5月25日從國(guó)家糧食局獲悉,，為深入貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,，國(guó)家糧食局發(fā)布關(guān)于深化糧食科技體制改革和加快創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。意見(jiàn)提出改革科技創(chuàng)新組織方式,，確保糧食科研項(xiàng)目和資金配置更加規(guī)范合理高效；健全糧食科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等意見(jiàn),，還提出科學(xué)研究制定《糧食科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制訂《糧食科技項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估管理試行辦法》等相關(guān)管理制度。
意見(jiàn)提到強(qiáng)化科研任務(wù)頂層設(shè)計(jì),，要圍繞保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》和糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，科學(xué)謀劃糧食科研重大任務(wù),，聚焦保障國(guó)家糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全重大需求,，重點(diǎn)攻克糧食節(jié)約減損,、糧食質(zhì)量安全、生態(tài)安全儲(chǔ)糧,、糧食現(xiàn)代物流,、糧油加工增值、糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的重大科學(xué)技術(shù)難題,，強(qiáng)化生物技術(shù),、信息技術(shù)等應(yīng)用研究。
在編制糧食科技發(fā)展規(guī)劃方面,，意見(jiàn)提出科學(xué)研究制定《糧食科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，制訂《糧食科技項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估管理試行辦法》等相關(guān)管理制度。各�,。▍^(qū),、市）糧食行政管理部門、中央糧食企業(yè),、局直屬科研院,、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技型企業(yè)等要結(jié)合本地區(qū),、本部門,、本單位的實(shí)際，制定各自“十三五”糧食科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,。
齊魯證券分析師表示,，農(nóng)資一體化作為農(nóng)資服務(wù)平臺(tái)的核心要素，種子行業(yè)將是平臺(tái)戰(zhàn)略的最主要組成部分之一,，未來(lái)種子企業(yè)的價(jià)值將越來(lái)越呈現(xiàn)出來(lái),。A股中種業(yè)概念股隆平高科、登海種業(yè),、農(nóng)發(fā)種業(yè)等,，后期值得重點(diǎn)關(guān)注。
以下為意見(jiàn)全文：
國(guó)家糧食局關(guān)于深化糧食科技體制改革和加快創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局,，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司,、中國(guó)中紡集團(tuán)公司：
為深入貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）和《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）的決策部署,，結(jié)合糧食流通工作實(shí)際,，現(xiàn)就全面深化糧食科技體制改革和加快糧食行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求
全面推進(jìn)糧食科技體制改革,，促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,，是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的根本要求，是實(shí)現(xiàn)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展和推進(jìn)流通現(xiàn)代化的根本途徑,，是實(shí)施“科技興糧”工程一項(xiàng)非常緊迫的重要任務(wù),。各級(jí)糧食科研機(jī)構(gòu)和廣大糧食企業(yè)要落實(shí)糧食科技工作的基本定位要求，把保障和支撐國(guó)家糧食安全作為糧食科技工作天大的責(zé)任和天高的使命,，著力解決糧食行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最急需,、最重要、最關(guān)鍵的科技難題,。各級(jí)糧食行政管理部門要從保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度和糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的全局角度,，深刻認(rèn)識(shí)糧食科技體制改革和糧食行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)糧食科技體制改革,、抓好糧食科技創(chuàng)新工作的責(zé)任感、使命感,。
�,。ㄒ唬┗舅悸贰@貫徹中央確定的“以我為主,、立足國(guó)內(nèi),、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口,、科技支撐”國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,，以科技興糧為中心任務(wù)，凝練行業(yè)科研需求,，聚焦國(guó)家重大科研任務(wù),，有所為有所不為，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食科技體制機(jī)制改革和糧食科技創(chuàng)新體系建設(shè),，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，加快轉(zhuǎn)變政府部門科技管理職能，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接,、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接,、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接,、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,，為確保國(guó)家糧食安全、提升糧食流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐,。
