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[進(jìn)入汶川地震專題]
自5月12日汶川地震發(fā)生以來,，損毀住宅、廠房的按揭貸款,，罹難人員的存款賬戶安全,，災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)等一系列與金融相關(guān)的問題成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
對(duì)此,，中國(guó)人民銀行迅速反應(yīng),，積極研究相關(guān)的金融問題，緊急出臺(tái)針對(duì)災(zāi)區(qū)的特殊金融政策,。并增加災(zāi)區(qū)貸款額度，暫緩重災(zāi)區(qū)部分地市準(zhǔn)備金率上調(diào),，在各級(jí)國(guó)庫(kù)開通綠色通道以便向?yàn)?zāi)區(qū)撥付救災(zāi)款,，在這一系列及時(shí)措施影響下，目前災(zāi)區(qū)金融運(yùn)行穩(wěn)定,。
積極研究損毀住宅按揭問題
汶川地震造成大量住宅,、廠房、設(shè)施損毀,，其中不乏尚處于還貸期的房屋,。已經(jīng)損毀的房屋是否需要繼續(xù)還債，成為議論的焦點(diǎn),。
我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,，貸款人與銀行間的債務(wù)關(guān)系，不因?yàn)榈盅何?房屋)的滅失而消失,。也就是說,，即使房屋全損,，貸款人還是需要繼續(xù)還貸。但由于災(zāi)區(qū)群眾損失巨大,，很多人已無力償付欠款,。甚至有的貸款者已經(jīng)遇難，償付似乎更是不現(xiàn)實(shí)的事,。
但商業(yè)銀行也有自己的難處,，如果貸款得不到償付，銀行將蒙受巨大損失,，不良貸款比率大幅上升,，嚴(yán)重影響銀行經(jīng)營(yíng)。由于我國(guó)很多銀行都已上市,，需要按照商業(yè)化規(guī)則辦事,。考慮到股東利益最大化的原則,，銀行顯然希望將貸款損失降到最低,。
央行副行長(zhǎng)蘇寧16日表示，央行正會(huì)同有關(guān)部門研究損毀住宅,、廠房,、設(shè)施的還貸以及信用卡的償付和征信等問題，將找到妥善的辦法,，既能保護(hù)商業(yè)銀行利益,，又能保護(hù)廣大群眾利益。
在相關(guān)政策出臺(tái)之前,，央行等部門出臺(tái)了一系列應(yīng)急措施,。13日，央行下發(fā)緊急通知,，要求對(duì)于因受災(zāi)而不能還款的個(gè)人和企業(yè),，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)引導(dǎo)商業(yè)銀行區(qū)別對(duì)待；19日,，央行,、銀監(jiān)會(huì)又下發(fā)通知，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)區(qū)不能按時(shí)償還各類貸款的單位和個(gè)人,，不催收催繳,、不罰息，不作不良記錄,，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持,。
認(rèn)真核實(shí)罹難失蹤人員銀行賬戶信息
目前，汶川地震已經(jīng)造成4萬多人遇難，3萬多人失蹤,。罹難和失蹤人員的銀行賬戶安全和權(quán)益問題備受關(guān)注,。
央行、銀監(jiān)會(huì)19日下發(fā)的通知特別要求各金融機(jī)構(gòu),，實(shí)時(shí)跟蹤當(dāng)?shù)卣鞴懿块T確認(rèn)的罹難和失蹤人員名單,，嚴(yán)格確認(rèn)客戶身份信息，并及時(shí)核對(duì)其與本行相關(guān)債權(quán)債務(wù)基本信息,，耐心妥善地處理好其家屬和直接相關(guān)人員的查詢核實(shí)工作,。
民政部、公安部,、衛(wèi)生部近日聯(lián)合制訂的“5·12”地震遇難人員遺體處理意見也為罹難群眾的身份辨認(rèn)提供了便利,。意見要求公安、衛(wèi)生部門根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況,，盡力對(duì)遺體進(jìn)行編號(hào),、記錄、拍照,、提取可供DNA檢驗(yàn)的檢材,。
蘇寧17日強(qiáng)調(diào),，人民銀行支付系統(tǒng)要協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行做好地震災(zāi)區(qū)單位和個(gè)人銀行賬戶資金的核實(shí),、核準(zhǔn)工作，以維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾權(quán)益,。
在地震中,，很多群眾的有效存款憑證丟失，為了滿足災(zāi)區(qū)群眾的提款需求,，央行也出臺(tái)了特殊政策,。要求災(zāi)區(qū)各金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)做好資金調(diào)度，采取靈活有效措施,，確保受災(zāi)群眾方便提取存款,。對(duì)于有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明信息的,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金。
加大對(duì)災(zāi)區(qū)貸款支持力度
今年以來,，我國(guó)實(shí)行從緊的貨幣政策,，央行引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸合理增長(zhǎng)。在總體信貸緊縮的同時(shí),，實(shí)行“有保有壓”,。地震發(fā)生后，央行信貸政策充分體現(xiàn)了“有�,！钡囊幻�,。
地震發(fā)生后第二天,，央行就決定對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的四川、甘肅兩省分別安排增加支農(nóng)再貸款額度33億元和22億元,，集中用于解決轄內(nèi)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的支付頭寸和流動(dòng)性需求,，支持及時(shí)增加抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建信貸投入。
同時(shí),，央行決定受災(zāi)嚴(yán)重的成都,、綿陽(yáng)等6市州地方法人金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率暫不上調(diào)。此前,，為繼續(xù)收縮流動(dòng)性,，央行曾宣布，從5月20日起,，全國(guó)存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn),。
14日，人民銀行成都分行下達(dá)支農(nóng)再貸款額度15億元,，并對(duì)成都市,、綿陽(yáng)市各增加再貼現(xiàn)限額5億元。同日,，人民銀行蘭州中心支行對(duì)隴南市中心支行增加支農(nóng)再貸款限額3億元,，全力用于支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建信貸投入。
此外,，央行,、銀監(jiān)會(huì)19日下發(fā)的通知強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建的信貸工作。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先保證抗震救災(zāi)急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求,，并從信貸總量,、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)重建。
開通綠色通道便利救災(zāi)款撥付
為了保證財(cái)政,、民政等部門撥付(劃)的救災(zāi)款項(xiàng)第一時(shí)間撥付至災(zāi)區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位,，央行于地震發(fā)生當(dāng)日就緊急召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，研究部署抗震救災(zāi)工作,。全力維護(hù)支付系統(tǒng),、國(guó)庫(kù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
為確保救災(zāi)款項(xiàng)及時(shí)劃撥,，央行決定17日,、18日(周六、周日)大,、小額支付系統(tǒng)不停機(jī),，保持支付系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行。僅18日當(dāng)天，支付系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)6.5萬筆,，金額29.43億元,。其中，成都清算分中心共處理業(yè)務(wù)金額24.15億元,。
地震發(fā)生后,，國(guó)家金庫(kù)總庫(kù)、各省級(jí)分庫(kù)已先后開通救災(zāi)資金劃撥“綠色通道”,，目前國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行正常,。13日至20日，國(guó)家金庫(kù)總庫(kù)累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)撥付救災(zāi)款66.24億元,，各省級(jí)分庫(kù)累計(jì)撥付88.34億元,，為全國(guó)賑災(zāi)救災(zāi)款項(xiàng)順利撥付到災(zāi)區(qū)發(fā)揮了積極作用。 |