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24日至25日,，第十一屆中國石油商貿(mào)大會(huì)在福建廈門舉行,，中國原油進(jìn)口依存度過高以及由此引發(fā)的國家能源安全問題，成為與會(huì)政府官員,、專家學(xué)者和業(yè)界人士關(guān)注的熱點(diǎn),。
據(jù)國家能源局近期公布的數(shù)據(jù)，2009年,，中國生產(chǎn)原油1.89億噸,，凈進(jìn)口原油卻高達(dá)1.99億噸，原油進(jìn)口依存度首次超過警戒線50%,，達(dá)到51.29%,。同時(shí),，中國石油進(jìn)口源和石油運(yùn)輸線相對單一，進(jìn)一步加劇了國家能源安全的風(fēng)險(xiǎn),。
有關(guān)專家建議,，原油資源作為戰(zhàn)略資源，其保障程度直接涉及國家能源安全,，應(yīng)從減少石油消費(fèi),、尋找石油替代品、加快海外石油收購和開發(fā),、推進(jìn)原油管道建設(shè)等方面,，降低我國原油對進(jìn)口的依存度。
原油進(jìn)口依存度快速攀升
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，能源緊缺的矛盾日益突出,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000至2009年,，我國原油消費(fèi)量由2.41億噸上升到3.88億噸,，年均增長6.78%，原油凈進(jìn)口量由5969萬噸上升至1.99億噸,，進(jìn)口依存度也由24.8%飆升到51.29%,。
“我國的原油需求將越來越大，未來在原油進(jìn)口方面預(yù)計(jì)會(huì)越來越多,�,！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，然而,，我國原油生產(chǎn)卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢。2009年國內(nèi)原油產(chǎn)量18949.0萬噸,，同比下降0.4%,，相對于2004—2008年2.3%的年均增速而言，原油生產(chǎn)明顯減緩,�,！�
“如果按照這樣的速度發(fā)展下去，中國經(jīng)濟(jì)將很難長時(shí)間維持,�,！薄×植畯�(qiáng)說，到2015年,，中國石油的進(jìn)口依存度預(yù)計(jì)將達(dá)到65%,，到2020年可能達(dá)到70%以上。
林伯強(qiáng)以人均石油消費(fèi)算了一筆賬：2008年中國人均年石油消費(fèi)為283公斤,，世界人均為587公斤,，美國則達(dá)2.91噸,，日本也有1.74噸。如果中國人均石油消費(fèi)達(dá)到目前的世界平均水平,，中國石油消費(fèi)總量將達(dá)到6.6億噸,。“按照中國1.8—2.0億噸的石油產(chǎn)量峰值,，中國石油進(jìn)口依存將達(dá)72%,，而美國目前石油進(jìn)口依存度也只有63%�,！绷植畯�(qiáng)說,。
中國石油總公司規(guī)劃院副總工程師張福琴也表示，我國原油油氣產(chǎn)量的進(jìn)口依存度超過50%,，“原油進(jìn)口依存度高居不下,，資源矛盾日益突出，是‘十二五’石油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一大挑戰(zhàn),�,！�
當(dāng)前，中國這個(gè)世界第二大石油消費(fèi)國使用的石油有一多半需要從國外進(jìn)口,，而且其自身的能源需求絲毫沒有延緩的趨勢,。專家認(rèn)為，中國在沒有國際石油定價(jià)權(quán)的情況下,，將半數(shù)以上的石油需求放在國際市場是非常不安全的,，能源缺口過大，給中國能源安全帶來不確定因素,。
石油進(jìn)口源和運(yùn)輸線單一加劇風(fēng)險(xiǎn)
據(jù)國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所副研究員戚愛華介紹,，我國油氣管道運(yùn)輸經(jīng)過50多年的發(fā)展，管道總里程已從1958年的0.02萬公里增加到2008年的近6萬公里,。
但油氣管道的建設(shè)速度與快速發(fā)展的原油進(jìn)口量仍不匹配,。戚愛華說，近年來,，油氣需求快速增加,，國內(nèi)資源不能滿足需求，進(jìn)口量和進(jìn)口依存度逐年增大,。
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2009年中國共計(jì)進(jìn)口原油2.038億噸，同比增長14.08%,，其中十大石油來源國分別是：沙特(4195.3萬噸),、安哥拉(3217.2萬噸)、伊朗(2314.7萬噸),、俄羅斯(1530.4萬噸),、蘇丹(1219.1萬噸),、阿曼(1163.8萬噸)、伊拉克(716.3萬噸),、科威特(707.6萬噸),、利比亞(634.4萬噸)、哈薩克斯坦(600.6萬噸)
專家說,，目前中國的原油進(jìn)口尚未擺脫來源地過于集中,，且多為政局不穩(wěn)定地區(qū)的矛盾。石油進(jìn)口源主要依賴于中東,，達(dá)50%以上,，另外來自非洲的進(jìn)口源也占了很大比重。
同時(shí),，中國在石油運(yùn)輸線方面過于依賴馬六甲海峽,。據(jù)介紹，馬六甲海峽堪稱中國海上石油生命線,。一旦這個(gè)海峽發(fā)生恐怖襲擊,，中國石油進(jìn)口通道必然受到威脅。