�,。ǘ┛傮w目標(biāo)。糧食科技體制機(jī)制改革取得新突破,，緊扣行業(yè)發(fā)展,，使糧食科技創(chuàng)新更加聚焦國(guó)家目標(biāo)、重大任務(wù)和行業(yè)需求,；改革科技創(chuàng)新組織方式,，確保糧食科研項(xiàng)目和資金配置更加規(guī)范合理高效；健全糧食科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,，集聚創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),，科研人員創(chuàng)新活力得到激發(fā)；加快推進(jìn)科研,、設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,，促進(jìn)糧食科技成果推廣應(yīng)用，科技支撐糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加突出,。
二,、聚焦行業(yè)需求，把準(zhǔn)糧食科技創(chuàng)新主攻方向
�,。ㄈ⿵�(qiáng)化科研任務(wù)頂層設(shè)計(jì),。要圍繞保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》和糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，科學(xué)謀劃糧食科研重大任務(wù),，聚焦保障國(guó)家糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全重大需求,，重點(diǎn)攻克糧食節(jié)約減損,、糧食質(zhì)量安全、生態(tài)安全儲(chǔ)糧,、糧食現(xiàn)代物流,、糧油加工增值、糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的重大科學(xué)技術(shù)難題,，強(qiáng)化生物技術(shù),、信息技術(shù)等應(yīng)用研究。做深糧食科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究,，選準(zhǔn)糧食科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口,，科學(xué)規(guī)劃,。既要聚焦行業(yè)科技創(chuàng)新核心需求，也要兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要,，統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn)。
�,。ㄋ模┙⒖萍夹枨笮畔⑶�,。各級(jí)糧食行業(yè)行政管理部門要定期組織科研機(jī)構(gòu)、院校,、企業(yè)的科技人員,，深入基層和一線開展調(diào)研，緊密結(jié)合糧食流通工作實(shí)際,，聽(tīng)取農(nóng)民朋友,、糧油企業(yè)職工、市民消費(fèi)者的訴求和呼聲,。國(guó)家糧食局面向涉糧企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、院校和省級(jí)糧食行政管理部門深入開展產(chǎn)業(yè)科技需求,、重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)建議和糧食科技資源調(diào)查,，開通網(wǎng)絡(luò)科技需求征集平臺(tái)。逐步建立面向用戶的糧食科技需求征集渠道,，匯聚具有戰(zhàn)略性,、關(guān)鍵性和前瞻性的科技需求，從中凝練人民群眾最期待,、基層企業(yè)最急需,、對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、對(duì)支撐國(guó)家糧食安全最管用的科技難題作為行業(yè)重大需求,。
（五）凝練重大科研任務(wù)建議,。采取專家評(píng)審與多方評(píng)估相結(jié)合的方式,，規(guī)范程序，科學(xué)確定糧食科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向,，圍繞突破糧食行業(yè)核心瓶頸和重大科技問(wèn)題構(gòu)建重大項(xiàng)目庫(kù),。充分發(fā)揮國(guó)家糧食局科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)的作用,省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)建立相應(yīng)的專家咨詢團(tuán)隊(duì)，在研究糧食科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、凝練重大需求,、審議論證重點(diǎn)科研任務(wù)和項(xiàng)目建議時(shí)，由專家提出咨詢意見(jiàn),，提供決策參考,。重大科研項(xiàng)目要涵蓋基礎(chǔ)理論,、共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用示范，做到目標(biāo)明確,，邊界清晰,，成效可考核。
�,。﹦�(chuàng)新糧食科研評(píng)價(jià)機(jī)制,。以創(chuàng)新績(jī)效管理、提升科研能力,、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等為導(dǎo)向,，鼓勵(lì)科研院所圍繞行業(yè)重大需求開展應(yīng)用型研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，按科研和市場(chǎng)規(guī)律激勵(lì)重大科研成果產(chǎn)出,、應(yīng)用,。建立糧食科技規(guī)劃實(shí)施績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)各類項(xiàng)目實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)行綜合評(píng)估,。探索建立對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和成果等的分類評(píng)價(jià)機(jī)制,，發(fā)揮科技成果用戶、業(yè)務(wù)管理部門,、地方糧食行政管理部門等單位在科研評(píng)價(jià)中的作用,，切實(shí)解決重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,、重成果輕應(yīng)用的問(wèn)題,。建立決策、實(shí)施,、監(jiān)督相互獨(dú)立,、相互制約的科研項(xiàng)目全程跟蹤和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。探索委托具備條件的行業(yè)學(xué)會(huì)或獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)開展科技評(píng)估和項(xiàng)目管理試點(diǎn),。改進(jìn)專家遴選方式,，實(shí)行專家輪換和回避機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)科研資金,、資源和成果的監(jiān)管,。嚴(yán)查學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗行為。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦評(píng)審方法,，提高推薦質(zhì)量,。
