一個季度開展一次
《經濟參考報》記者獨家獲悉，由審計署統(tǒng)一部署的穩(wěn)增長政策落實審計已經在全國范圍內拉開帷幕,。與以往不同的是,，此次審計并非在一段時間內集中進行，而是一個季度開展一次審計工作,，全年共計四次,。審計對象不僅包括各級政府部門，還包括一些大型國有企業(yè),，其重大項目的落實情況成為審計重點之一,。
在國務院的部署下，審計系統(tǒng)今年全面啟動了穩(wěn)增長,、促改革,、調結構、惠民生,、防風險政策措施貫徹落實情況跟蹤審計,，重點檢查穩(wěn)增長政策措施落實情況，對涉及面廣,、資金量大,、落實難度大的水利、鐵路,、城市基礎設施,、棚戶區(qū)改造等方面進行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根,。
一位西部省份的審計系統(tǒng)人士告訴記者,，第一季度的審計4月展開，持續(xù)大約一周時間,。第二季度審計馬上就要開始,�,！斑@是審計署部署的項目,，審計系統(tǒng)從上到下全部參與�,！痹撊耸糠Q,，“每個科室負責審計縣上七八個部門，這些部門需要提供原始數據和材料,，我們在此基礎上進行核實,、審計�,！�
一位東部省份的審計系統(tǒng)人士表示,，該省今年穩(wěn)增長審計涵蓋環(huán)保,、水利等20多項內容，每個季度的審計只關注其中幾項,，每季度審計結束需要向省審計廳上報階段性報告,。“審計的項目,、填報的表格都是省審計廳統(tǒng)一規(guī)定的,，我們先將表格發(fā)給各個市的相關部門，讓其進行自查,，收到自查結果后我們再入場檢查,。”該人士稱,，“穩(wěn)增長審計也將與預算執(zhí)行審計等本來正在進行的審計項目結合起來共同展開,。”
對于大多數部門來說,，一季度很多工作剛開始部署,，還沒到落實政策出成效的階段。記者了解到,，一些省份對一季度審計結果不滿意,，規(guī)定從第二季度開始，地方審計部門每個月都要匯報跟蹤審計的情況,。
事實上,，此次審計的對象不僅包括各級政府部門，還覆蓋了一些大型國有企業(yè),。一些作為此次穩(wěn)增長審計對象的國有企業(yè),，希望利用這一契機推動公司重大項目落地。
以國家電網為例,，按照計劃,，國家電網2015年固定資產投資為4396億元，同比增長8.7%,，主要開展特高壓和電網互聯(lián)互通工作,，其中特高壓計劃核準開工建設“六交八直”14條線路，目前已經開工4條線路,。
國家電網有關負責人表示,，隨著后續(xù)特高壓工程的加快推進，新增特高壓電網投資將達到4500億元,，加上各級電網共投資1.5萬億元,，帶動電源和相關產業(yè)投資1.7萬億元，可年均拉動GDP增長0.8個百分點以上,，同時還能消化鋼鐵,、水泥等過剩產能,。
參加此次穩(wěn)增長審計的審計人員也認為，以前審計項目更多用數字說話,，從審計結果可以看出能為國家節(jié)約多少資金,。而政策審計不同于資金審計，主要目的是確保國家層面的政策能被很好地執(zhí)行,、落實,，達到審計監(jiān)督的作用。
中國社科院財政審計研究室主任汪德華告訴《經濟參考報》記者：“社會對審計大多理解為查資金,、查違規(guī),，實際上審計的根本職責在于對政府各個部門的監(jiān)督，促進各方面制度的完善,，不能簡單地把它看做資金的審計,，資金的審計從某種程度上來說只是一種手段。今年以來,，穩(wěn)增長形勢非常緊迫,，國務院布置這一任務，并寫入促進審計完善的文件中,，旨在了解國務院確定的政策在各個地方和部門的執(zhí)行情況,，應該說是一個長期的工作安排�,！�
事實上,，政策審計并非今年的新生事物。去年8月起,，審計署就曾組織對國務院27個部門,、中國鐵路總公司和18個省(自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市)政策落實情況進行跟蹤審計,，發(fā)現(xiàn)三大問題：部分重大建設項目進展緩慢，應開工未開工,、應完工未完工,、建設進度滯后；一些部門和地區(qū)對國務院確定的“簡政放權”等重大政策未完全落實到位,，國家確定的一些重點工作任務推進緩慢,；小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策措施未達到預期效果,。這次審計有力推動了各項措施的貫徹落實,。
穩(wěn)增長是2015年中國經濟的首要任務，相關政策措施接連出臺,。年初的半個月里國家發(fā)改委就批復了11個基建項目,，總投資逾1100億元,，5月18日又披露了6個大型基建項目，6月10日再次公布了對2個鐵路工程和5個機場項目的批復,。地方層面,，包括陜西、遼寧,、云南,、吉林、廣西,、江西,、湖北等多省份也紛紛發(fā)布地方版“穩(wěn)增長”項目。
專家認為,，在此背景下,，確保重大項目順利落地，確保國家穩(wěn)增長政策執(zhí)行有力至關重要,。這也解釋了為何審計署今年將穩(wěn)增長審計作為重要任務,，并顯著擴大審計范圍，加大審計力度,。
一位國家電網工作人士也表示：“由國務院統(tǒng)一部署的穩(wěn)增長審計,，體現(xiàn)了黨中央、國務院對當前經濟下行壓力的擔憂,，以及穩(wěn)增長的決心和力度,，旨在通過加快推進重要領域投資、重大工程項目,，提振經濟發(fā)展信心,。”
