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隨著第二批原油戰(zhàn)略儲備基地的陸續(xù)開工，中國石油戰(zhàn)略儲備計劃進入了如火如荼的建設階段。中國是世界第二大石油消費國和進口國,，而目前高達51.29%的對外依存度讓石油戰(zhàn)略儲備成為保障中國能源安全極為關鍵的重要舉措,。專家認為，僅僅靠建設石油儲備基地還不夠，石油安全須有長遠戰(zhàn)略。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在第十一屆中國石油商貿大會期間透露，中國石油戰(zhàn)略儲備第二期工程選址建設完工并投產之后,，將可滿足中國100天的原油需求量。
國家發(fā)改委曾在2007年提出,，2010年中國將建成相當于30天進口量的石油戰(zhàn)略儲備規(guī)模,。與此相比，中國石油戰(zhàn)略儲備前兩期的工程將使中國的原油儲備實現(xiàn)歷史性的突破,。
林伯強目前正在參與中國“十二五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃,，他透露說，第三批石油戰(zhàn)略儲備基地的選址正在進行之中,，而甘肅繼入選第二批儲備基地之后,，再次被列入第三批基地的選址之中。
自從中國在1993年第一次開始討論戰(zhàn)略石油儲備的問題,，到2004年中國第一個國家石油戰(zhàn)略儲備基地在浙江鎮(zhèn)海開工建設,，第一批國家石油戰(zhàn)略儲備的四個基地(包括浙江鎮(zhèn)海，浙江岱山,，山東黃海和遼寧大連)已經在2009年實現(xiàn)全部投產,，共注入1.02億桶原油，合1640萬立方米,。
目前,，第二批戰(zhàn)略儲備基地已經陸續(xù)開工建設，規(guī)劃庫容為2680萬立方米,，約合1.69億桶,。
迅速增長的能源需求使得中國2009年的石油進口實現(xiàn)了快速攀升。易貿咨詢副總裁信耀遠認為,，2009年國內主營煉廠加工積極性高漲，同時國內原油產量增長后勁不足，是原油進口依存度創(chuàng)新高的主要原因,。
此外,，受自2009年開始執(zhí)行的820元/噸的高額消費稅壓制，國內主營煉廠壓減燃料油出率,、增產瀝青或者減少燃料油出廠,。因此，盡管2009年燃料油消費量總體萎縮,，但由于山東地方煉廠仍然是燃料油進口的主力軍,，進口依存度卻出現(xiàn)反彈。
按照國際能源機構的標準,，石油供應終端量達到需求量的7%就是能源安全的警戒線,。這意味著，一旦國際油價大幅波動或者石油出口國發(fā)生戰(zhàn)亂停止供應,，中國的石油儲備系統(tǒng)能否承擔起重任將受到考驗,。
息旺能源預測，未來5年中國原油年加工量有望超過5億噸,，年均增幅至少在6%以上,。不斷增長的加工量會進一步刺激中國的原油進口，而高企的國際原油價格將不斷給中國市場帶來沖擊,。
林伯強認為,，石油安全須有長遠戰(zhàn)略，才能形成完善的保障體系,。他建議,，應該對商業(yè)儲備有一定的約束，即規(guī)定義務儲備,。從日本快速地在幾年內提高石油戰(zhàn)略儲備量的成功經驗上看,，增加民間儲備等多元儲備模式，通過對企業(yè)的有效激勵可以對政府儲備形成必要的補充,。
林伯強還建議,，加快石油儲備立法，通過法律明確石油儲備的模式,，儲備規(guī)模和儲備品種等,，使石油儲備建設的全過程有法律保障。 |