|
 |
|
6月5日，一位農(nóng)民在展示農(nóng)機(jī)柴油供應(yīng)卡,。進(jìn)入夏收以來,，安徽鳳臺(tái)縣在部分加油站開辟農(nóng)業(yè)用油“綠色通道”，農(nóng)戶可憑發(fā)放的加油卡,，按照不同的農(nóng)機(jī)類型規(guī)定不同的供油量,，到指定的加油站加油，農(nóng)民夏收用油基本得到保障,。新華社記者:陳曄華
攝 |
 |
|
6月5日,，山東省棗莊市一家石油公司的工作人員在該市桑村鎮(zhèn)田間為收割機(jī)加油。三夏期間,，當(dāng)?shù)厥凸鹃_展“服務(wù)三夏生產(chǎn),，保障農(nóng)業(yè)用油”活動(dòng),，安排多輛流動(dòng)加油車巡回到鄉(xiāng)村麥田為收割機(jī)供油，確保不誤麥?zhǔn)�,。新華社發(fā)(李宗憲
攝) | 電煤供應(yīng)不足,，電力缺口凸顯，成品油特別是柴油供應(yīng)告急……發(fā)生在三年前的那次煤電油運(yùn)緊張局面,，在進(jìn)入2008年之后的今天再度出現(xiàn),。
國(guó)家發(fā)改委在三年前召開的一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)議上，新聞發(fā)言人將那一輪煤電油運(yùn)緊張的原因歸結(jié)于“較快的煤電油運(yùn)供給趕不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快的需求”,；那么新一輪煤電油運(yùn)緊張的原因何在,？中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
國(guó)網(wǎng)缺電將超千萬千瓦,，“加油難”在多個(gè)城市蔓延
“綜合考慮電煤,、氣候等各種因素，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)今年夏季最大電力缺口將超過1000萬千瓦,，山西,、山東、浙江,、福建,、四川、湖南,、江西等電網(wǎng)電力供應(yīng)將較為緊張,。”這是國(guó)家電網(wǎng)公司新聞處的同志給記者發(fā)來的今年迎峰度夏期間電力供需形勢(shì)的最新預(yù)測(cè),。
電煤供應(yīng)不足,，被認(rèn)為是電力供應(yīng)緊張最重要的影響因素。國(guó)家電網(wǎng)公司稱,，5月末,，直供電廠煤炭庫(kù)存2087萬噸，較去年同期下降約617萬噸,；公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域存煤低于3天的電廠超過62座,，涉及發(fā)電容量約6186萬千瓦；缺煤停機(jī)容量共269萬千瓦,。與此同時(shí),，國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，截至目前,，河北,、安徽、湖南,、海南等省電煤庫(kù)存已低于7天警戒線,；全國(guó)發(fā)電機(jī)組已關(guān)停35臺(tái),，涉及發(fā)電容量608萬千瓦。
“而從電力需求看,，今年大部分地區(qū)用電負(fù)荷將創(chuàng)歷史新高,。”國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，“特別值得關(guān)注的是北京奧運(yùn)會(huì)將于今年8月召開,，奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)前后歷時(shí)一個(gè)半月，北京,、天津,、秦皇島,、青島,、上海、沈陽(yáng)等城市均有比賽任務(wù),。因此,，國(guó)家電網(wǎng)迎峰度夏保障供電安全的任務(wù)十分艱巨�,！�
而國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)不足,，早在2007年歲末已經(jīng)顯現(xiàn)，進(jìn)入今年二季度則呈現(xiàn)愈演愈烈勢(shì),�,！凹佑碗y！加柴油尤其難,！”成為來自全國(guó)多個(gè)省,、市、區(qū)消息者的普遍呼聲,。
據(jù)了解,，幾乎和上一輪“油荒”一樣，新一輪成品油供應(yīng)緊張也是廣東,、廣西,、浙江、上海等省市開始的,，并由南向北迅速蔓延,。如今，在京-沈,、京-石等高速公路上不難看到,，許多加油站里都有等待加柴油的汽車排起長(zhǎng)隊(duì)。前不久,，記者赴甘肅采訪,，驅(qū)車奔馳在從酒泉至敦煌的國(guó)道上,，同樣遇到“加油難”，加油站采取的是限量加油的方式,，每臺(tái)柴油車限加100元柴油,。
特別是入夏以來，受季節(jié)性消費(fèi)需求,、汶川大地震和“三夏”農(nóng)忙用油等影響,，國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻。
新一輪煤電油運(yùn)緊張的背后：天災(zāi)接踵而來,，價(jià)格體制不順
