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隨著第二批原油戰(zhàn)略儲備基地的陸續(xù)開工，中國石油戰(zhàn)略儲備計劃進入了如火如荼的建設(shè)階段。中國是世界第二大石油消費國和進口國,，而目前高達51.29%的對外依存度讓石油戰(zhàn)略儲備成為保障中國能源安全極為關(guān)鍵的重要舉措。專家認為,，僅僅靠建設(shè)石油儲備基地還不夠，石油安全須有長遠戰(zhàn)略,。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在第十一屆中國石油商貿(mào)大會期間透露,，中國石油戰(zhàn)略儲備第二期工程選址建設(shè)完工并投產(chǎn)之后，將可滿足中國100天的原油需求量,。
國家發(fā)改委曾在2007年提出,，2010年中國將建成相當(dāng)于30天進口量的石油戰(zhàn)略儲備規(guī)模。與此相比,，中國石油戰(zhàn)略儲備前兩期的工程將使中國的原油儲備實現(xiàn)歷史性的突破,。
林伯強目前正在參與中國“十二五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃，他透露說,，第三批石油戰(zhàn)略儲備基地的選址正在進行之中,，而甘肅繼入選第二批儲備基地之后，再次被列入第三批基地的選址之中,。
自從中國在1993年第一次開始討論戰(zhàn)略石油儲備的問題,，到2004年中國第一個國家石油戰(zhàn)略儲備基地在浙江鎮(zhèn)海開工建設(shè)，第一批國家石油戰(zhàn)略儲備的四個基地(包括浙江鎮(zhèn)海,，浙江岱山,，山東黃海和遼寧大連)已經(jīng)在2009年實現(xiàn)全部投產(chǎn)，共注入1.02億桶原油,，合1640萬立方米,。
目前，第二批戰(zhàn)略儲備基地已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè),，規(guī)劃庫容為2680萬立方米,，約合1.69億桶。
迅速增長的能源需求使得中國2009年的石油進口實現(xiàn)了快速攀升,。易貿(mào)咨詢副總裁信耀遠認為，2009年國內(nèi)主營煉廠加工積極性高漲，同時國內(nèi)原油產(chǎn)量增長后勁不足,，是原油進口依存度創(chuàng)新高的主要原因,。
此外，受自2009年開始執(zhí)行的820元/噸的高額消費稅壓制,，國內(nèi)主營煉廠壓減燃料油出率,、增產(chǎn)瀝青或者減少燃料油出廠。因此,，盡管2009年燃料油消費量總體萎縮,，但由于山東地方煉廠仍然是燃料油進口的主力軍，進口依存度卻出現(xiàn)反彈,。
按照國際能源機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),，石油供應(yīng)終端量達到需求量的7%就是能源安全的警戒線。這意味著,，一旦國際油價大幅波動或者石油出口國發(fā)生戰(zhàn)亂停止供應(yīng),，中國的石油儲備系統(tǒng)能否承擔(dān)起重任將受到考驗。
息旺能源預(yù)測,，未來5年中國原油年加工量有望超過5億噸,，年均增幅至少在6%以上。不斷增長的加工量會進一步刺激中國的原油進口,，而高企的國際原油價格將不斷給中國市場帶來沖擊,。
林伯強認為，石油安全須有長遠戰(zhàn)略,，才能形成完善的保障體系,。他建議，應(yīng)該對商業(yè)儲備有一定的約束,，即規(guī)定義務(wù)儲備,。從日本快速地在幾年內(nèi)提高石油戰(zhàn)略儲備量的成功經(jīng)驗上看，增加民間儲備等多元儲備模式,，通過對企業(yè)的有效激勵可以對政府儲備形成必要的補充,。
林伯強還建議，加快石油儲備立法,，通過法律明確石油儲備的模式,，儲備規(guī)模和儲備品種等，使石油儲備建設(shè)的全過程有法律保障,。 |