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| 琿春市區(qū)位圖 |
琿春，一個(gè)可以一眼望三國的地方，是我國唯一一個(gè)中俄朝三國交界,，五國相通的邊境城市。
古代的琿春,，曾是重要的航運(yùn)樞紐，經(jīng)貿(mào)發(fā)達(dá),，商賈云集,。今天,，面對國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略,，琿春市又一次揚(yáng)帆起航，加快沿邊開放步伐,，加強(qiáng)同周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)。
邊陲小城的千年沿革
琿春地處吉林省東部,，位于延邊朝鮮族自治州東南�,，q春與俄羅斯陸路接壤，與朝鮮臨江為鄰,，與日本,、韓國隔海相望，“雁鳴聞三國,，虎嘯驚三疆,；花開香三鄰，笑語傳三邦”是對琿春的真實(shí)寫照,。由于琿春市處于圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)的核心地帶,，也被稱為“東北亞的金三角”。東方第一哨——防川哨所,、東方第一村——防川村,、天下第一堤——洋館坪大堤依次分布在琿春地區(qū)。因此,，琿春也有“望海極地,，天下第一”之說。
琿春市是國家首批四個(gè)沿邊開放城市之一,，現(xiàn)有三個(gè)國家一類口岸,，一個(gè)國家級口岸，其中琿春公路口岸和琿春鐵路口岸主要是對俄貿(mào)易往來,，圈河口岸和沙坨子口岸主要是對朝貿(mào)易往來�,，q春市口岸設(shè)施日臻完善，實(shí)現(xiàn)了外國人入境的“落地簽證”,。
琿春自古就是商賈云集的通商口岸,。自從1860年沙俄與清政府簽訂了不平等的《北京條約》后,，琿春就失去了臨海的優(yōu)勢，但是憑借著圖們江出海權(quán)和中,、俄,、朝三國陸路相連的區(qū)位優(yōu)勢，這里仍然是中國東北角上一個(gè)十分重要的通商門戶,，在過去一百多年的歷史變遷中,，既有飽受列強(qiáng)掠奪奴役之苦的歷史，也有人民當(dāng)家做主,、興邊富民的發(fā)展與繁榮,。
琿春氣候條件優(yōu)越，由于地處中緯度,、中溫度,、近海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，又因西部,、北部有高山作天然屏障,，形成了冬暖夏涼的氣候特點(diǎn)。得益于“冬天不太冷,、夏天不太熱”的氣候特點(diǎn),，琿春成了漢、朝,、滿等11個(gè)民族的22萬人口的樂土,，近年來也愈發(fā)受到游客歡迎，“冬住三亞,、夏住琿春”的說法不脛而走,。
在《金史》中，琿春的名字當(dāng)時(shí)為“渾蠢”,，為女真語（后來的滿語）中“邊地,、邊陲、邊陬（角落）,、近邊”之意�,，q春的歷史可上溯到新石器時(shí)代，至唐朝進(jìn)入第一次興盛期,。據(jù)《三國志》和《新唐書》記載：早在公元前27年（漢河平二年）,，今琿春市境內(nèi)的溫特赫部城就已是此地古代政權(quán)的重要城市。隋唐時(shí)期,，琿春的防川是舉世聞名的“日本道海上絲綢之路”的一端,，唐代的經(jīng)濟(jì)文化、民俗宗教由此傳到日本,，促進(jìn)了兩國經(jīng)濟(jì)文化交流,。當(dāng)時(shí),，琿春已成為享譽(yù)東北亞的著名國際商埠，其轄地包括今天的海參崴等地區(qū),。明朝奴爾干都指揮使司下屬的密拉衛(wèi),、烏爾琿山衛(wèi)、童寬山衛(wèi)（今琿春通肯山）等,，都設(shè)在琿春一帶,。
琿春曾屬于皇家封禁區(qū)。1714年（清康熙五十三年）,，清政府設(shè)琿春協(xié)領(lǐng),，這是有資料可查的琿春地名第一次在官方出現(xiàn)。次年始建協(xié)領(lǐng)衙門于渾蠢水（即琿春河）之北,，并開始建城,。1859年（清咸豐九年），琿春協(xié)領(lǐng)升為副都統(tǒng)銜協(xié)領(lǐng),。1869年至1875年間，大批朝鮮人由于饑荒,、戰(zhàn)亂,，紛紛越過圖們江墾荒謀生，形成了琿春朝鮮族的雛形,。