三、健全創(chuàng)新體系,，構(gòu)建糧食科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)
�,。ㄆ撸├^續(xù)深化糧食科研院所改革。加快構(gòu)建“專業(yè)布局優(yōu)化、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理,、人員精干高效,、創(chuàng)新能力突出、行業(yè)特色鮮明”的糧食科技創(chuàng)新體系,。健全更加高效的糧食科技創(chuàng)新研發(fā)體系,，遵循規(guī)律，優(yōu)化科研院所學(xué)科布局,，完善新型糧食科技資源組合模式,，合理配置科技資源。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,，根據(jù)院所業(yè)務(wù)方向進(jìn)一步厘清科研機(jī)構(gòu)“學(xué)科集群,、學(xué)科領(lǐng)域、研究方向”,，減少重復(fù)研究和內(nèi)耗,，提高科研效率。各級(jí)糧食行政管理部門要進(jìn)一步推進(jìn)科研院所分類改革,，一院一策,，一所一策。對(duì)公益研究強(qiáng)化國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià),，引導(dǎo)建立公益性研究機(jī)構(gòu)依托國(guó)家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,。國(guó)家級(jí)公益性院所要完善管理制度，公益為主,、市場(chǎng)為輔,，進(jìn)一步推進(jìn)人員績(jī)效考評(píng)、條件建設(shè),、資源分配,、科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理等制度建設(shè)。明確管理處室的服務(wù)職能,，簡(jiǎn)化程序,，提高效率。推進(jìn)轉(zhuǎn)制院所進(jìn)一步市場(chǎng)化,，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制,，可組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。依托轉(zhuǎn)制科研院所等構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺(tái),，推進(jìn)科研,、設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,，促進(jìn)理論,、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)及裝備等研究有機(jī)結(jié)合,。
�,。ò耍┐龠M(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,，發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用,，激發(fā)全行業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，支持企業(yè)自主決策,，先行投入,，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)。建立高層次,、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話,、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在糧食創(chuàng)新決策中的咨詢作用,，吸收更多企業(yè)參與研究制定規(guī)劃,、政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)專家咨詢組中企業(yè)專家的比例,。各級(jí)糧食行政管理部門可依托大型糧食企業(yè),，培育發(fā)展糧食科技創(chuàng)新型實(shí)體，鼓勵(lì)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展技術(shù)研發(fā)和工程化研究,。國(guó)家糧食局將以遴選認(rèn)定國(guó)家糧食局工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）為抓手,，鼓勵(lì)有條件的糧食企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持其與高等院校,、科研院所聯(lián)合攻關(guān),，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題,，開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究,，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)國(guó)際糧食科技交流合作,，積極融入全球糧食科技創(chuàng)新體系,。
（九）發(fā)揮高校,、地方科研院所和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用,。充分利用高校的基礎(chǔ)理論優(yōu)勢(shì)，開展糧食科技基礎(chǔ)研究,，取得原創(chuàng)性突破,。發(fā)揮高校學(xué)科交叉和科技人才優(yōu)勢(shì)，開展科技發(fā)展預(yù)測(cè),，拓寬行業(yè)科技視野,，為行業(yè)科技發(fā)展決策提供咨詢服務(wù),。充分發(fā)揮地方糧食科研院所和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)體系的作用，借鑒糧食質(zhì)檢體系發(fā)展模式,，穩(wěn)步發(fā)展省級(jí)糧食科研機(jī)構(gòu),。支持國(guó)家級(jí)院所、院校與地方院所聯(lián)合攻關(guān),，發(fā)揮省級(jí)科研院所和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系基層的優(yōu)勢(shì),，開展技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用推廣,。
�,。ㄊ┐龠M(jìn)糧食科技創(chuàng)新資源開放共享。加快推進(jìn)糧食領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心,、國(guó)家糧食局工程技術(shù)中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）,、科研院所、高等院校,、質(zhì)檢中心面向企業(yè)等社會(huì)用戶,，開放大型科研儀器和科研基礎(chǔ)設(shè)施，提高資源使用率,。整合各類科技文獻(xiàn),、科學(xué)數(shù)據(jù)、科研成果,、科普作品等資源,，構(gòu)建開放共享互動(dòng)的糧食科技服務(wù)信息平臺(tái)。促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)特別是中小企業(yè)開放,，加大科研基礎(chǔ)設(shè)施,、大型科研儀器和專利資源向社會(huì)公眾開放力度。
四,、加強(qiáng)成果推廣,，推進(jìn)糧食科研、設(shè)計(jì),、產(chǎn)業(yè)一體化
