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編者按：在剛剛結(jié)束的十屆全國人大五次會議上,，全國人大代表陳文占,、羅益鋒建議，北京應(yīng)該借鑒上海,、重慶的做法，允許城市里的部分路段擺攤,，適當(dāng)解除禁止路邊擺攤的禁令,。同時他們提出，必須認(rèn)真研究方案,，要在保障市民謀生權(quán)利的同時,，保持建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市所應(yīng)有的市容市貌。他們的建議,，引起公眾和傳媒的強(qiáng)烈關(guān)注和熱烈討論,。為集中反映各方觀點(diǎn)，本版專門安排了相關(guān)的采訪,，整理了新華網(wǎng)部分網(wǎng)友發(fā)言,，并鏈接了有關(guān)背景，以期讓讀者對這一熱點(diǎn)問題有更加清晰的了解,。
馬路攤點(diǎn)在給市民帶來方便的同時,，因其存在的無序經(jīng)營現(xiàn)象，的確影響北京的市容市貌,，給城市管理帶來難題,。如何破解難題，上海和重慶對馬路攤點(diǎn)解封的一些做法,，或許可以提供一些借鑒,。據(jù)了解，依據(jù)上海即將出臺的城市設(shè)攤規(guī)則,，馬路攤點(diǎn)的擺放要符合一定的條件,，如“要征求周邊市民的意見”，“申請臨時設(shè)攤許可證的攤主必須在上海居住至少半年以上,，同時要向所在街道提出設(shè)攤申請,，領(lǐng)取臨時許可證”，“在中小道路上開設(shè)一些錯時市場,，不影響上下班高峰時段的交通”……
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網(wǎng)友觀點(diǎn):馬路攤點(diǎn)該不該開禁,？
◆北京的人流,、車流本來就使馬路擁堵不堪，如果再放寬小商小販占用馬路擺地攤,，那將使北京“寸步難行”,，北京現(xiàn)在的馬路攤販就夠多了，千萬別再放寬了,！
◆北京你太牛氣了,，民生這天大的事你竟然麻木，太沒有人情味,。
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記者手記:考驗政府管理能力
各大城市試圖為馬路擺攤“開禁”,，說明城市環(huán)境治理與基本民生需求之間的矛盾，也可以通過協(xié)調(diào)找到一個合理的平衡點(diǎn),。馬路攤販?zhǔn)且粋�方便大眾的行業(yè),，通過摸索也是可以找出最好的服務(wù)于大眾的方式。而規(guī)范一盤散沙的馬路攤點(diǎn)也不是一件容易的事情,，相關(guān)部門要協(xié)調(diào),，法律法規(guī)要修訂，小小的“馬路經(jīng)濟(jì)”,，牽扯到千萬人的生存問題,，對政府的人性化管理能力也是一個巨大的考驗。[詳情]
大家談:沒有規(guī)矩不成方圓
筆者還是贊成中國人的老話：沒有規(guī)矩,，不成方圓,。這個規(guī)矩就是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，這個方圓就是城市活躍有序,、持續(xù)健康地發(fā)展,。所以，街頭攤點(diǎn)應(yīng)該根據(jù)城市的定位,、城市區(qū)域的定位進(jìn)行整體的規(guī)劃,，能夠體現(xiàn)出城市的特點(diǎn)和內(nèi)涵，能夠有利于城市的競爭力的形成,，有利于方面人民的生活,。
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他山之石:外國也有路邊攤
韓國：小攤已經(jīng)形成一種“道路文化”
一提起小攤，韓國人會津津樂道地說起路邊的小吃,。韓國MBC電視臺甚至將小攤稱之為一種“道路文化”。