1881年（清光緒七年）,，琿春增設(shè)副都統(tǒng)，統(tǒng)轄延邊大部分地區(qū),，首任副都統(tǒng)依克唐阿在琿春筑城,，同年設(shè)吉林邊務(wù)督辦、琿春招墾局,。光緒十二年（1886年）7月,，都察院左副御史吳大澂與俄方簽署《中俄琿春東界約》，重新勘定琿春一帶的中俄邊界,，明確了中國擁有圖們江出海權(quán),。1909年（清宣統(tǒng)元年），設(shè)琿春廳,，招民墾荒,、駐靖邊軍、置防俄炮臺,、修通道路,、整設(shè)驛站，使琿春進(jìn)入了重新建設(shè)時(shí)期,。1913（民國二年）,，琿春廳改為琿春縣,。
在抗戰(zhàn)時(shí)期，琿春曾是重要的戰(zhàn)場�,，q春人民為抗戰(zhàn)勝利做出了巨大貢獻(xiàn),。1938年七八月間，日,、蘇兩國之間圍繞著琿春防川的張鼓峰,、沙草峰兩個(gè)高地進(jìn)行的一場軍事沖突，史稱“張鼓峰事件”,。該戰(zhàn)役因改變了第二次世界大戰(zhàn)的歷史進(jìn)程而被毛澤東寫入《蘇聯(lián)人民的利益和中國人民的是一致的》一文,。蘇聯(lián)著名歌曲《喀秋莎》就誕生于張鼓峰事件。
改革開放以后,，琿春區(qū)位和戰(zhàn)略意義更為國家所重視,。1988年，琿春撤縣改市,。1991年,，國務(wù)院批準(zhǔn)琿春為國家級對外開放城市，1992年3月9日,，又批準(zhǔn)琿春為進(jìn)一步對外開放沿邊城市,。
歷經(jīng)千年積淀，如今的琿春迎來了新的發(fā)展機(jī)遇,。
“口袋底”變身“橋頭堡”
前不久,，一場精彩的學(xué)術(shù)報(bào)告在吉林大學(xué)舉行，主講人是琿春市委書記高玉龍,。一個(gè)縣市級領(lǐng)導(dǎo)在高校做學(xué)術(shù)報(bào)告,，這在吉林省還是首次，自然引起格外的關(guān)注,。這次報(bào)告上,，高玉龍以《東北亞區(qū)域形勢暨琿春開發(fā)開放機(jī)遇》為題，深入淺出地分析了東北亞區(qū)域形勢,，并熱情洋溢地推介了琿春,。
據(jù)介紹，高玉龍赴吉林大學(xué)進(jìn)行宣傳推介活動(dòng),，目的是為了進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,，加大高層次人才引進(jìn)力度，落實(shí)琿春市與吉林大學(xué)共建東北亞區(qū)域研究協(xié)同創(chuàng)新中心框架協(xié)議,。同時(shí),，通過推介琿春能夠吸引大學(xué)畢業(yè)生前來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)發(fā)展,，提供有力的人才支撐和智力保證,。
位于吉林省最東端的琿春市處于東北亞區(qū)域中心位置，對外開放優(yōu)勢明顯,。由于地理位置優(yōu)越,，1992年聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署啟動(dòng)圖們江區(qū)域開發(fā)規(guī)劃以來，琿春市成為東北亞地區(qū)雙邊及多邊貿(mào)易合作的一個(gè)重要支點(diǎn),。但很長一段時(shí)間內(nèi),，由于對外通道不暢，以及與腹地聯(lián)系不夠緊密等原因,，琿春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢,，一度滑落到“谷底”。
2009年,，國家批復(fù)實(shí)施《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》,，將琿春定位為長吉圖開發(fā)開放窗口城市和橋頭堡。琿春市開始了又一輪揚(yáng)帆起航的征程,。2012年,，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在琿春設(shè)立中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)，將琿春開放推進(jìn)到新的歷史階段,。
“延邊的希望在發(fā)展,、在開放�,！奔质∥Ｎ⒀舆呏菸瘯洀埌岔樥f,，延邊必須高舉圖們江區(qū)域合作開發(fā)旗幟,，堅(jiān)持打開放牌、走開放路,，全力做好開發(fā)開放這篇大文章,。而作為延邊州開放窗口的琿春市更是認(rèn)識到加快開放的重要性和緊迫性。
前幾天,，記者在琿春市采訪時(shí)了解到,，目前中俄琿春——馬哈林諾鐵路國際聯(lián)運(yùn)線路目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。今年以來,，這條鐵路線過貨量超過21萬噸,，并且保持穩(wěn)定增長勢頭。