如何說造成上一輪煤電油運(yùn)緊張的主要原因是“較快的煤電油運(yùn)供給趕不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快的需求”,，那么新一輪煤電油運(yùn)緊張的原因是什么？
首先,，發(fā)生在新年伊始的南方冰雪災(zāi)害和“5·12”汶川大地震災(zāi)害,，被許多人列為影響今年煤電油運(yùn)的一個(gè)重要因素。
據(jù)國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院電力供需與節(jié)能研究所副所長(zhǎng)單葆國(guó)介紹,，年初的冰災(zāi),，對(duì)我國(guó)鐵路和電力設(shè)施打擊很大。受冰災(zāi)影響,，一些地方公路中斷,，電煤供應(yīng)更趨緊張；全國(guó)18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電,；除京津唐,、山西、西藏主要是受電煤供應(yīng)不足,、電網(wǎng)卡脖子,、電源裝機(jī)容量不足影響外，其余各省級(jí)電網(wǎng)都不同程度受到冰災(zāi)的影響,。
而此次四川汶川大地震顯然對(duì)煤電油運(yùn)的影響更為巨大,。來自中國(guó)石油和中國(guó)石化的消息表明，地震發(fā)生后,，油品運(yùn)輸通道受阻,，四川震區(qū)許多加油站供應(yīng)不足；而國(guó)家電網(wǎng)的消息則更為嚴(yán)峻,，一些山區(qū)的電網(wǎng)至今尚未完全恢復(fù),。
然而，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，新一輪煤電油運(yùn)緊張的根本原因是價(jià)格因素,。煤炭和石油等一次能源價(jià)格已經(jīng)放開，而且近年來快速上漲,；下游的發(fā)電和煉油的價(jià)格則受到國(guó)家管制,，由此形成的“價(jià)格倒掛”,，造成發(fā)電企業(yè)和煉油企業(yè)利潤(rùn)大幅度下降甚至出現(xiàn)虧損，其生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫,。
浙江能源集團(tuán)一位人士近日接受記者采訪時(shí)表示,，就目前的電煤價(jià)格而言，30萬千瓦以下的火力發(fā)電機(jī)組幾乎都會(huì)出現(xiàn)虧損,。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)5月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，五大電力集團(tuán)當(dāng)時(shí)已整體虧損27億元。國(guó)資委業(yè)績(jī)考核局副局長(zhǎng)劉南昌在接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)表示,，由于近年來煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲,，尤其是電煤價(jià)格，漲幅相當(dāng)大,。按此價(jià)格趨勢(shì),，70%以上的國(guó)有發(fā)電企業(yè)將會(huì)虧損。
隨著國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)攀升,，對(duì)外依存度不斷上升的我國(guó)石化行業(yè)更是苦不堪言,。今年4月,，中國(guó)石化董事長(zhǎng)蘇樹林在香港舉行的業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上面對(duì)媒體坦言：“煉油虧損嚴(yán)重,，壓力很大�,！睋�(jù)透露,，中國(guó)石化3月份所生產(chǎn)的汽油每噸損失人民幣2162元，柴油每噸損失超過3000元,。年報(bào)顯示,，該公司去年煉油業(yè)務(wù)虧損達(dá)到136億元。同樣,，中國(guó)石油煉油板塊虧損同樣嚴(yán)重,。
應(yīng)對(duì)煤電油運(yùn)緊張，政府在“兩難”中突圍
中國(guó)對(duì)于能源資源性產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制,，其實(shí)早在兩年前已基本形成——即國(guó)家發(fā)改委推出的“上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,。比如，“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”,、“原油加成本”的新成品油定價(jià)方案等等,。然而，自去年以來,，在煤炭,、原油等能源產(chǎn)品價(jià)格快速上漲的情況下，為什么電力和煉油等下游產(chǎn)品的價(jià)格遲遲沒有“聯(lián)動(dòng)”呢,？分析人士認(rèn)為,，這主要緣于自近年來通脹壓力的不斷增大,。
