2013年的十八屆三中全會，釋放了很多積極的信號,，總的來說,，就是提出要全面深化改革。其中的國有企業(yè)改革,，把混合所有制作為改革的重點(diǎn)和突破口,，是很有新意、也很受關(guān)注的一個亮點(diǎn),。亮點(diǎn)亮在何處,？答案或許就在《混合所有制的邏輯》這本書里。
關(guān)于混合所有制需要怎樣的邏輯,，我先說說我的看法。
早在2004年年初,，我就曾撰寫《走向“混合所有制經(jīng)濟(jì)”時代》一文,，闡述了我對混合所有制經(jīng)濟(jì)的一些看法。當(dāng)時在上海,、浙江等地，混合所有制經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了很好的發(fā)展勢頭,，根據(jù)當(dāng)時的實(shí)際,，同時結(jié)合我的研究，我認(rèn)為混合所有制經(jīng)濟(jì)成為主流的所有制形式將是歷史的必然,。遺憾的是，同樣在2004年,，“郎顧之爭”發(fā)生了,，爭論的結(jié)果是顧雛軍鋃鐺入獄，國企改革也就此陷入停滯,。
“郎顧之爭”導(dǎo)致的“國進(jìn)民退”,、改革止步的局面，一直持續(xù)到10年后的今天,。今天重啟國企改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，首先要做的,，應(yīng)該是重新審視和評價“郎顧之爭”�,，F(xiàn)在看來,，“郎顧之爭”反映的是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度缺失給國企產(chǎn)權(quán)改革帶來的尷尬。在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度缺失的情況下,，只要進(jìn)行改革,，下一個“顧雛軍”就一定還會出現(xiàn),。顧雛軍是幸運(yùn)的，比他運(yùn)氣壞的是曾成杰,，他連命都丟了,。為此,，我注意到，2012年在亞布力論壇,，相當(dāng)一部分民營企業(yè)家都在表達(dá)他們的擔(dān)憂和恐懼,，而往年，他們關(guān)注的是市場機(jī)會在哪里,，新的增長點(diǎn)在哪里，他們關(guān)注的是市場和財富,。
制度缺失,，民營企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境不利，等于把民營企業(yè)家往外趕,，這對國家經(jīng)濟(jì)來說是巨大的損失,。今天，國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革,，向民營資本敞開大門，必須以公平正義為出發(fā)點(diǎn),，用法律,、制度來做保障，并且用事實(shí)在民營企業(yè)中重樹公信,。從這個意義上講,，十八屆三中全會提出改革要注重公平爭議，承諾完善法制,，轉(zhuǎn)變政府職能，是走對了第一步,。但做比說要難得多,，也更為有效，如果顧雛軍案能得到平反,，無疑會給民營企業(yè)家?guī)砭薮蟮男判摹?/P>
沒有民營企業(yè)的積極參與，混合所有制改革就沒有辦法推進(jìn),。但混合所有制改革不是“一混就靈”,，國有企業(yè)應(yīng)明確自身存在的問題,，以及解決問題的路徑,、方法，并主動進(jìn)行變革,。
首先，政企不分是國企問題的根本,。過去對國有企業(yè)的管理是管人,、管事、管資產(chǎn),，計劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚,，雖然后來國務(wù)院國資委在央企中實(shí)行董事會制度，在公司管理人員中嘗試市場化選聘,，但央企的一把手依然是行政任命，在管理體制上還沿用一些行政體制,，類似紅頭文件的做法，還沒有得到糾正,。
