以中日韓及中國臺灣等國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)引領政策經(jīng)驗，在國際上被概括為東亞模式。具體的政策包括日本明治政府就開創(chuàng)的工程教育、日本二戰(zhàn)后建立的政府主導產(chǎn)業(yè)投融資體系,、韓國轉(zhuǎn)型時期確立的一攬子促進出口政策、中國臺灣的工業(yè)園模式,、中國內(nèi)地的招商引資競爭,。東亞模式還包括受到傳統(tǒng)經(jīng)濟學批評的進口保護和出口補貼。
從世界范圍來看，成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟體并不多,，而失敗案例則是比比皆是,。拉丁美洲國家19世紀初經(jīng)濟發(fā)展水平甚至遠超美國，但到了20世紀,，則大大落后于美國以及新興崛起的日本,。二戰(zhàn)后發(fā)起轉(zhuǎn)型提升的國家當中，成功案例主要集中在東亞和東南亞,，其他大洲的一些新興民族國家（新興市場國家）則紛紛陷入轉(zhuǎn)型困境,，債臺高筑，社會動蕩,。
日韓兩國在經(jīng)濟騰飛后,，政府就開始致力于輸出經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,。日本組織了許多與發(fā)展中國家的政策對話,，韓國則提供了“知識分享計劃”。我國政府近年來也加入經(jīng)驗輸出的行列,，協(xié)助受援國提高生產(chǎn)率,，闡述中國工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗。
可以預見,，隨著“一帶一路”,、亞投行戰(zhàn)略的提出，我國對外投資的步伐將進一步加快,，這其中必然要涉及輸出,、幫助建立成型的產(chǎn)業(yè)政策框架。在我國國內(nèi),，一些城市還承擔帶動邊遠山區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的責任,，也需避免直接復制政策清單，并因此陷入水土不服的問題,。
國際經(jīng)濟學會主席,、斯坦福大學經(jīng)濟學教授青木昌彥和我國著名經(jīng)濟學家吳敬璉主編的“比較”譯叢圖書，最新推出了日本政策研究大學院大學教授大野健一所著的《學會工業(yè)化：從給予式增長到價值創(chuàng)造》,。這本書通過重點解析東亞國家二戰(zhàn)后經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、騰飛的經(jīng)濟政策制定過程，對照東南亞,、拉丁美洲,、非洲國家，就實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、輸出產(chǎn)業(yè)政策提出了具體建議,。
諾貝爾經(jīng)濟學獎得主克魯格曼在1994年曾發(fā)表專著,，批評當時備受推崇的“亞洲奇跡”，指出東亞國家嚴重依賴于“汗水”（生產(chǎn)要素的累積）而不是來源于“靈感”（全要素生產(chǎn)率的提高）,。但為什么其他國家不能通過付出“汗水”代價的方式,，獲得經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和騰飛呢？大野健一認為,，東亞國家成功的奧秘其實在于建立國家機制鼓勵人力資本持續(xù)升級,。同樣，在輸出產(chǎn)業(yè)政策的過程,，一個國家,、一個城市必須注重帶動受援國（受援地）建立起匹配的人力資本升級機制。
輸出產(chǎn)業(yè)政策,，還應當注重市場驅(qū)動型發(fā)展（即產(chǎn)業(yè),、項目選擇要遵循市場機制，由企業(yè)而非政府來直接完成）,，受援國（受援地）政府要善于制定政策要激勵私人部門實現(xiàn)價值創(chuàng)造和創(chuàng)新,，懲罰尋租和腐敗。書中還指出,，受援國（受援地）政府要將主要精力放在幫助產(chǎn)業(yè),、企業(yè)提高實施能力，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等具體方案中積極聽取企業(yè)意見,；為避免政策失誤,，受援國（受援地）政府還必須了解各項重點產(chǎn)業(yè)的具體知識。因此,，輸出產(chǎn)業(yè)政策的國家和城市,，不能簡單的提供一套產(chǎn)業(yè)政策清單，而需要提供智力援助（提高受援方政府官員知識水平,、領導力）,，幫助受援方因地制宜制定產(chǎn)業(yè)、企業(yè)激勵政策等多方面幫助,，引導受援方更好的借鑒他國經(jīng)驗完善政策工具并學會與產(chǎn)業(yè)專家進行對話,。值得一提的是，書中第四章專門談到了如何有效改善受援方政策流程（從改變受援方政府領導者愿景,，到改變公職人員,、智囊專家理念，協(xié)調(diào)與其他利益相關者的關系,，再到推動建立行動機制,、跨部門協(xié)調(diào)機制）的一攬子建議。
書中第三章列舉了東亞模式中,，后發(fā)國家和地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)能力最常用的6項政策工具,，包括持續(xù)改善（源于日本,，改善產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量和生產(chǎn)力）,、企業(yè)管理咨詢系統(tǒng),、工程大學和技術學院,、職業(yè)技術教育與培訓和產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián),、工業(yè)園區(qū)、吸引戰(zhàn)略性外國直接投資,，分別解析了這些政策工具的設計方式,，并就受援方建立起本地中小企業(yè)發(fā)展激勵政策提出了建議。
（作者授權(quán),，經(jīng)濟參考網(wǎng)獨家刊發(fā)）