今年政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是防止經(jīng)濟(jì)過熱和全面通脹。在今年3月份的全國(guó)兩會(huì)上,，新一屆政府宣布今年的首要任務(wù)是將居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)控制在4.8%以內(nèi),，而今年一季度CPI卻高達(dá)8.0%，政府壓力可想而知,。在兩難境地之中,，越來越注重“民生”的中國(guó)政府選擇了通過補(bǔ)貼和行政手段解決能源資源領(lǐng)域存在的“價(jià)格倒掛”問題。
在年初召開的全國(guó)煤電油運(yùn)保障工作電視電話會(huì)議上,，溫家寶總理明確指出：“煤電油運(yùn)直接關(guān)系人民群眾生活,，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和諧,。做好煤電油運(yùn)保障工作,，至關(guān)重要。各地區(qū),、各部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí),，采取更加有力措施，千方百計(jì)保障煤炭生產(chǎn)供應(yīng),，保障正常發(fā)電供電,，保障成品油供給，保障交通運(yùn)輸暢通安全,，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行,。”溫家寶特別強(qiáng)調(diào)：“在當(dāng)前煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張的情況下,，大型國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用,，努力增加生產(chǎn)和供應(yīng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,�,！�
為保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)，特別是保障抗震救災(zāi),、“三夏”和奧運(yùn)會(huì)用油,，中國(guó)石化和中國(guó)石油兩大集團(tuán)近日雙雙宣布，全面停止成品油出口,，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口,，力保成油品供應(yīng)。中國(guó)石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理王宜林告訴記者,，目前中國(guó)石油各大煉油廠都在滿負(fù)荷生產(chǎn),，特別強(qiáng)調(diào)多生產(chǎn)救急的柴油，6月份柴油產(chǎn)量計(jì)劃比5月份增長(zhǎng)7%；而中國(guó)石化則宣布,，從6月1日起,，進(jìn)一步壓減乙烯、芳烴產(chǎn)量,，增加成品油產(chǎn)量,。
面對(duì)今年電力供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家電網(wǎng)公司近日下發(fā)《關(guān)于全面做好2008年迎峰度夏工作的通知》,。電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞表示：“將舉全公司之力協(xié)同作戰(zhàn),，突出抓好奧運(yùn)保電工作，整合資源,，統(tǒng)籌調(diào)配人力物力支援北京等涉奧城市保電,。”
相關(guān)評(píng)論
用市場(chǎng)化手段來解決油價(jià)電價(jià)問題
筆者以為,，這兩次漲價(jià)傳聞及其所引起的市場(chǎng)反應(yīng),，至少表明這樣一個(gè)問題：在煤炭和原油價(jià)格不斷高漲的背景下，電力和成品油價(jià)格相應(yīng)上調(diào)的壓力正在急劇增加,，甚至成為一種市場(chǎng)“共識(shí)”,。然而，成品油和電力價(jià)格同時(shí)作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性能源資源產(chǎn)品,，價(jià)格的調(diào)整關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,，牽動(dòng)著上至國(guó)家總理下到普通百姓的心。[全文]
相關(guān)文章
山西省將采取多項(xiàng)措施全力保證電煤供應(yīng)
針對(duì)近期出現(xiàn)的部分地區(qū)電煤供應(yīng)緊張問題,，山西提出將認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院通知精神,，講大局、顧全局,，全力保證電煤和地震災(zāi)區(qū)煤炭供應(yīng)。[全文] |