當(dāng)前,，混合所有制作為國企改革的突破口，意味著國資委職能必須盡快轉(zhuǎn)變,。國資委成立之初,，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國資保值增值，現(xiàn)在則應(yīng)該轉(zhuǎn)變角色,，以國資出資人的身份,，由管人,、管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，不再直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營,。同時，還應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部的人事管理,、財務(wù)管理和年終審計制度,，通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)督和管理的去行政化�,？傊�,，必須把國有企業(yè)的行政化和市場化身份一分為二，剝離國有企業(yè)的特權(quán)身份,，才能使政府真正作為市場競爭的維護(hù)者,，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行秩序，使國企真正參與到市場競爭中,，實(shí)現(xiàn)市場對資源的有效配置,。
其次，應(yīng)正確認(rèn)識,、積極防止國企改革中出現(xiàn)的國資流失現(xiàn)象,。以往的國企改革，監(jiān)管缺失,、產(chǎn)權(quán)不明等一系列不足,，給企業(yè)改制留下了暗箱操作的空間，造成了國有資產(chǎn)的流失,，這在新一輪改革中是需要嚴(yán)加防范的,。防范國資流失，最根本的是從完善制度入手,，使改革的流程規(guī)范化,，可視化，增強(qiáng)改革細(xì)節(jié)的可控性,。
同時,，必須認(rèn)識到,，絕對完美的、理想化的改革是不存在的,。實(shí)際上,，國有資產(chǎn)流失是一個非常復(fù)雜的問題，從界定到解決,，都不容易,，改革的過程只能做到相對可控。從世界范圍來看,，日本,、俄羅斯、東歐等國家和地區(qū)的市場化轉(zhuǎn)軌,，都是以較大的國有資產(chǎn)流失為代價的,，只不過，這種代價最終換來了好的結(jié)果——更合理的市場秩序的建立,。
而中國走的是相反的道路,，即極力避免國有資產(chǎn)流失，甚至出現(xiàn)了私人資產(chǎn)流入到國有資產(chǎn)中的現(xiàn)象,，以致國有資產(chǎn)流失在個案上成立,，在總量上不成立，改革的目標(biāo)也總是可望而不可及,。
所以,，政府需要在國有資產(chǎn)保值增值與加快市場化轉(zhuǎn)軌之間尋找平衡,。國有資產(chǎn)流失固然存在公平性問題,，也需要嚴(yán)加防范，但國有資產(chǎn)改革的滯后同樣會導(dǎo)致市場的不公平,。過去過于保守的改革策略,，已經(jīng)帶來了金融改革的滯后、證券市場的扭曲以及宏觀調(diào)控中的種種不公平現(xiàn)象,。
總之,，當(dāng)前進(jìn)行混合所有制改革，需要更多的權(quán)衡和變通來適應(yīng)現(xiàn)實(shí),。在改革思路上,，目前比較可行的，應(yīng)該是效率優(yōu)先,，兼顧公平,，兩者之間應(yīng)該存在一個最佳的平衡。這樣的思路,，更能滿足改革成果最大化的要求,，但同時也要求學(xué)術(shù)界和社會拿出對改革應(yīng)有的理性和寬容,。
以上，就是我認(rèn)為混合所有制應(yīng)有的邏輯�,，F(xiàn)在我談?wù)劇痘旌纤兄频倪壿嫛愤@本書,。就我的了解，這本書可能是國內(nèi)關(guān)于混合所有制改革的第一部專著,，十八屆三中全會提出混合所有制改革以來,，關(guān)注和議論不少，對它的深入和全面的研究卻不多,，《混合所有制的邏輯》填補(bǔ)了這個空白,。
這本書的一個特點(diǎn)，在于很好的兼顧了專業(yè)性和普及性,。一方面,，它涉及到了國企改革的歷史，涉及到了當(dāng)前改革的背景,，也涉及到了民營企業(yè)對改革的歡喜和擔(dān)憂等內(nèi)容,，這些內(nèi)容的設(shè)置，可以使沒有相關(guān)基礎(chǔ)的讀者以最快的速度彌補(bǔ)知識的空缺,；另一方面,，這本書又有著很好的專業(yè)性，在理論建構(gòu)和操作方法上,，有不少獨(dú)到的觀點(diǎn),，體現(xiàn)了作者在混合所有制研究上的深入度，這些內(nèi)容,，是專業(yè)研究人員從事相關(guān)研究的幫手，是企業(yè)家們實(shí)戰(zhàn)的參謀,。
希望這本書的讀者，能夠各取所需,，從閱讀中受益,。
（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家
原國務(wù)院國資委研究中心宏觀戰(zhàn)略部部長）