韓國政府對路邊小攤的管理總體上采用區(qū)域管理的辦法,。即政府將市區(qū)劃分為三類：第一類是“絕對禁止區(qū)域”,，指擺攤造成通行不便，嚴(yán)重影響市容的地區(qū),。主要包括主干道,、火車站,、汽車站、廣場,、人行道和車道不區(qū)分的輔助干線道路等區(qū)域,。第二類是“相對禁止區(qū)域”，指妨礙城市美觀等危害程度較小的地區(qū),，在這里對攤位的規(guī)模,、擺攤的時間和經(jīng)營范圍有一定的限制，對申請在此擺攤要嚴(yán)加管理,。第三類是“誘導(dǎo)區(qū)域”,，一般包括和住宅區(qū)分離的城市中心外圍的空地、車輛通行很少的河溪兩側(cè)道路,、經(jīng)過長時間形成的傳統(tǒng)市場內(nèi)的道路,。政府一般允許在這些地方擺攤設(shè)點(diǎn)，但對營業(yè)時間和經(jīng)營范圍也有限制,。區(qū)域和時間劃分清楚不僅有利于執(zhí)法部門區(qū)別對待,，也有利于擺攤設(shè)點(diǎn)者的自覺遵守。
法國：依法管理與服務(wù)是市政管理的核心
法國沒有城管這個部門,，城市管理由警察和憲警依照法律進(jìn)行,。法國有關(guān)市政和市場的法律條款有很多，在具體的執(zhí)法管理上,，法國警察基本上是采取比較靈活的辦法,。對于無照又無身份證的外國偷渡客亂擺攤就比較嚴(yán)格；一般情況是將人帶走,，不沒收財物,。而更多的時候，只要商販在規(guī)定的地點(diǎn)擺攤,，又不影響交通,，他們也就采取教育、勸阻,，告誡“下不為例”,，甚至睜只眼閉只眼。有時候,，小販見警察來了就將東西卷起來拎在手中故作顧客散步狀,，警察一走，他們又將小攤擺出來,，警察一般也不會去抓他們,。
泰國：困難群體生存權(quán)更重要
哪里有人群，哪有就有小攤,，這就是以國際大都市著稱的泰國首都曼谷,。從最繁華的商業(yè)街,，到偏僻的居民區(qū)，馬路邊的人行道以及過街天橋等處,，都有流動小販,。據(jù)不完全統(tǒng)計，各類路邊小攤加起來約有2.5萬個,。這些小攤大概有兩種形式,，高級的是一輛手推車，所有經(jīng)營器具都在車上,，小吃或水果現(xiàn)加工現(xiàn)賣,。簡單的就是一塊布，往地上一鋪,，就開張了,。
有人抱怨這些流動攤販占道經(jīng)營，人走路的空都沒有了,，當(dāng)?shù)貓蠹堃灿懻撨^,。但政府的理念是：這些困難群眾的生存權(quán)，比市容重要,，也比市民走路的便利更重要,。不讓他們擺攤，可能很多人就會被逼去偷去搶,，影響整個社會安定,。而且，這些小販給市民帶來的也有很多便利,，比如,，他們賣的蔬菜水果比超市里新鮮便宜，他們的小吃方便實(shí)惠,。他們的顧客不限于底層民眾,，有些老外也喜歡嘗嘗鮮。(以上資料摘自《環(huán)球時報》)
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背景鏈接:上海重慶先后解禁路邊攤 |
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全國兩會前夕,，與以嚴(yán)查,、嚴(yán)管為主要手段的普遍做法不同，上海,、重慶兩市,，先后提出了“不再一律封殺馬路攤點(diǎn)”和“有序開放馬路攤點(diǎn)”的政策。
上海市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，面對5萬以上的無證商販,，光靠堵截很難奏效。而且其中確有部分?jǐn)傸c(diǎn)滿足了群眾的生活需要,，因此將允許一部分小商小販存在,，并為他們頒發(fā)臨時許可證。重慶市則已經(jīng)規(guī)劃了400多個馬路攤區(qū),，設(shè)置攤位1萬多個,，主要出售一些日常小商品，解決弱勢群體的就業(yè)問題,。
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