如果用一句話來概括2013年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,，那就是由亂到變,。十八屆三中全會之前是亂，十八屆三中全會之后開始變,。
2008年年底金融海嘯爆發(fā)之后,，美國,、歐洲和中國分別采取了不同的策略，最后,，美國復(fù)蘇了,，以德法為主的歐盟也復(fù)蘇了，只有中國深陷蕭條當(dāng)中,。因此十八屆三中全會以及隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的主題,，就是為了解決2008年爆發(fā)金融海嘯所帶來的一切危機(jī)，解決過去五年來政策錯(cuò)誤所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困局,。所以就目前的經(jīng)濟(jì)亂局而言,，“亂”字就是源于2008年的金融海嘯，源于對金融海嘯的處理不當(dāng)。
一,、制造業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興
我們先看看中,、美、歐是怎么處理2008年金融海嘯的,。
2008年年底金融海嘯爆發(fā)之后,，2009年3月份美國經(jīng)濟(jì)跌至谷底，陷入前所未有的大蕭條當(dāng)中,。為了拉動經(jīng)濟(jì),，新任總統(tǒng)奧巴馬推出了兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。
第一個(gè)就是2010年奧巴馬推出的《制造業(yè)促進(jìn)法案》,，也叫作《制造業(yè)再生法案》,。奧巴馬希望通過促進(jìn)制造業(yè)拉動美國經(jīng)濟(jì)。這項(xiàng)政策一經(jīng)推出,，令全世界尤其是中國感到大惑不解：制造業(yè)不是已經(jīng)喪失了競爭優(yōu)勢嗎,，你怎么還拉動制造業(yè)呢？你們完全錯(cuò)了,，美國一直都是制造業(yè)強(qiáng)國,、大國，控制著產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié),，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是經(jīng)濟(jì)的靈魂,。
通過對比分析我們發(fā)現(xiàn)，在某行業(yè)每投入一塊錢,，就能夠在其他行業(yè)創(chuàng)造一定回報(bào),，其中第一名就是制造行業(yè)。也就是說,，在美國每投入一塊錢在制造業(yè),，就可以在其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造1.48倍的產(chǎn)值，是最高的,。第二名是農(nóng)業(yè),，在農(nóng)業(yè)每投入一塊錢就可以在其他行業(yè)創(chuàng)造1.25倍的產(chǎn)值，而房地產(chǎn),、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)則全部都在1以下,。其中，房地產(chǎn)為0.97,，足足比制造業(yè)少了近一半,；零售、批發(fā)等行業(yè),，則比制造業(yè)足足少了近70%,。所以，無論是在美國還是在全世界，制造業(yè)都是最重要的,，制造業(yè)不好的國家就根本談不上復(fù)蘇,。
第二個(gè)就是量化寬松貨幣政策。其目的就是壓低利率,，壓到多低呢,，大概接近0~0.25%,。壓低利率也就意味著降低了融資成本,，從而可以鼓勵(lì)企業(yè)多借錢。
最終,，美國通過《制造業(yè)促進(jìn)法案》和旨在壓低利率的量化寬松貨幣政策,，使得美國經(jīng)濟(jì)從2012年開始領(lǐng)先全世界回暖。2013年12月美國股市相比2007年股市最高點(diǎn)已經(jīng)上漲了14.9%,，就2013年為例美國股市也上漲了21%,。而中國呢？與2007年股市最高點(diǎn)相比是當(dāng)時(shí)的35%而已,，足足下跌了65%,，2013年更是負(fù)增長8%。通過這個(gè)對比可以發(fā)現(xiàn),，美國所采取的政策顯然是成功的,。
接下來我們再看看歐洲。大家應(yīng)該都還記得,，2008年金融海嘯刺激的結(jié)果導(dǎo)致2010年爆發(fā)了歐債危機(jī),。但就是在這種情況下，歐盟也在2013年開始回暖了,。為什么,？當(dāng)然也是因?yàn)橹圃鞓I(yè)復(fù)蘇。
以德國為例,。德國一直是一個(gè)制造業(yè)大國,，德國80%的高中畢業(yè)生都到技術(shù)學(xué)校學(xué)技術(shù)，而且德國330多萬家中小型制造業(yè)企業(yè)是全球無可替代的,，這些都是德國作為制造業(yè)王國的基礎(chǔ),。面對金融海嘯，德國依然是繼續(xù)大力發(fā)展制造業(yè),，這和美國的《制造業(yè)促進(jìn)法案》異曲同工,。同時(shí)，德國雖然沒有采取量化寬松貨幣政策,，但是從2000年到2011年的12年間,，德國工人的薪水增長率為負(fù)增長，從－0.5%到－1%。也就是說,，德國政府希望這些制造業(yè)工廠不要裁員,，情愿給工人更低的薪水維持他們的工作，繼續(xù)發(fā)展制造業(yè),，最后證明這樣做是成功的,。這和美國實(shí)行量化寬松貨幣政策的效果是一樣的，勞動成本負(fù)增長同樣也是一個(gè)利好,。所以德國第一靠著和美國《制造業(yè)促進(jìn)法案》一樣的政策拉動了制造業(yè),，第二靠著和美國實(shí)行量化寬松貨幣政策一樣的措施使得勞動成本負(fù)增長，最終德國經(jīng)濟(jì)也回暖了,。
法國的制造業(yè)雖然不如德國,，但是相比其他歐盟國家要好得多，法國經(jīng)濟(jì)也跟著回暖了,。
