|
 |
|
在房價高企的深圳,，任何放出的房源都是很搶手的。然而,，令人不解的是,，深圳建設的僑香村、深云村經濟適用房小區(qū)項目,，7000多套住房卻白白空置了一年多,。圖為僑香村小區(qū)里一景。新華社記者
梁志瑋 攝 |
在房價高企的深圳,，任何放出的房源都是很搶手的,。然而，令人不解的是,，深圳建設的僑香村,、深云村經濟適用房小區(qū)項目，7000多套住房卻白白空置了一年多,。
為什么這些經適房難以分配,？記者就此展開了調查追蹤。
定向低價配售：群眾意見大
僑香村位于深圳福田區(qū)香蜜湖片區(qū),，這里的房子十分昂貴,，一套住宅動輒上千萬元。僑香村北靠深圳的北環(huán)大道,，正對面是地鐵站,，公共交通十分方便。走進小區(qū),，22棟嶄新的高樓與成片的草坪,、翠竹相映成趣。淺藍色底的室外泳池,、紅黃藍三色建筑的幼兒園,，也顯得品位十足。
這個以“經濟適用房”之名立項建設的僑香村小區(qū),，配套設施非常高檔,，其中兩項配套創(chuàng)下世界之最,。有關資料顯示，僑香村全面采用了太陽能光熱系統(tǒng),，在各棟住宅樓頂部設置太陽能集熱板,，可24小時恒溫、恒壓為18層以上,，約2100戶住戶提供熱水,，這是全世界最大的太陽能熱水系統(tǒng)；除此以外,，小區(qū)還配備了世界最大的中水處理系統(tǒng),，可將小區(qū)住戶產生的污水集中進行處理后，作為住戶沖廁用水循環(huán)利用,。
從戶型來看,，僑香村也頗為“寬裕”,。這一項目投資14.4億多元,，建筑面積51.4萬平方米，共3996戶,。如果不計算樓道,、電梯井等公用面積，每戶平均面積約128平方米,，其中最大戶型面積為140平方米,。
距離僑香村不遠的深云村也是經適房項目，由16棟住宅樓組成,，共3735戶,。深圳市住建局證實，除去深云村作為經適房已經配售的683套,，兩處共有待分配住宅7048套,。
根據2003年深圳住房改革方案，這批房子屬于“全成本微利房”,，是要定向配售給深圳市機關事業(yè)單位的工作人員,，配售價格高于成本略有盈利即可。若以投資總額和總建筑面積計算,，僑香村每平方米造價2817元,。如此，3000元的單價即可滿足規(guī)定,，這樣的價格在深圳市實在低得超乎想象,。據悉，周邊二手樓盤價格將近3萬元/平方米,。
打著經適房名義,，只讓特定人群享用,，這種做法遭到了很多市民的反對,�,！凹热皇墙涍m房，就應該對所有符合條件的市民出售,，憑什么公務員獨享公共福利,？”一位網民質疑說。
“這樣太不公平了,，公務員已經享受許多的福利待遇,，還要以這么低的價格買房子�,！币恢弊夥烤幼〉纳钲谑忻裰苊髡f,，一些有房子的公務員，分到僑香村140平方米的房子,，一轉手就可賺到300萬元左右,，“這無異于是直接分錢”。
不按承諾配售：職工意見大
僑香村,、深云村2009年就基本竣工,，一直沒能分配下去，引起了許多“準業(yè)主”的不滿,。
在深圳本地網站,，一位等待分房的老師表示，“我們在深圳生活了15年還沒有一套屬于自己的房子,，本來可以買房安居的,，因為有僑香村這個盼頭，一直沒有出手,，錯過了購房的時機,，這是被政府的承諾套牢了�,！�
“僑香村和深云村的配售一拖再拖,，這牽涉到7000多個家庭的幸福，不能再拖了,�,！币晃环吓涫蹢l件的政府工作人員說，如果政府擔心分房造成的社會壓力,，完全可以詳細審查申請者的居住現(xiàn)狀,，現(xiàn)在這種久拖不決的狀況是最糟糕的。
如今,，如何分配這批經適房成了一個難題,�,！安话丛鹊恼叱兄Z配售，這部分等待分房多年的職工肯定有意見,，按微利房只配售給機關事業(yè)單位職工,，老百姓那里說不過去�,！鄙钲谑猩缈圃撼鞘袪I運中心主任高海燕說,。