據(jù)銀河期貨經(jīng)紀(jì)有限公司能源化工產(chǎn)業(yè)部高級分析師陳潮澤介紹,，近幾年,，已經(jīng)出現(xiàn)石油的替代品。譬如天然氣逐漸在電廠運(yùn)用,，石油焦,、水煤漿在陶瓷廠、玻璃廠的運(yùn)用,，由于價(jià)格優(yōu)勢,，這些對燃料油有較大的替代作用。
但中國“富煤,、貧油,、少氣”的基本格局沒有改變，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,，石油消耗必將不斷提高，而未來幾十年原油產(chǎn)量很難大幅度提高,，大量進(jìn)口石油是必然選擇,。這種相對單一的進(jìn)口源和運(yùn)輸線使得中國石油安全面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。
“中國石油的現(xiàn)狀和預(yù)期說明,，中國石油安全將日益脆弱,，而且弱化速度比較快�,！薄×植畯�(qiáng)說,。
專家認(rèn)為,，中國應(yīng)發(fā)展多元化能源，建立石油供應(yīng)方式多元化,、運(yùn)輸方式多元化和石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,，是中國石油安全必須面對的問題。
“開源節(jié)流”保障能源安全
隨著進(jìn)口的石油量增大,，受國際石油市場的影響也將日益增大,。被譽(yù)為“工業(yè)血液”的石油，會(huì)不會(huì)成為中國的發(fā)展瓶頸,？
專家坦言,，我國國內(nèi)石油供應(yīng)的形勢十分嚴(yán)峻，建議遵循“開源節(jié)流”原則,，采取以下措施來保障國家能源安全,。
一是減少石油消費(fèi)，加強(qiáng)能源使用側(cè)的管理,。專家表示,，中國長期以來過度關(guān)注能源的供給，而很少從需求角度做好能源管理,，應(yīng)通過提高單位能源價(jià)值,、降低能耗、提高效率,、減少排放等措施使用好能源,。
二是尋找替代能源。中石油規(guī)劃總院一專家稱,，發(fā)展替代能源要著重科技的研發(fā),，注意其經(jīng)濟(jì)性和競爭優(yōu)勢。目前,，燃料乙醇產(chǎn)能迅速增加,，主要分布在北美、拉美和歐盟,，預(yù)計(jì)2013年全球燃料乙醇制成的成品油將占到成品油消費(fèi)總量的5%,。我國的重慶、湖北,、山東等地將計(jì)劃開展燃料乙醇項(xiàng)目,。林伯強(qiáng)提出電動(dòng)汽車的石油替代。他認(rèn)為從量上看,，電動(dòng)汽車的石油替代最有前景,。
三是收購海外石油資產(chǎn)及石油開發(fā)。專家認(rèn)為，我國石油企業(yè)“走出去”擁有諸多優(yōu)勢,，包括勘探開發(fā)技術(shù),、提高采收率技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢；擁有強(qiáng)大的鉆井,、測井,、物探等技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，具有服務(wù)優(yōu)勢,；具有管理和成本上的優(yōu)勢等,。
四是加快原油管道的建設(shè)，使未來我國油氣進(jìn)口來源更加多元化,。未來我國原油管道建設(shè)要以國內(nèi)外兩種資源為基礎(chǔ),，以煉油企業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，合理確定原油流向,，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和配送,；堅(jiān)持近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，從國家層面上做好統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施,。
我國西北、西南,、東北三大油氣通道建設(shè)目前正在不斷完善,。據(jù)戚愛華介紹，西北通道已建成中亞一期天然氣管道及中哈原油管道一期,；西南通道的中緬原油管道一期碼頭工程已于去年10月開工,；東北通道建設(shè)方面中俄原油管道及中俄天然氣管道正在建設(shè)。
第二批石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程陸續(xù)開工
隨著第二批原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的陸續(xù)開工,，中國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃進(jìn)入了如火如荼的建設(shè)階段,。中國是世界第二大石油消費(fèi)國和進(jìn)口國，而目前高達(dá)51.29%的對外依存度讓石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備成為保障中國能源安全極為關(guān)鍵的重要舉措,。專家認(rèn)為,，僅僅靠建設(shè)石油儲(chǔ)備基地還不夠，石油安全須有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,。
國內(nèi)成品油定價(jià)要有新“法則”
今年3月以來,，國際油價(jià)一直在80美元/桶高位徘徊。從長遠(yuǎn)看,，國際油價(jià)重上90美元/桶甚至突破100美元/桶的可能性很大�,，F(xiàn)有的價(jià)格管理機(jī)制對國際油價(jià)在80美元/桶以下時(shí)的成品油定價(jià)政策比較明確，但對高油價(jià)時(shí)期的定價(jià)尚不明晰,。
地方煉油廠：適者生存還是國進(jìn)民退
曾經(jīng)在2007年中國那場刻骨銘心的“油荒”中發(fā)揮了重要補(bǔ)給作用的地方煉油廠,，如今的日子并不好過。 |