據(jù)了解,，這條國際聯(lián)運(yùn)線路2014年進(jìn)口煤炭,、鐵精粉等貨物達(dá)60余萬噸，并首次通過鐵路向海外出口礦泉水，實(shí)現(xiàn)了雙向運(yùn)輸,。
琿春——馬哈林諾鐵路國際聯(lián)運(yùn)線路是近年來琿春市加快對外開放的一個(gè)縮影,。早在2000年，琿春市就開辟了經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至韓國束草航線,，也是惟一借助第三國港口通海的陸海聯(lián)運(yùn)航線,。2004年，琿春市開通經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至日本新潟航線,，打通了環(huán)日本海航運(yùn)通道,。
2010年，連接琿春至吉林省省會(huì)長春市的高速公路全線貫通,，大大節(jié)省了兩地運(yùn)輸時(shí)間,。2011年，琿春市又將開放向前推進(jìn),，不僅開通了經(jīng)扎魯比諾至釜山陸海聯(lián)運(yùn)航線,，還通了從琿春經(jīng)朝鮮元汀至羅津港直航至上海、寧波口岸的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道,，為東北和東南沿海之間建立起一條新通道,。
如今，琿春市已經(jīng)由過去的“口袋底”變成了“橋頭堡”,，過去人氣不旺的那個(gè)邊境城市已經(jīng)變成東北亞地區(qū)人流物流扎堆聚集的地區(qū),。2014年，琿春市外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)15.4億美元,，同比增長10.0％,。接待國內(nèi)外游客151.7萬人次，同比增長20.8％,，實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.3億元,，同比增長24.5％。
打造海上絲路新起點(diǎn)
琿春民間對外貿(mào)易往來有著悠久的歷史,。自秦漢以來,，人們就把琿春至鹽州、摩闊威（今俄羅斯的庫拉斯基諾,、波賽圖）抵達(dá)日本的航道稱為“海上絲綢之路”,。如今，這個(gè)昔日海上絲路的重要支點(diǎn)又將重現(xiàn)生機(jī),。
記者前不久在琿春市采訪時(shí)了解到,，由琿春經(jīng)俄羅斯的斯拉夫揚(yáng)卡港至歐美的貨運(yùn)航線年內(nèi)有望開通，年底前就將有中國商品“借港出�,！�,，抵達(dá)歐洲和北美市場。
斯拉夫揚(yáng)卡港距離琿春市110公里左右，目前主營國際大貨輪船舶加油業(yè)務(wù),。該港經(jīng)常停泊美國APL,、丹麥馬士基等國際知名航運(yùn)公司的大貨輪，這些貨輪返程時(shí)或是空載或是裝不滿,。中國企業(yè)借助這些返程的貨輪進(jìn)行配貨運(yùn)輸,，彼此能實(shí)現(xiàn)雙贏。
目前,，琿春市當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)已經(jīng)對這條航線表現(xiàn)出興趣,。位于琿春出口加工區(qū)的一家木材加工企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，公司產(chǎn)品一直經(jīng)大連港出口歐洲等地,，如果能夠借斯拉夫揚(yáng)卡港進(jìn)入國際主流航線,，成本會(huì)降低不少。他給記者算了一筆賬,，通過這條新航線的話,，一個(gè)集裝箱的運(yùn)輸成本能比經(jīng)大連港出海節(jié)省5000到6000元人民幣。對于發(fā)展成本不斷增加的企業(yè)來說,，這是筆不小的開支,。
在高玉龍看來，琿春市周邊分布著俄羅斯,、朝鮮的十多個(gè)港口,，通過海上絲綢之路，能夠使琿春通過俄羅斯和朝鮮半島與世界各地聯(lián)系到一起,，也把東北振興戰(zhàn)略與周邊國家的開發(fā)開放戰(zhàn)略結(jié)合在一起,，把東北地區(qū)的優(yōu)勢和周邊國家的資源等方面的優(yōu)勢結(jié)合到一起。