針對種種質疑，深圳市住房和建設局局長李榮強對記者說,，1998年7月,，國務院發(fā)布《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》。同一年底,，廣東省出臺文件規(guī)定,，從2000年1月1日起，一律停止出售和出租公有住房,，全面實施住房分配貨幣化,。直到2003年6月，《深圳市機關事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實施方案》發(fā)布實施,，決定停止建設和分配全成本微利房,。
李榮強說，僑香村是一個遺留問題,，原來機關事業(yè)單位實行的是福利房政策,，后來中央政策變了，這批已經符合享受福利房條件的人就落空了,，為解決好他們與已分房職工等各方的利益關系,，妥善解決體制轉換的遺留問題，而建了僑香村,、深云村一批住房,。經過了幾年的建設周期，保障性住房政策發(fā)生了較大變化,。
“這批住房的待配售對象主要是事業(yè)單位的教師和醫(yī)生,，占70%。公務員也好,，醫(yī)生教師也好,，都是人才，都為深圳的建設和發(fā)展作出了貢獻,，一些人不能只拿身份說事,。”李榮強說。
對于高標準的配套設施,，李榮強表示,，這主要是深圳想打造一個節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地及資源綜合利用的示范小區(qū),。“深圳是國家首批可再生能源建筑應用示范城市,，深圳的綠色建筑已由中高檔商品住房向普通保障性住房發(fā)展延伸,�,！�
然而,，對于如何配售、何時入住等問題,，李榮強表示,，“關系到當前的政策如何和過去的情況相適應，我們正在研究具體的解決方案”,。
公共福利如何避免特權化
對于僑香村和深云村項目,，深圳市人大代表楊劍昌指出，1999年建設的彩田村被認為是深圳最后一批福利房,，深圳市政府表示此后將實行貨幣化分房,，然而這一制度卻遲遲未建立起來�,！爸钡浆F(xiàn)在,，深圳尚未建立起住房公積金制度，而是按2003年改革方案發(fā)放住房補貼,。僑香村和深云村的問題,，說明深圳的住房改革走了回頭路�,！�
中山大學郭巍青教授表示,，經適房作為政府提供的公共福利產品，符合條件的公務員當然可以申請,，但絕不應為公務員獨享,，這不僅影響了公共政策的公平原則，更有損政府的公信力,。
“這次的分房制度一定要透明,，僑香村是按經適房項目建設的，現(xiàn)在分配是按照公務員定向分配,，所以出現(xiàn)了爭議和矛盾,。這個問題的解決要面對社會，要實事求是�,！睏顒Σf,。
高海燕認為，以保障性住房的標準來衡量,，這批住房的“專供對象”中相當一部分人不具備享有的權利,，而許多滿足條件的市民被排除在外，顯然有失保障性住房的公平性,。
楊劍昌建議,，公開兩處住房的全部信息，統(tǒng)一按照經適房的申請條件,，并合理定價進行不設限的配售,。
“正是由于經適房分配過程中的漏洞，不少市民對保障性住房政策失去了信心,。他們會覺得建與不建,、建多建少都與自己沒有關系。因此,，不管是保障性住房建設還是分配,，政府必須要做的是重建公眾信心�,！备吆Ｑ嗾f,。
組團式開發(fā)：南京拓展保障房建設思路
南京市針對近年住房保障需求的新變化，將保障重點轉向城市“夾心層”,、新就業(yè)大學生和外來務工人員等住房困難群體,。自2009年以來，全市統(tǒng)一劃撥5.6平方公里土地,，規(guī)劃建設近1000萬平方米的4大公共居住組團式保障房項目,，為不同層次的住房困難群體提供以公共租賃房為主，包括廉租房,、經濟適用房,、人才公寓、中低價商品房等各類住房保障,，受到群眾普遍歡迎,。
西安確保支持保障房建設公積金安全
國家住房和城鄉(xiāng)建設部日前公布了第一批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市名單，地處西北的西安市被納入28個試點城市之一,。記者從西安市住房公積金管理部門了解到,，利用公積金貸款支持保障性住房建設，將使長期以來困擾保障性住房建設的資金問題得到有效緩解,，從而極大的推動西安市保障性住房建設,，有利于居民住房條件特別是中低收入家庭住房條件的改善,。 |