從政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性來看,，“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”可能在明年凸顯為我國經(jīng)濟工作的重心。在手段上,，將更多利用“調(diào)結(jié)構(gòu)”來穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展勢頭,。而“調(diào)結(jié)構(gòu)”也包含了有關(guān)民生的收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整�,？傊�,，既要考慮保增長的前提，又將考慮消除擴張的財政和貨幣政策所帶來的后遺癥,，以更加富有彈性的調(diào)控政策應(yīng)對未來經(jīng)濟發(fā)展中面臨的諸多不確定性,。
相信很少有人預(yù)料到，2009年的中國經(jīng)濟會有如此強勁的復(fù)蘇,。商人們在慶幸之時,，亦大感市場之變幻莫測。其實,，難測的不是市場看不見的手,，而是政府看得見的手。2009年,，中國政府?dāng)U張性宏觀政策的方向,、力道和效果，在事先可謂事事難測,，但無疑又是2009年中國經(jīng)濟v形反轉(zhuǎn)的最重要推手,。但商人們有學(xué)習(xí)的能力，錯過2009,，不容錯過2010,，明年的中央政策的走向因此格外受到各方關(guān)注。在2009歲末,，首先要關(guān)注的,，是來自中央經(jīng)濟工作會議的信息。
2009年中央經(jīng)濟工作會議召開前夕,，正是國際經(jīng)濟形勢表現(xiàn)出多重復(fù)雜性和矛盾性的時候,。例如，近日爆發(fā)的迪拜債務(wù)危機令全球股市重挫,，上證A股創(chuàng)下了三個月以來的最大跌幅,，剛剛復(fù)蘇的全球經(jīng)濟以及中國經(jīng)濟似乎再次面臨巨大沖擊,，這無疑讓原本較為樂觀的全球經(jīng)濟復(fù)蘇前景平添一道陰影。如何鞏固擴大內(nèi)需所取得的成果,，平穩(wěn)渡過此輪危機,，讓國內(nèi)經(jīng)濟保持穩(wěn)健復(fù)蘇勢頭，并切實解決一年以來經(jīng)濟中存在的問題,，這些都是經(jīng)濟界最為關(guān)注的主題,，人們也因此更期待來自中央經(jīng)濟工作會議的聲音。
而近期外界有關(guān)宏觀經(jīng)濟政策有幾大爭議,，比如明年的宏觀經(jīng)濟政策是否應(yīng)延續(xù)以及中央對于通脹預(yù)期的重視程度究竟如何,，已漸趨明朗。政府官員曾多次公開表示宏觀經(jīng)濟政策將會持續(xù),，且諸多經(jīng)濟學(xué)家對此持相同觀點,。在中共中央政治局11月27日分析研究明年經(jīng)濟工作的會議上，強調(diào)了要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,。同時，2010年要落實和豐富完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃,，提高經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性,、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性�,？梢哉f,，這些簡短信息已足以打消了外界的爭議與疑慮。
首先,，明年經(jīng)濟政策的基調(diào)將不會改變,，仍然將會以擴張性政策為主。財政方面,，2009年的一攬子刺激計劃取得了極大成功,，2010年還有將近6000億元的中央政府財政投資，將帶動全社會投資增加約2萬億元,。此外,，發(fā)改委更傳出明年財政赤字將達萬億的積極消息。很顯然,，積極的財政政策再加上適度寬松的貨幣政策將為余下的政府投資“保駕護航”,，使其切實發(fā)揮出最大效力。
其次,，繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策意味著,，雖然面對通脹壓力以及已經(jīng)明顯開始出現(xiàn)的通脹預(yù)期，但同時考慮到我國當(dāng)前結(jié)構(gòu)的平衡性、流動性,、充分就業(yè)等問題還未能較好地解決,，因此政府最終權(quán)衡的結(jié)果是，“發(fā)展論”重于“物價論”,，貨幣政策仍將以刺激經(jīng)濟增長,、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定作為第一目標。相反,，此時如果因物價風(fēng)險而收緊貨幣政策,，將使剛剛企穩(wěn)的經(jīng)濟陷于風(fēng)險，甚至導(dǎo)致改革,、調(diào)控成果付諸東流,，可謂是一種更大的風(fēng)險,。預(yù)期明年的經(jīng)濟發(fā)展,，信貸規(guī)模仍將左右著經(jīng)濟發(fā)展大勢，而信貸規(guī)模主要取決于貨幣政策趨向,，目前有關(guān)信貸規(guī)模的主流估計是,，全年新增貸款7至9萬億之間，信貸增速約17%,，應(yīng)該說可能性較大,。同時，促進民間資本投資的政策與規(guī)劃已出臺,，將進一步優(yōu)化民間資本投資,。調(diào)整部分行業(yè)投資項目資本金比例等政策效應(yīng)也會在明年持續(xù)顯現(xiàn)。據(jù)預(yù)測,，明年我國全社會固定資產(chǎn)投資名義增長將達31%左右,，大約拉動GDP增長超過
5.0%。
通脹預(yù)期及防范是外界爭論最多的話題,。目前,，世界各國救市、刺激經(jīng)濟投入的數(shù)萬億美元將從金融部門流向?qū)嶓w經(jīng)濟,，形成全球性通脹壓力,，且大量新增信貸從金融體系逐步流入實體經(jīng)濟，推動上游原材料價格上漲,，并將最終傳導(dǎo)到終端消費市場,。政策如果出現(xiàn)失誤，未來通脹就將是不可避免的,。我們可以看到,，中央此次對于通脹的態(tài)度是審慎的，從10月起就已抑制通脹已擺上了議案,，流動性和資產(chǎn)泡沫等問題也已引起高度重視,。但綜觀全局,，特別是從保持當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù),、健康復(fù)蘇來說,，筆者以為，此時不宜將通脹預(yù)期列為宏觀調(diào)控重點,。因為對通脹的調(diào)控勢必會緊縮貨幣,，下一步的經(jīng)濟刺激計劃因此將大打折扣，有悖于中央保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的基本要求,。照目前的趨勢看,，明年中國的通脹率約在2.5%左右，應(yīng)該說仍是溫和水平,，可通過貨幣政策及財政政策的微調(diào),，給予化解，而不必馬上改弦易轍,。
毫無疑問,，從政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性來看，“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”可能在明年凸顯為我國經(jīng)濟工作的重心。而在手段方面,，將更多地利用“調(diào)結(jié)構(gòu)”來穩(wěn)定我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭,。而“調(diào)結(jié)構(gòu)”已非單純的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時也包含了有關(guān)民生的收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等,，既要考慮保增長的前提,，又將考慮消除擴張的財政和貨幣政策所帶來的后遺癥，以更加富有彈性的調(diào)控政策應(yīng)對未來經(jīng)濟發(fā)展中面臨的諸多不確定性,。
|
|