投入1塊錢在制造業(yè)就可以在其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造1.48倍的產(chǎn)值,，這種貢獻(xiàn)是不可想象的。所以美國2012年復(fù)蘇了,，以德國,、法國為首的歐盟2013年也復(fù)蘇了。為什么,？因?yàn)檎哒_,，第一鼓勵(lì)制造業(yè)，第二降低成本,。美國是降低融資成本,，德國是降低人工成本，這是殊途同歸,，結(jié)果都促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展,。
二、“變”能否變出希望
從全球經(jīng)濟(jì)來看,，美國經(jīng)濟(jì)已由2008年開始的亂,，轉(zhuǎn)為2013年的穩(wěn)，以德,、法為主的歐盟也在經(jīng)歷了2008年金融海嘯,、2010年歐債危機(jī)的兩次亂后，到2013年開始回穩(wěn)了,。它們都是由亂到穩(wěn),，那么我們中國呢？面對2008年的金融海嘯,，中國采取了最奇怪的四萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策,，這在全世界都是絕無僅有的,。在推動這項(xiàng)政策的時(shí)候，全中國只有我一個(gè)人敢對此提出質(zhì)疑,。事實(shí)也證明我都說對了,，所以從2012年開始全國絕大多數(shù)的專家學(xué)者以及政府官員都開始支持我的觀點(diǎn)。2013年5月13日李克強(qiáng)總理在電視電話會議上也說了,，“我們已經(jīng)沒有再施行刺激政策的空間了”,，言下之意是什么，各位自己去想,。在這一屆政府上臺之前四萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策所導(dǎo)致的悲劇已經(jīng)完全爆發(fā),，最嚴(yán)重的就是產(chǎn)能過剩、地方政府債務(wù)危機(jī),、國企危機(jī),、民企危機(jī)和銀行危機(jī),，2013年則開始走入可怕的滯脹：滯——經(jīng)濟(jì)停滯,，脹——通貨膨脹。
2012年德國的股市超過2007年股市最高點(diǎn)15.2%,，2013年更是上漲了20%,。基本上,，德國跟美國的股市情況是差不多的,，和2007年股市最高點(diǎn)相比，兩個(gè)國家都上漲了15%左右,，而2013年差不多也都漲了20%左右,，只有我們中國相比2007年股市最高點(diǎn)暴跌了65%，2013年更是-8%的增長率,。為什么,？因?yàn)槊绹偷聡鴥蓚�(gè)國家的政策是對的，而我們的政策是錯(cuò)的,，就這么簡單,。而這也正是十八屆三中全會所面臨的難題：我們究竟該怎么辦？
所以我已經(jīng)給中國經(jīng)濟(jì)狀況引入一個(gè)全新的名詞叫“變”,，通過十八屆三中全會以及其后的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,，中央政府必須提出一個(gè)“變”的方案來，解決亂的問題,。我很高興看到中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出六大方針,，其中有兩個(gè)史無前例地專門針對四萬億所導(dǎo)致的災(zāi)難性后果提出了解決辦法。第一個(gè)是控制產(chǎn)能過剩,，第二個(gè)是防止地方政府債務(wù)危機(jī)的惡化,。
關(guān)于控制產(chǎn)能過剩,，我把原文引用一下，“化解產(chǎn)能過剩,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議正式強(qiáng)調(diào),，要不折不扣的實(shí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署”。講得非常具體,，也就是說過去政府的工作是不對的,，這屆中央政府是不滿意的，現(xiàn)在要不折不扣地執(zhí)行這種新的政策,，那就是化解產(chǎn)能過剩,。怎么化解呢？地方政府設(shè)定硬指標(biāo),，比如說設(shè)定環(huán)保,、安全的硬性指標(biāo)，通過市場化的方式解決產(chǎn)能過剩,，這是一個(gè)原則,。
關(guān)于解決地方債務(wù)危機(jī)，我也把原文引用一下,，“要把控制和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)”,。過去這個(gè)都不討論的，現(xiàn)在要重新規(guī)劃,。我給它起了個(gè)名字,，叫“三板斧”。第一板斧,，2013年8月1日之后審計(jì)署進(jìn)駐各級政府查賬,，對所有債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一口徑合并管理。過去有些地方政府搞所謂的融資平臺自己偷偷摸摸借的錢不計(jì)其數(shù),，還有些地方政府搞BT（BT,，即先由企業(yè)墊資建設(shè)，再由政府分期償還）,，像這些所謂的隱性債務(wù)全部統(tǒng)一口徑合并管理,，可以讓中央政府知道各級地方政府到底借了多少錢。第二板斧,，誰借誰負(fù)責(zé),。過去我們很多地方政府官員上任之后不管三七二十一先借錢搞建設(shè)，欠下的債務(wù)轉(zhuǎn)由下一任去還,，可下一任才不會管,，這樣就形成了惡性循環(huán)。因此這種惡劣風(fēng)氣一定要扼制,，所以這次我很高興看到中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)行決議,，誰借錢誰負(fù)責(zé),，就算是離職之后也還是要負(fù)責(zé)任。第三板斧,，改變考核制度,，不再以GDP作為唯一的考核標(biāo)準(zhǔn)。比如風(fēng)景名勝區(qū),，為了搞GDP而考核當(dāng)?shù)毓賳T的話,，就逼得官員引進(jìn)一些污染性的項(xiàng)目到風(fēng)景名勝區(qū)，搞得大家都受污染,，這是絕對愚蠢的政策,，過去十年就是這么干的，基本上把中國摧毀了一半,，甚至一大半,。
關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)由亂到變的邏輯，各位讀者可以閱讀我2014年年初出版的《郎咸平說：改革如何再出發(fā)》,，我在此不再贅述,。