�,。ㄊ唬┘涌旒Z食科技成果推廣應(yīng)用。依法積極,、穩(wěn)妥地推廣糧食科技成果,，堅(jiān)持以“先進(jìn)性、適用性,、可靠性,、安全性、節(jié)約性,、有效性”為標(biāo)準(zhǔn),，遴選成熟科研成果,。遵循科學(xué)規(guī)律，按照國(guó)家推廣應(yīng)用新技術(shù),、新裝備有關(guān)政策法規(guī)，制定糧食行業(yè)科技成果推廣辦法,。加快科技成果推廣體系和服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),，培育專業(yè)化、社會(huì)化,、網(wǎng)絡(luò)化的糧食科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，面向企業(yè)提供科技成果、研發(fā)設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測(cè),、人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化政策,，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)科研人員,。充分發(fā)揮科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)器的作用，探索科技成果轉(zhuǎn)化各方共贏模式,，注重科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新相結(jié)合,。
（十二）加大科技推廣服務(wù)力度,。各級(jí)糧食行政管理部門要充分調(diào)動(dòng)各類主體的積極性,，依托各科研機(jī)構(gòu)、院校和科技企業(yè)等建立不同梯次的科技服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)集成示范,、培訓(xùn)、展示,、交流和愛(ài)糧節(jié)糧科普宣傳，開展技術(shù)推廣綜合服務(wù),。探索糧食行業(yè)“科技特派員”試點(diǎn),，強(qiáng)化農(nóng)村糧食產(chǎn)后科技服務(wù)。加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)糧食科技示范單位,，使其成為全國(guó)糧食科技示范基地,、成果推廣中心和科技教育培訓(xùn)基地。
五,、健全激勵(lì)機(jī)制,，激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力
（十三）優(yōu)化科研環(huán)境,。為科研人員安心研究,、施展才干創(chuàng)造良好條件,。完善科技人才選拔機(jī)制和措施，改變科研單位以取得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度,、論文數(shù)量,、專利數(shù)量等作為人才評(píng)價(jià)主要依據(jù)的做法，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的考核評(píng)價(jià)體系,，以科研能力,、學(xué)術(shù)水平、成果質(zhì)量和應(yīng)用實(shí)效等作為科研人員評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù),，引導(dǎo)科研人員注重科研實(shí)效,，激發(fā)科研人員主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新活力，使優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出,。面向全行業(yè)推行“首席科學(xué)家（研究員）”制度,，圍繞學(xué)科帶頭人形成穩(wěn)定的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造高效,、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍,。鼓勵(lì)學(xué)術(shù)自由，為科研人員創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境,，尊重個(gè)人的創(chuàng)造與貢獻(xiàn),，支持自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。同時(shí)強(qiáng)調(diào)科研人員遵守學(xué)術(shù)道德準(zhǔn)則,，恪守科研誠(chéng)信,，嚴(yán)格遵守科研項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)規(guī)定。健全崗位職責(zé),，嚴(yán)格要求科研人員遵紀(jì)守法,，杜絕學(xué)術(shù)腐敗。既要用事業(yè)留人,、感情留人,，也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)，使科研人員“名利雙收”,。
�,。ㄊ模┘涌旖∪邔哟蝿�(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施“人才興糧”工程,，加快培養(yǎng)糧食科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，把人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為項(xiàng)目立項(xiàng),、實(shí)施,、考評(píng)的重要指標(biāo)之一。有計(jì)劃地培養(yǎng)與選拔一批在糧食行業(yè)有重要影響的學(xué)科帶頭人,，高起點(diǎn),、嚴(yán)要求,，建立人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)施百千萬(wàn)人才工程,，探索評(píng)選“糧食青年科技英才”,。支持優(yōu)秀青年科技人才主持科研項(xiàng)目，并在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上給予持續(xù)穩(wěn)定支持,。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性,、原創(chuàng)性重大研究項(xiàng)目，扶持培育科技創(chuàng)新優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),。鼓勵(lì)科研人員在科研院所、高等院校與企業(yè)間流動(dòng),。
�,。ㄊ澹〾汛蠹Z食科技創(chuàng)新隊(duì)伍。健全開放流動(dòng),、競(jìng)爭(zhēng)合作的用人機(jī)制,，調(diào)整和優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的整體水平和能力,。面向全社會(huì)吸引優(yōu)勢(shì)科研力量和人才,，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的遴選機(jī)制，充實(shí),、擴(kuò)大糧食科研隊(duì)伍,。打破“業(yè)內(nèi)”“業(yè)外”界限，廣開渠道,，招賢聚才,，積極吸引其他領(lǐng)域優(yōu)秀科研人員和團(tuán)隊(duì)參加糧食科研工作，加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院,、中國(guó)工程院等機(jī)構(gòu)的科研合作,。提升創(chuàng)新隊(duì)伍的國(guó)際化水平和科技管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
