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據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到２００８年末,，我國住房公積金的使用率為７２．８１％,，同比降低１．７８個百分點。住房公積金運用率為５３．５４％,，同比降低３．５１個百分點,。
我國住房公積金使用率本身就很低，據(jù)說一直徘徊在５０％－６０％之間,，有數(shù)千億元常年處于“休眠”狀態(tài),。公積金不斷改革的主要目的就在于提高使用率。然而,，新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，公積金改革的步伐還是太慢,。２００８年公積金使用率降低，一方面是因為樓市低迷需求下降,，但另一方面則是因為住房公積金制度沒有得到合理有效運用,。
比如，住房公積金的管理體制沒有理順,，相關政策不配套,，加之各經(jīng)辦機構各自為政，自然而然就影響了使用效率,；再如,，住房公積金異地購房貸款受限也影響到使用率。而且,，申請公積金貸款時,，門檻太高、條件過多,、手續(xù)太繁瑣,、審批周期過長等老問題也制約著使用。如果這些瓶頸不破,，即便樓市回到春天,，也難以大幅度提高公積金的使用率。
其實,，住房公積金使用率低,，不僅與繳納人使用情況有關，也與政府沒有激活有關——沒有拓寬使用范圍,。有調(diào)查顯示,，每年申請公積金貸款買房的人群比例僅占繳費者的兩三成。這意味著大多數(shù)繳費者沒有受益,，這也在一定程度上造成了社會資源的極大浪費,。
不久前，住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人表示,，今年將抓緊制訂住房公積金支持經(jīng)濟適用住房等建設試點方案,。對此,，我是贊成的,。但前提是要征得公積金繳納者的同意，保證公積金安全使用,，更不能影響到繳納者的正常提取,。無疑，只有理性地拓寬住房公積金的提取和使用范圍,，才能提高公積金的整體使用效率,。
我以為,，提高公積金使用率可從以下幾個方面著手。
首先要理順管理體制,，完善管理制度,。用全國人大代表俸力秋的話說，就是自上而下理順住房公積金的管理體制,，從制度上,、政策上和業(yè)務上實行統(tǒng)一管理。這是提高公積金使用率的關鍵,，有關部門應“快馬加鞭”地進行改革,。同時，通過完善制度可修補住房公積金監(jiān)管漏洞防止腐敗大案,，讓公積金繳納和使用更公平,。
其次是不斷拓寬公積金的使用面。很多地方的住房公積金只能用于房屋購買,，而不能用于房屋租賃及其他方面,。我建議有關方面根據(jù)低收入群體的現(xiàn)實需求，允許他們適當提取公積金用于支付房租,、大單看病和教育支出等,。也就是說，有必要把公積金“個人積累制”逐步融入到“統(tǒng)籌管理”的社保賬戶,，這樣既擴大了公積金的社保功能,，又提高了其使用率。
在我看來,，有關部門目前最急需要做的工作是：第一步應該簡化公積金辦理手續(xù),、降低公積金貸款門檻、縮短審批的時間,。第二步是讓公積金貸款的首付比例更合理,，提高公積金的貸款額度，并適當延長公積金的貸款年限等,。第三步是降低公積金的貸款利率,，鼓勵使用。
特別值得注意的是,，公積金改革的步伐極其遲緩,，與經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應，有關方面理應增強改革決心,，加大改革力度,，以便公積金早日惠及更多人。 |