其他相關(guān)支柱行業(yè)又有不同的虛擬資產(chǎn)意義上的行業(yè)因素,。在影響經(jīng)濟(jì)周期的因素中,，此行業(yè)發(fā)展的快或慢，有著與其他支柱行業(yè)相同的影響因素,，又有著與其他支柱行業(yè)不同的影響因素,。因此，越是在宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動較大或者在周期的轉(zhuǎn)折關(guān)頭,，越要警惕過分運(yùn)用貨幣政策,，防止貨幣政策助推、夸大房地產(chǎn)市場本身的虛擬資產(chǎn)市場的作用,。金融活動的實質(zhì)是什么,？是為社會跨期交易活動提供信用替代品，是在提供替代品的過程中引入信用的不確定性和風(fēng)險,。一定意義上說,，房地產(chǎn)市場是一個資產(chǎn)市場。正如在美國極負(fù)盛名的美國金融研究會主席富蘭克林·艾倫曾說過：“當(dāng)資產(chǎn)價格由金融系統(tǒng)來確定時,，可能就會產(chǎn)生泡沫”,。因此，我們在運(yùn)用金融功能支持房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跨期生產(chǎn),，和支持居民跨期消費(fèi)時,，都不能僅僅看到其實體經(jīng)濟(jì)意義上的投資與消費(fèi)的作用，而忽視其宏觀風(fēng)險,。必須把房地產(chǎn)市場調(diào)控政策之一的金融政策,，置于經(jīng)濟(jì)增長與物價、經(jīng)濟(jì)增長與信用供給、國際收支平衡的最基本的長期考量中,。
總之,，只要解決好房市中的民生問題，并將房市按消費(fèi)品市場進(jìn)行一定風(fēng)險度控制的制度約束,，中國的房市自然會出現(xiàn)一個穩(wěn)定發(fā)展的走勢,，政府的宏觀調(diào)控也不會因房市過度波動而帶來煩惱與被動。眼前,，上述政策的調(diào)整,，也許會影響房地產(chǎn)行業(yè)，進(jìn)而影響投資,。對此,，調(diào)整策略可采取：1,、堅持漸變,、先易后難、逐步銜接的原則,；2、保持清醒認(rèn)識,，對于短期內(nèi)投資下降的問題,，絕不采取簡單的飲鴆止渴政策，不遷就從長期看早應(yīng)解決的制度問題,。應(yīng)盡快通過改革,，以改善其它方面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和投資消費(fèi)政策予以彌補(bǔ)。(中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員,、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長)
夏斌簡介
夏斌,，1951年5月生。1978年至1981年,，在中國人民銀行宣傳處,、干部教育處工作。1985年至1987年,，任中國人民銀行金融研究所應(yīng)用理論研究室副主任,。1987年至1992年，任中國人民銀行金融研究所國內(nèi)金融研究室主任,。1993年2月調(diào)入中國證監(jiān)會,，擔(dān)任交易部主任兼信息部主任,。1993年7月至1995年,，任深圳證券交易所總經(jīng)理。1996年至1998年8月,，任中國人民銀行政策研究室副主任。1998年8月至2002年9月,，任中國人民銀行非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司司長,。2002年9月至今，任國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長,，研究員,。
主要著作《中國私募基金研究報告》、《貨幣供應(yīng)量已不適宜作為我國貨幣政策的中介目標(biāo)》,、《當(dāng)前中國企業(yè)資金確實偏緊》,、《金融控股公司在中國》、《對“投資基金法”立法的七項建議》等文章,，在決策界,、學(xué)術(shù)界引起了較大的反響。
獲獎：1990年獲中國金融學(xué)會首屆全國優(yōu)秀金融論文一等獎(《中國貨幣供給理論的實證研究》),、二等獎(《中國科技貸款運(yùn)行機(jī)制研究報告》),。同年協(xié)助陳元同志、主筆完成國務(wù)院委托人民銀行總行的重要研究課題《中國九十年代的貨幣政策》,。1991年獲中國人民銀行總行首批全國中青年專家稱號,。1998年獲中國金融學(xué)會第四屆全國優(yōu)秀金融論文二等獎(《正確認(rèn)識我國的外匯儲備問題》)、三等獎(《中國社會游資變動分析》),。
余永定:理性看待中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇"短板"
中國經(jīng)濟(jì)已從全球衰退中強(qiáng)力反彈,。官方數(shù)據(jù)顯示，中國今年第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長7.9%,。那些對中國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性持懷疑態(tài)度的人,，可以核對一下實物數(shù)據(jù)：6月份，中國發(fā)電量同比增長5.2%,，扭轉(zhuǎn)了之前連續(xù)8個月負(fù)增長的局面,。目前幾乎可以肯定，中國今年的GDP增幅將超過8%,。 |