國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革,,是一舉三得的事情:一方面,改革可以激活國有資本,,提高國有資本的效率,;另一方面,民企參與“混合”,,可以拓寬企業(yè)的投資渠道,,降低融資成本;最后,,以改革為切入口,,可逐步打破行業(yè)壟斷局面,,將經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化推向深入。但是,,面對(duì)觸手可及的改革紅利,,如何將其收入囊中,還需要不少思考,。
“要吸取過去國企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì),。改革關(guān)鍵是公開透明”,。2014年3月9日,習(xí)近平總書記在參加全國兩會(huì)安徽代表團(tuán)審議時(shí)的發(fā)言一針見血,。
混合所有制改革的目的,,在于從整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的大局和深層次出發(fā)進(jìn)行改革,激活市場(chǎng),、提高效率,。與既往的國企改革相比,新一輪國企混合所有制改革的條件要好得多,。沒有上一輪改革因?yàn)榻?jīng)營虧損著急甩包袱的思想,,基本不存在國企內(nèi)部不規(guī)范、價(jià)值無法評(píng)估的情況,,市場(chǎng)透明度也大大提高,。但是,改革的難度要甚于以往,,改革的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,,如何防止改革重蹈國資流失的覆轍,仍然是改革面臨的一大難題,。
既往的國企改革,,國資流失的教訓(xùn)是沉痛的。防止國企改革重蹈覆轍,,變成少數(shù)人謀取暴利的機(jī)會(huì),,要從制度入手,完善細(xì)則,,并確保改革的過程公開透明,。例如,國企開放給民資或其他非公資本的“混合”項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)透明化,,預(yù)期回報(bào)率等指標(biāo)透明后,,再公開引入非國有資本�,!盎旌稀敝�,,應(yīng)做到股權(quán)明晰,,按照股權(quán)大小分享項(xiàng)目成果、共擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),。與此同時(shí),,行政必須徹底退出,不再干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營和決策,。
細(xì)則不明,,過程不公開,對(duì)國有企業(yè)可能會(huì)造成資產(chǎn)流失,,而民營企業(yè),,則可能會(huì)因?yàn)楦母锏牟淮_定性,對(duì)改革望而卻步,。當(dāng)前,,在少數(shù)人意欲借改革之名謀取私利的時(shí)候,更多的民營企業(yè)家則對(duì)改革心存猶疑,。這其中固然有對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂,,有對(duì)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)低,、周期長的擔(dān)憂,,但最主要的原因,則在于民間資本對(duì)于能否與國企完全處在公平競(jìng)爭(zhēng)的位置上,,缺乏足夠的信心,。民營企業(yè)應(yīng)該取得與國企平等的地位,這是改革的共識(shí),,但具體落實(shí),,還是要靠制度,要實(shí)施細(xì)則,。
反觀現(xiàn)實(shí),,現(xiàn)在混合所有制改革聲勢(shì)很大,但很多情況是,,要么停留在概念上,,要么倉促行事,周詳?shù)慕y(tǒng)籌安排還很欠缺,。換句話說,,我們的改革需要一套建立在研究和總結(jié)基礎(chǔ)上的實(shí)施方案作為參考和指導(dǎo)。現(xiàn)在我們可以看到,,《混合所有制的邏輯》做了這樣的事情,。《混合所有制的邏輯》這本書,在最大程度上對(duì)如何從制度和操作層面進(jìn)入改革,,做出了精準(zhǔn)的分析,,并提出了建議,這種建議,,是切合實(shí)際的,,可以落地的,能夠?yàn)槠髽I(yè)家和決策者提供一份必要的改革參考,。
在此基礎(chǔ)上,,這本書還是對(duì)混合所有制改革的系統(tǒng)論述�,;旌纤兄聘母锷婕暗姆矫娣浅6�,,要在頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃的規(guī)范下系統(tǒng)推進(jìn),,而現(xiàn)在我們國家層面的規(guī)劃還不見落地,,學(xué)術(shù)界,、理論界的相關(guān)研究也做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。我們現(xiàn)在談混合所有制改革,常有只見樹木,,不見森林的感覺,,《混合所有制的邏輯》做的事情,就是呈現(xiàn)整座森林,。
總之,,《混合所有制的邏輯》的閱讀人群不應(yīng)該只是企業(yè)家和改革的決策者,這本書應(yīng)該是一個(gè)窗口,,讓所有對(duì)中國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展有所期待的人,,都能看到一片風(fēng)景。
(經(jīng)濟(jì)學(xué)家 著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員)