以中日韓及中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)政策經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際上被概括為東亞模式,。具體的政策包括日本明治政府就開(kāi)創(chuàng)的工程教育,、日本二戰(zhàn)后建立的政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投融資體系、韓國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期確立的一攬子促進(jìn)出口政策、中國(guó)臺(tái)灣的工業(yè)園模式,、中國(guó)內(nèi)地的招商引資競(jìng)爭(zhēng),。東亞模式還包括受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)批評(píng)的進(jìn)口保護(hù)和出口補(bǔ)貼。
從世界范圍來(lái)看,，成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體并不多,，而失敗案例則是比比皆是。拉丁美洲國(guó)家19世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平甚至遠(yuǎn)超美國(guó),，但到了20世紀(jì),，則大大落后于美國(guó)以及新興崛起的日本。二戰(zhàn)后發(fā)起轉(zhuǎn)型提升的國(guó)家當(dāng)中,，成功案例主要集中在東亞和東南亞,，其他大洲的一些新興民族國(guó)家（新興市場(chǎng)國(guó)家）則紛紛陷入轉(zhuǎn)型困境，債臺(tái)高筑,，社會(huì)動(dòng)蕩,。
日韓兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)騰飛后，政府就開(kāi)始致力于輸出經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。日本組織了許多與發(fā)展中國(guó)家的政策對(duì)話，韓國(guó)則提供了“知識(shí)分享計(jì)劃”,。我國(guó)政府近年來(lái)也加入經(jīng)驗(yàn)輸出的行列，協(xié)助受援國(guó)提高生產(chǎn)率,，闡述中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),。
可以預(yù)見(jiàn)，隨著“一帶一路”,、亞投行戰(zhàn)略的提出,，我國(guó)對(duì)外投資的步伐將進(jìn)一步加快，這其中必然要涉及輸出,、幫助建立成型的產(chǎn)業(yè)政策框架,。在我國(guó)國(guó)內(nèi)，一些城市還承擔(dān)帶動(dòng)邊遠(yuǎn)山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的責(zé)任,，也需避免直接復(fù)制政策清單,，并因此陷入水土不服的問(wèn)題。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主席,、斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授青木昌彥和我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉主編的“比較”譯叢圖書(shū),，最新推出了日本政策研究大學(xué)院大學(xué)教授大野健一所著的《學(xué)會(huì)工業(yè)化：從給予式增長(zhǎng)到價(jià)值創(chuàng)造》。這本書(shū)通過(guò)重點(diǎn)解析東亞國(guó)家二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、騰飛的經(jīng)濟(jì)政策制定過(guò)程,，對(duì)照東南亞、拉丁美洲、非洲國(guó)家,，就實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、輸出產(chǎn)業(yè)政策提出了具體建議。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼在1994年曾發(fā)表專(zhuān)著,，批評(píng)當(dāng)時(shí)備受推崇的“亞洲奇跡”,，指出東亞國(guó)家嚴(yán)重依賴(lài)于“汗水”（生產(chǎn)要素的累積）而不是來(lái)源于“靈感”（全要素生產(chǎn)率的提高）。但為什么其他國(guó)家不能通過(guò)付出“汗水”代價(jià)的方式,，獲得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和騰飛呢,？大野健一認(rèn)為，東亞國(guó)家成功的奧秘其實(shí)在于建立國(guó)家機(jī)制鼓勵(lì)人力資本持續(xù)升級(jí),。同樣,，在輸出產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)程，一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)城市必須注重帶動(dòng)受援國(guó)（受援地）建立起匹配的人力資本升級(jí)機(jī)制,。
輸出產(chǎn)業(yè)政策，還應(yīng)當(dāng)注重市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展（即產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目選擇要遵循市場(chǎng)機(jī)制,，由企業(yè)而非政府來(lái)直接完成），受援國(guó)（受援地）政府要善于制定政策要激勵(lì)私人部門(mén)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和創(chuàng)新,，懲罰尋租和腐敗,。書(shū)中還指出，受援國(guó)（受援地）政府要將主要精力放在幫助產(chǎn)業(yè),、企業(yè)提高實(shí)施能力,，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等具體方案中積極聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)；為避免政策失誤,，受援國(guó)（受援地）政府還必須了解各項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的具體知識(shí),。因此，輸出產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)家和城市,，不能簡(jiǎn)單的提供一套產(chǎn)業(yè)政策清單,，而需要提供智力援助（提高受援方政府官員知識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)力）,，幫助受援方因地制宜制定產(chǎn)業(yè),、企業(yè)激勵(lì)政策等多方面幫助，引導(dǎo)受援方更好的借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)完善政策工具并學(xué)會(huì)與產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行對(duì)話,。值得一提的是,，書(shū)中第四章專(zhuān)門(mén)談到了如何有效改善受援方政策流程（從改變受援方政府領(lǐng)導(dǎo)者愿景，到改變公職人員,、智囊專(zhuān)家理念,，協(xié)調(diào)與其他利益相關(guān)者的關(guān)系,，再到推動(dòng)建立行動(dòng)機(jī)制、跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制）的一攬子建議,。
書(shū)中第三章列舉了東亞模式中,，后發(fā)國(guó)家和地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)能力最常用的6項(xiàng)政策工具，包括持續(xù)改善（源于日本,，改善產(chǎn)業(yè),、工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量和生產(chǎn)力）、企業(yè)管理咨詢系統(tǒng),、工程大學(xué)和技術(shù)學(xué)院,、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)、工業(yè)園區(qū),、吸引戰(zhàn)略性外國(guó)直接投資,，分別解析了這些政策工具的設(shè)計(jì)方式，并就受援方建立起本地中小企業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策提出了建議,。
（作者授權(quán),，經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)獨(dú)家刊發(fā)）
