國有企業(yè)進行混合所有制改革,是一舉三得的事情:一方面,,改革可以激活國有資本,,提高國有資本的效率;另一方面,,民企參與“混合”,,可以拓寬企業(yè)的投資渠道,降低融資成本,;最后,,以改革為切入口,可逐步打破行業(yè)壟斷局面,,將經(jīng)濟市場化推向深入,。但是,面對觸手可及的改革紅利,,如何將其收入囊中,,還需要不少思考。
“要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓(xùn),,不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會,。改革關(guān)鍵是公開透明”。2014年3月9日,,習(xí)近平總書記在參加全國兩會安徽代表團審議時的發(fā)言一針見血,。
混合所有制改革的目的,在于從整個市場經(jīng)濟運行體制的大局和深層次出發(fā)進行改革,,激活市場,、提高效率。與既往的國企改革相比,新一輪國企混合所有制改革的條件要好得多,。沒有上一輪改革因為經(jīng)營虧損著急甩包袱的思想,,基本不存在國企內(nèi)部不規(guī)范、價值無法評估的情況,,市場透明度也大大提高,。但是,改革的難度要甚于以往,,改革的風(fēng)險仍然存在,,如何防止改革重蹈國資流失的覆轍,仍然是改革面臨的一大難題,。
既往的國企改革,,國資流失的教訓(xùn)是沉痛的。防止國企改革重蹈覆轍,,變成少數(shù)人謀取暴利的機會,,要從制度入手,完善細則,,并確保改革的過程公開透明,。例如,國企開放給民資或其他非公資本的“混合”項目要實現(xiàn)透明化,,預(yù)期回報率等指標透明后,,再公開引入非國有資本�,!盎旌稀敝�,,應(yīng)做到股權(quán)明晰,按照股權(quán)大小分享項目成果,、共擔項目風(fēng)險,。與此同時,行政必須徹底退出,,不再干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營和決策,。
細則不明,過程不公開,,對國有企業(yè)可能會造成資產(chǎn)流失,,而民營企業(yè),則可能會因為改革的不確定性,,對改革望而卻步,。當前,在少數(shù)人意欲借改革之名謀取私利的時候,,更多的民營企業(yè)家則對改革心存猶疑,。這其中固然有對當下經(jīng)濟形勢的擔憂,,有對投資項目風(fēng)險高、回報低,、周期長的擔憂,,但最主要的原因,則在于民間資本對于能否與國企完全處在公平競爭的位置上,,缺乏足夠的信心,。民營企業(yè)應(yīng)該取得與國企平等的地位,這是改革的共識,,但具體落實,,還是要靠制度,要實施細則,。
反觀現(xiàn)實,,現(xiàn)在混合所有制改革聲勢很大,但很多情況是,,要么停留在概念上,,要么倉促行事,周詳?shù)慕y(tǒng)籌安排還很欠缺,。換句話說,,我們的改革需要一套建立在研究和總結(jié)基礎(chǔ)上的實施方案作為參考和指導(dǎo)。現(xiàn)在我們可以看到,,《混合所有制的邏輯》做了這樣的事情�,!痘旌纤兄频倪壿嫛愤@本書,,在最大程度上對如何從制度和操作層面進入改革,做出了精準的分析,,并提出了建議,,這種建議,是切合實際的,,可以落地的,,能夠為企業(yè)家和決策者提供一份必要的改革參考。
在此基礎(chǔ)上,,這本書還是對混合所有制改革的系統(tǒng)論述,。混合所有制改革涉及的方面非常多,,要在頂層設(shè)計,、總體規(guī)劃的規(guī)范下系統(tǒng)推進,而現(xiàn)在我們國家層面的規(guī)劃還不見落地,,學(xué)術(shù)界,、理論界的相關(guān)研究也做得遠遠不夠。我們現(xiàn)在談混合所有制改革,常有只見樹木,,不見森林的感覺,,《混合所有制的邏輯》做的事情,就是呈現(xiàn)整座森林,。
總之,,《混合所有制的邏輯》的閱讀人群不應(yīng)該只是企業(yè)家和改革的決策者,這本書應(yīng)該是一個窗口,,讓所有對中國企業(yè)和經(jīng)濟未來發(fā)展有所期待的人,,都能看到一片風(fēng)景。
(經(jīng)濟學(xué)家 著名財經(jīng)評論員)