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繼“權(quán)力清單”之后,，中央和省級(jí)政府將向社會(huì)公開(kāi)“收費(fèi)清單”,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，我國(guó)正在全國(guó)范圍內(nèi)清理收費(fèi)和政府性基金，清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，將于今年三季度由中央和省兩級(jí)政府編制目錄清單,，并向社會(huì)公布。每年一萬(wàn)多億元的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的征收將進(jìn)一步走向透明化,，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行,。
據(jù)悉，中央部門(mén)目前正對(duì)本部門(mén),、本系統(tǒng),、所屬單位、主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及舉辦企業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行全面清理,，9月底前公布取消,、調(diào)整和規(guī)范全國(guó)性及中央部門(mén)和單位收費(fèi)的政策措施，編制并公布全國(guó)性及中央部門(mén)和單位收費(fèi)基金目錄清單,。
省級(jí)政府同時(shí)開(kāi)展本地區(qū)收費(fèi)基金清理規(guī)范工作,，由省級(jí)政府公布取消、調(diào)整和規(guī)范本地區(qū)收費(fèi)基金的政策措施,，并于8月底前公布省級(jí)收費(fèi)目錄清單,。
據(jù)悉，行政事業(yè)性收費(fèi)包括行政管理收費(fèi),、資源收費(fèi),、證照收費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi),、考試收費(fèi),、懲罰性收費(fèi)等。政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定,，為支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，在特定行業(yè)和領(lǐng)域征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的財(cái)政資金,。
公開(kāi)資料顯示,，2014年，全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入6209億元,。其中中央收入435億元,，地方收入5774億元。2014年,，全國(guó)政府性基金收入7883億元,。其中中央收入2319億元，地方收入5564億元,。也就是說(shuō),，去年全國(guó)僅行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金兩項(xiàng)收費(fèi)收入就逾1.4萬(wàn)億元。
“公開(kāi)是走向收費(fèi)良性治理的第一步,，也是關(guān)鍵一步,，公共資金的來(lái)源和使用涉及很多人的利益,，因此對(duì)其進(jìn)行良好治理至關(guān)緊要。只有公眾了解了繳費(fèi)有哪些項(xiàng)目,，為什么收費(fèi),，收費(fèi)用于何處，才能判斷其合理性,�,！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“在這方面我們過(guò)去做了一些努力,，效果一直不太好,。此次公布收費(fèi)清單是最新的一次努力，力度比過(guò)去大,，范圍比過(guò)去廣,，應(yīng)該點(diǎn)贊。但是要認(rèn)識(shí)到,，最重要的不是發(fā)文,，而是貫徹落實(shí)�,！�
事實(shí)上,，公開(kāi)“收費(fèi)清單”只是全國(guó)范圍內(nèi)全面清理規(guī)范收費(fèi)基金的內(nèi)容之一。此外,，有關(guān)部門(mén)還將堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目,；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家明令取消、停征和減免收費(fèi)基金的政策,；對(duì)按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金進(jìn)行分類(lèi)清理規(guī)范,；清理規(guī)范強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),；加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管等,。
財(cái)政部部長(zhǎng)助理戴柏華介紹道，財(cái)政部,、發(fā)改委,、工信部、民政部已組成收費(fèi)清理改革組,，加強(qiáng)督促檢查,。收費(fèi)清理改革組將加強(qiáng)清理規(guī)范工作的考核，對(duì)不按要求落實(shí)清理規(guī)范工作,、不如實(shí)清理及隱瞞不報(bào)收費(fèi)情況的,，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，地方各級(jí)政府及時(shí)制定出臺(tái)收費(fèi)清理改革的具體工作方案,，明確時(shí)間表,、路線(xiàn)圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位,、落實(shí)到人,。
戴柏華表示，經(jīng)過(guò)多年清理,，收費(fèi)大幅削減、規(guī)范性明顯提高,。2013年以來(lái),，中央層面累計(jì)取消、停征,、減免了420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約920億元。地方層面也取消減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，僅2014年各省（區(qū),、市）累計(jì)取消收費(fèi)就超過(guò)600項(xiàng),。
值得注意的是，在一些地區(qū)和領(lǐng)域仍存在不合法,、不合理的收費(fèi),。有的地方和部門(mén)在制度規(guī)定之外違規(guī)設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目，有些國(guó)家已明令取消的收費(fèi),，在一些地方變換名目繼續(xù)收取,。有些屬于應(yīng)由政府部門(mén)向公民、法人無(wú)償提供的普遍公共服務(wù),，卻向服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用,。此外，行政審批前置的中介服務(wù)項(xiàng)目多,、收費(fèi)額高,。有的地方僅建設(shè)領(lǐng)域的行政審批中介服務(wù)就超過(guò)20項(xiàng)。這些中介服務(wù)具有強(qiáng)制性,，其壟斷經(jīng)營(yíng)加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),，甚至成為腐敗滋生的土壤。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),，清理規(guī)范收費(fèi)基金的經(jīng)濟(jì)意義有兩個(gè)：第一,，這是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，企業(yè)需要向國(guó)家繳什么稅,，交什么費(fèi),，都應(yīng)該是清晰的，企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)該合理,，要給企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的制度環(huán)境,；第二，我國(guó)最近一段時(shí)間一直在減費(fèi),，清理不合理的收費(fèi),，和其他經(jīng)濟(jì)政策是配套的，與減少行政審批,、推進(jìn)稅制改革是聯(lián)系在一起的,。
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