在去年7月份舉行的中國延邊·俄羅斯遠(yuǎn)東市長合作會(huì)議上,，中俄兩國的一些城市負(fù)責(zé)人表示,，要積極推進(jìn)“東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。參加本次會(huì)議的城市包括俄羅斯的阿爾喬姆市,、符拉迪沃斯托克市、哈巴羅夫斯克市等遠(yuǎn)東城市等,。與會(huì)代表們認(rèn)為,，中國琿春口岸、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及朝鮮半島共同構(gòu)成了“東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的前沿,，發(fā)展?jié)摿薮�,。�?yīng)積極推動(dòng)琿春市與周邊國家的區(qū)域合作，建設(shè)一條海上絲綢之路,。
去年10月13日,，在莫斯科舉行的中俄重要合作項(xiàng)目簽約儀式上，在中俄總理的共同見證下，吉林省與俄羅斯最大,、歐洲第三的港口運(yùn)營商蘇瑪集團(tuán)簽署了建立扎魯比諾港琿春物流中心框架協(xié)議,。扎魯比諾港琿春物流中心項(xiàng)目規(guī)劃總面積310公頃，主要開展貨物轉(zhuǎn)運(yùn),、倉儲(chǔ),、保稅物流等業(yè)務(wù)。目前,，蘇瑪集團(tuán)已完成項(xiàng)目選址,、公司注冊等前期工作，物流中心規(guī)劃設(shè)計(jì)將在年底完成,，一期工程將于明年開工建設(shè),。高玉龍說，隨著北極海冰快速消融,，穿越北冰洋的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸東北航道重新進(jìn)入了人們的視野,。而位于俄羅斯遠(yuǎn)東的扎魯比諾港，有望成為這條“黃金水道”的東方基地,。
為了加快推動(dòng)海上絲綢之路建設(shè),，琿春市今年制定了“一橋、兩港,、四岸,、五線、六路”規(guī)劃,。其中,，“一橋”是加快推進(jìn)新圈河國境橋；“兩港”是積極推進(jìn)羅津港,、扎魯比諾港合作開發(fā),；“四岸”是進(jìn)一步加快琿春口岸和圈河口岸建設(shè)，謀劃辟建中朝甩灣子鐵路口岸和中俄分水嶺口岸,。
在發(fā)展規(guī)劃中,，琿春的“五線”指的是恢復(fù)開通“新藍(lán)海”和內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線,，積極開辟和培育經(jīng)扎魯比諾至釜山,，經(jīng)羅津至薩哈林，經(jīng)斯拉夫揚(yáng)卡至歐美的航線,�,！傲贰笔桥Ρ３脂q馬鐵路穩(wěn)定運(yùn)營；推動(dòng)中朝甩灣子鐵路取得進(jìn)展,；做好對外交通基礎(chǔ)設(shè)施改造提升,。此外,，爭取中俄小車互通常態(tài)化。確保對俄,、朝郵路穩(wěn)定運(yùn)營,。全力拓展境外加工業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)蘇瑪集團(tuán)（琿春）物流中心項(xiàng)目,。謀劃建設(shè)中俄琿春-哈�,？缇辰�(jīng)濟(jì)合作區(qū)。著力加快浦項(xiàng)物流園和韓國工業(yè)園建設(shè),。推動(dòng)圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)和圖們江出海游取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
近年來隨著我國實(shí)施長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略，俄羅斯加快遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略,，圖們江區(qū)域內(nèi)的雙邊合作呈現(xiàn)升溫態(tài)勢,。很多專家表示，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀,，資源豐富,，重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。中國東北地區(qū)有出口加工基礎(chǔ),，有大量勞動(dòng)力,，輕工業(yè)發(fā)達(dá)，雙方經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大,。從目前情況來看,，該區(qū)域的中俄貿(mào)易正在駛?cè)搿翱燔嚨馈保q春市的開放潛力會(huì)不斷釋放,。
