|
隨著第二批原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的陸續(xù)開工,，中國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃進(jìn)入了如火如荼的建設(shè)階段,。中國是世界第二大石油消費(fèi)國和進(jìn)口國，而目前高達(dá)51.29%的對外依存度讓石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備成為保障中國能源安全極為關(guān)鍵的重要舉措,。專家認(rèn)為,，僅僅靠建設(shè)石油儲(chǔ)備基地還不夠，石油安全須有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在第十一屆中國石油商貿(mào)大會(huì)期間透露,，中國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備第二期工程選址建設(shè)完工并投產(chǎn)之后，將可滿足中國100天的原油需求量,。
國家發(fā)改委曾在2007年提出,，2010年中國將建成相當(dāng)于30天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模。與此相比,，中國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備前兩期的工程將使中國的原油儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)歷史性的突破,。
林伯強(qiáng)目前正在參與中國“十二五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃，他透露說,，第三批石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的選址正在進(jìn)行之中,，而甘肅繼入選第二批儲(chǔ)備基地之后，再次被列入第三批基地的選址之中。
自從中國在1993年第一次開始討論戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的問題,，到2004年中國第一個(gè)國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地在浙江鎮(zhèn)海開工建設(shè),，第一批國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的四個(gè)基地(包括浙江鎮(zhèn)海，浙江岱山,，山東黃海和遼寧大連)已經(jīng)在2009年實(shí)現(xiàn)全部投產(chǎn),，共注入1.02億桶原油，合1640萬立方米,。
目前,，第二批戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)，規(guī)劃庫容為2680萬立方米,，約合1.69億桶,。
迅速增長的能源需求使得中國2009年的石油進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了快速攀升。易貿(mào)咨詢副總裁信耀遠(yuǎn)認(rèn)為,，2009年國內(nèi)主營煉廠加工積極性高漲,，同時(shí)國內(nèi)原油產(chǎn)量增長后勁不足，是原油進(jìn)口依存度創(chuàng)新高的主要原因,。
此外,，受自2009年開始執(zhí)行的820元/噸的高額消費(fèi)稅壓制，國內(nèi)主營煉廠壓減燃料油出率,、增產(chǎn)瀝青或者減少燃料油出廠,。因此，盡管2009年燃料油消費(fèi)量總體萎縮,，但由于山東地方煉廠仍然是燃料油進(jìn)口的主力軍,，進(jìn)口依存度卻出現(xiàn)反彈。
按照國際能源機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),，石油供應(yīng)終端量達(dá)到需求量的7%就是能源安全的警戒線,。這意味著，一旦國際油價(jià)大幅波動(dòng)或者石油出口國發(fā)生戰(zhàn)亂停止供應(yīng),，中國的石油儲(chǔ)備系統(tǒng)能否承擔(dān)起重任將受到考驗(yàn),。
息旺能源預(yù)測，未來5年中國原油年加工量有望超過5億噸,，年均增幅至少在6%以上,。不斷增長的加工量會(huì)進(jìn)一步刺激中國的原油進(jìn)口，而高企的國際原油價(jià)格將不斷給中國市場帶來沖擊,。
林伯強(qiáng)認(rèn)為,，石油安全須有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，才能形成完善的保障體系,。他建議,，應(yīng)該對商業(yè)儲(chǔ)備有一定的約束,，即規(guī)定義務(wù)儲(chǔ)備。從日本快速地在幾年內(nèi)提高石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備量的成功經(jīng)驗(yàn)上看,，增加民間儲(chǔ)備等多元儲(chǔ)備模式,，通過對企業(yè)的有效激勵(lì)可以對政府儲(chǔ)備形成必要的補(bǔ)充。
林伯強(qiáng)還建議,，加快石油儲(chǔ)備立法,，通過法律明確石油儲(chǔ)備的模式，儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)備品種等,，使石油儲(chǔ)備建設(shè)的全過程有法律保障,。 |