六,、轉(zhuǎn)變管理職能,，增強(qiáng)為科技發(fā)展的服務(wù)能力
（十六）改革糧食科技管理機(jī)制,。按照深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理體制改革方案的總體要求,，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食科技管理職能、觀念和組織方式,，簡(jiǎn)政放權(quán),，強(qiáng)化科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能。改革調(diào)整糧食行政管理部門科技工作重點(diǎn),，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃,、政策法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究和監(jiān)督指導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)政策,、規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)與科研工作的銜接，著重做好凝練行業(yè)科技需求,、搭建科研平臺(tái)和組織推廣科技成果等工作,。
（十七）加強(qiáng)科技管理服務(wù),�,！耙钥蒲泄ぷ鳛橐钥萍既藛T為本”,，做好服務(wù),。圍繞科研項(xiàng)目和科技人員的實(shí)際需求，開展管理與服務(wù)工作,，解決實(shí)際問(wèn)題,，提供有效支持。整合利用機(jī)構(gòu),、人才,、裝置、資金,、項(xiàng)目等資源,，凝聚力量，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,、國(guó)家自然科學(xué)基金,、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）,、基地和人才專項(xiàng)等支持,，在重點(diǎn)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。改革科研項(xiàng)目管理方式,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理程序,，淡化行政管控，公開,、公平,、公正地進(jìn)行事前咨詢、事中跟蹤,、事后評(píng)估,，引導(dǎo)科研人員將主要精力和時(shí)間用在科研上，杜絕虛報(bào)項(xiàng)目�,？蒲泄芾聿块T,、后勤保障機(jī)構(gòu)要為科研人員提供優(yōu)質(zhì)可靠的服務(wù)保障。落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制,，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的信息公開和痕跡管理,，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)題審查,，嚴(yán)把驗(yàn)收和審查質(zhì)量關(guān),。實(shí)施科研項(xiàng)目督導(dǎo)檢查、考核問(wèn)責(zé),、動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度,，完善科研信用管理。
七,、保障措施
�,。ㄊ耍┘訌�(qiáng)糧食科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省級(jí)糧食行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技興糧和糧食科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確工作部門和責(zé)任單位,，建立督查考核機(jī)制,，把科技創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核體系,。要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新體系建設(shè)的研究力度,，整合科技力量開展科技協(xié)同創(chuàng)新,。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和科技、財(cái)政,、發(fā)展改革等部門對(duì)糧食科技的支持,，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益和共性關(guān)鍵技術(shù)等研究項(xiàng)目,。要加強(qiáng)生產(chǎn),、科研和管理部門的協(xié)商，建立科技規(guī)劃,、重點(diǎn)研發(fā)任務(wù),、項(xiàng)目征集等重大科技事項(xiàng)會(huì)商制度，提高科學(xué)決策水平,。
�,。ㄊ牛┚幹萍Z食科技發(fā)展規(guī)劃�,？茖W(xué)研究制定《糧食科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，制訂《糧食科技項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估管理試行辦法》等相關(guān)管理制度。各�,。▍^(qū),、市）糧食行政管理部門,、中央糧食企業(yè)、局直屬科研院,、科技創(chuàng)新平臺(tái),、科技型企業(yè)等要結(jié)合本地區(qū)、本部門,、本單位的實(shí)際,，制定各自“十三五”糧食科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)公布行業(yè)需求,、糧食科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì),，跟蹤相關(guān)領(lǐng)域最新科技進(jìn)展。
�,。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新工作指導(dǎo),。貫徹落實(shí)國(guó)家深化科技體制改革和創(chuàng)新發(fā)展政策措施，全方位實(shí)施“科技興糧”工程,。促進(jìn)糧食行業(yè)科技創(chuàng)新工作上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同研究行業(yè),、區(qū)域發(fā)展中突出的糧食科技需求和難點(diǎn)問(wèn)題,，加強(qiáng)對(duì)地方推進(jìn)科技創(chuàng)新、成果推廣和科學(xué)普及工作的指導(dǎo),，形成有力的協(xié)作機(jī)制,，確保深化糧食科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)的順利推進(jìn)。
本意見(jiàn)貫徹執(zhí)行中遇到的新情況和新問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家糧食局報(bào)告,。
國(guó)家糧食局
2015年4月30日
