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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，人力資源和社會保障部將在年內(nèi)分兩批取消一部分職業(yè)資格的許可和認(rèn)定,，年底前完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定任務(wù)，屆時(shí)資格許可事項(xiàng)數(shù)量將比改革前減少三分之一,。
與此同時(shí),，人社部將建立職業(yè)資格目錄清單管理制度,，并向社會公布納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理的職業(yè)資格目錄，目錄之外不得開展資格認(rèn)定工作,。人社部日前下發(fā)通知,，5月至9月將開展職業(yè)資格清理整頓專項(xiàng)督查活動。
2014年6月、8月和11月,，國務(wù)院曾分三批取消了多項(xiàng)中央部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),。三批共計(jì)減少了許可認(rèn)定事項(xiàng)數(shù)量24%，包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格許可等,。
按照人社部計(jì)劃,，不符合要求的其他許可，今年將分兩批繼續(xù)取消,�,！澳壳暗谒呐藴p內(nèi)容已經(jīng)提出來了，馬上要提交國務(wù)院,，下半年還有一批,，是第五批。第四批出來后減少31%,，五批下來肯定會超過三分之一,，屆時(shí)將基本完成減少職業(yè)資格許可的認(rèn)定任務(wù)�,！比松绮肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,。
據(jù)介紹，此次取消職業(yè)資格的主要范疇是國務(wù)院部門設(shè)置,，但沒有法律,、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格。此舉旨在降低所涉行業(yè)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)的門檻,，從而激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性。
此外,，年內(nèi)還將建立職業(yè)資格目錄清單管理制度,。“以后不納入這一清單的職業(yè)資格許可都將是違規(guī)的,，將通過督察維護(hù)清單的嚴(yán)肅性,、權(quán)威性�,！鄙鲜鋈耸勘硎�,，以后職業(yè)資格許可必須全盤納入國家管理。目前人社部正組織編制執(zhí)業(yè)資格框架體系,，同時(shí)出臺完善職業(yè)資格管理的政策法規(guī),，推進(jìn)職業(yè)資格管理?xiàng)l例和職業(yè)技能開發(fā)條例的立法。
中國自1994年開始推行職業(yè)資格證書制度,�,！秳趧臃ā芬�(guī)定,，國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行職業(yè)資格證書制度,。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，改革前,，一個(gè)行業(yè)可能有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格,，到2013年全國各地區(qū)、各部門設(shè)置的職業(yè)資格達(dá)到1100多項(xiàng),。職業(yè)資格過多,，一方面抬高了創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻和準(zhǔn)入限制，另一方面,，也容易導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)借機(jī)斂財(cái),，通過辦班、教材,、考試來收取高額的培訓(xùn)費(fèi),、教材費(fèi)、考試費(fèi),，增加用人單位和各類人才的負(fù)擔(dān),。
為降低就業(yè)門檻和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，國務(wù)院今年開始力推減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定的工作,。國務(wù)院日前印發(fā)的《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》提出,，深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。進(jìn)一步清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定,，年內(nèi)基本完成減少職業(yè)資格許可認(rèn)定任務(wù),。國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾明確要求,，加大對各類資格的清理規(guī)范力度,，同時(shí)修訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,，打掉市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“攔路虎”,。
記者了解到，我國的職業(yè)資格分兩類：一類是準(zhǔn)入類職業(yè)資格,，另一類是水平評價(jià)類職業(yè)資格,。準(zhǔn)入類職業(yè)資格具有行政許可性質(zhì)，根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定來設(shè)置,；水平評價(jià)類職業(yè)資格不具有行政許可性質(zhì)，是向社會提供的人才評價(jià)服務(wù),。
根據(jù)人社部下一步的清理計(jì)劃,，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,，一律取消；有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格,，如果與國家安全,、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切,，或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的,，將建議按程序提請修改法律法規(guī)后，予以取消,。
對水平評價(jià)類職業(yè)資格,，地方各級政府及其部門自行設(shè)置的職業(yè)資格一律取消；對國務(wù)院各部門和全國性行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會自行設(shè)置的職業(yè)資格也要予以取消,，確有必要保留的經(jīng)人社部批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。水平評價(jià)類職業(yè)資格由政府部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范,，具體認(rèn)定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會承擔(dān)。相關(guān)辦法目前正在征求意見,。
改革后,，以前獲取的資格認(rèn)證，不再發(fā)揮職業(yè)絕對“敲門磚”的功能,，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，證書也不會作廢，“它仍是你在該領(lǐng)域所具備能力和水平的體現(xiàn)”,。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國柱對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，隨著職業(yè)資格許可和認(rèn)定的取消，進(jìn)入這些行業(yè)的門檻會降低,，但并不意味著完全“無門檻”,。因?yàn)槿∠糠仲Y格認(rèn)證只代表著“準(zhǔn)入行為”被終止，并不代表著所涉職業(yè)沒有了水平評價(jià),。
不過,，人社部一位相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，當(dāng)前要取消的資格里面,，出現(xiàn)十幾萬人有證,，幾十萬人報(bào)名考試的情況，還有很多人已經(jīng)參加了其中部分科目考試,，善后工作比較復(fù)雜,。
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