國際貨幣基金組織(IMF)執(zhí)行董事會(huì)本月初通過了份額改革方案,。份額改革完成后,，中國所占份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權(quán)也從3.65%升至6.07%，超越德,、法,、英,，僅位列美國和日本之后,。國內(nèi)媒體為此欣欣然發(fā)表評(píng)論，國外媒體也異口同聲認(rèn)定,，此舉將增強(qiáng)中國的國際影響力,。但許多人可沒意識(shí)到，IMF的改革同樣帶給中國更多挑戰(zhàn),，應(yīng)對(duì)不慎,，有可能使中國落入西方國家設(shè)置的一個(gè)陷阱。
為什么這么說,？就是因?yàn)镮MF的改革其實(shí)分兩個(gè)部分,。第一部分是目前媒體廣為報(bào)道的，即份額改革,。份額決定了一個(gè)國家在IMF的地位和權(quán)力，基于IMF在目前國際金融體系中的中心角色,，也在某種程度上決定了該國在國際金融格局中的影響力,。從這個(gè)角度看，IMF的改革，對(duì)中國確實(shí)是一件好事,。這增強(qiáng)了IMF的合法性,，也增強(qiáng)了中國的發(fā)言權(quán)。
IMF最讓人詬病的一點(diǎn),，就是自1944年誕生以來,，它一直為歐美所掌控，美國擁有唯一的否決權(quán)(IMF奉行85%一致,，但美國的投票權(quán)則超過15%),，其總裁位置則一直為歐洲人占據(jù)。這不僅違背國際民主潮流,，也和國際經(jīng)濟(jì)金融格局背離,。IMF總裁卡恩就曾跟筆者坦言：“如果沒有合法性，就沒有人會(huì)聽我們的政策建議,，或者鄭重接受我們的早期預(yù)警,。”金融危機(jī)讓國際社會(huì)痛定思痛,，IMF改革也由此大勢所趨,。除了中國的份額將由老六變老三外，歐盟還“忍痛”把兩個(gè)執(zhí)董位置讓給發(fā)展中國家,。當(dāng)然,，也需要指出的是，改革還不夠,，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)總量已是世界第二,，也因?yàn)樾屡d經(jīng)濟(jì)體代表性仍舊偏小，這需要?dú)W美繼續(xù)讓渡一部分的份額,，非如此無以繼續(xù)增進(jìn)IMF的權(quán)威,。
但I(xiàn)MF改革還有另一個(gè)部分，那就是擴(kuò)充IMF的職權(quán),。比如,，在全球失衡問題上，IMF將有望獲得對(duì)成員國進(jìn)行評(píng)估的授權(quán),，而所謂評(píng)估,，其實(shí)就是“點(diǎn)名和羞辱”的權(quán)力——IMF可以對(duì)某個(gè)成員國經(jīng)濟(jì)金融政策進(jìn)行批評(píng)，從而以“國際共識(shí)”的名義迫使該國作出政策調(diào)整,。這無疑更凸顯了IMF在未來國際金融體系中的關(guān)鍵性作用,。
這對(duì)中國是好事嗎？好的方面是IMF權(quán)威性增強(qiáng),，作為第三大股東的中國也臉上有光,；但不好的方面，中國畢竟還只是老三，老大,、老二,，乃至排名前十的股東國，大部分都是西方國家,，他們的意圖,，往往與新興經(jīng)濟(jì)體有異，甚至針鋒相對(duì),。而且,，聯(lián)合國安理會(huì)畢竟有五大常任理事國，中國也享有否決權(quán),，而在IMF決策體系中,，擁有否決權(quán)的只有美國！
這種力量不對(duì)稱就曾在過去導(dǎo)致過對(duì)抗,。不要忘記,，在金融危機(jī)前，中國就曾嚴(yán)詞拒絕過IMF對(duì)中國經(jīng)濟(jì)政策的指手畫腳,；更不要忘記,，在當(dāng)前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的匯率問題上，某些IMF高層或明或暗地支持美國的主張,，成為所謂人民幣升值的吹鼓手,。
某些西方國家之所以贊成給予新興經(jīng)濟(jì)體更多份額，自然更有其如意算盤——既增強(qiáng)了IMF的合法性,，又增強(qiáng)了他們發(fā)號(hào)施令的執(zhí)行能力,，他們的份額有所損失，但他們失去的只是芝麻,，而得到的可能是西瓜,。由此，他們也成為IMF權(quán)力擴(kuò)充的主要擁躉,。
美國財(cái)長蓋特納就曾表示,，IMF就應(yīng)該擔(dān)任金融“警察”的角色，“這也是IMF存在的目的”,。筆者看到,，《紐約時(shí)報(bào)》就曾有文章分析說，美國現(xiàn)在已無法單獨(dú)逼迫中國做事,，于是就形成了對(duì)IMF的“新依賴”,。其路徑，不外乎以“責(zé)任和義務(wù)”的道德大棒捆住中國的手腳,，繼而以“國際共識(shí)”的多邊手段壓縮中國的回旋空間,。
美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長伯格斯騰就曾向美國政府獻(xiàn)策說,，美方要在人民幣匯率問題上迫使中國就范,，方法之一,，就是爭取歐盟的支持，并與其他新興經(jīng)濟(jì)體達(dá)成一致,，以51%的投票權(quán)使IMF發(fā)表“特別報(bào)告”,，命令中國立刻采取升值等補(bǔ)救措施。如果無法達(dá)成這一點(diǎn),，美國仍可要求IMF發(fā)表譴責(zé)中國匯率政策的報(bào)告,，并以此作為證據(jù)，要求世界貿(mào)易組織(WTO)進(jìn)行仲裁,！
IMF改革了,，但仍掌控在西方手中的事實(shí)并未改變；中國份額提高了,，但被西方合圍的風(fēng)險(xiǎn)卻增大了,。因此，對(duì)于IMF的改革,，我們?cè)诟吲d的同時(shí),，更要有清醒的認(rèn)識(shí)。中國實(shí)力,、影響力在擴(kuò)大不假,，世界也需要中國的參與和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用也不假，但世上從來沒有免費(fèi)的午餐,，在這個(gè)博弈的世界,，中國之“得”往往和“失”相隨而行。得失之間,，尤須冷靜再冷靜,，綢繆更綢繆！