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國(guó)家糧食局發(fā)布關(guān)于深化糧食科技體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)
2015-05-25    作者:    來(lái)源:中國(guó)證券網(wǎng)
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    5月25日從國(guó)家糧食局獲悉,,為深入貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,,國(guó)家糧食局發(fā)布關(guān)于深化糧食科技體制改革和加快創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))。意見(jiàn)提出改革科技創(chuàng)新組織方式,,確保糧食科研項(xiàng)目和資金配置更加規(guī)范合理高效;健全糧食科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等意見(jiàn),,還提出科學(xué)研究制定《糧食科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,制訂《糧食科技項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估管理試行辦法》等相關(guān)管理制度。

  意見(jiàn)提到強(qiáng)化科研任務(wù)頂層設(shè)計(jì),,要圍繞保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合實(shí)施《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》和糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,科學(xué)謀劃糧食科研重大任務(wù),,聚焦保障國(guó)家糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全重大需求,,重點(diǎn)攻克糧食節(jié)約減損,、糧食質(zhì)量安全、生態(tài)安全儲(chǔ)糧,、糧食現(xiàn)代物流,、糧油加工增值、糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的重大科學(xué)技術(shù)難題,,強(qiáng)化生物技術(shù),、信息技術(shù)等應(yīng)用研究。

  在編制糧食科技發(fā)展規(guī)劃方面,,意見(jiàn)提出科學(xué)研究制定《糧食科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,,制訂《糧食科技項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估管理試行辦法》等相關(guān)管理制度。各�,。▍^(qū),、市)糧食行政管理部門、中央糧食企業(yè),、局直屬科研院,、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技型企業(yè)等要結(jié)合本地區(qū),、本部門,、本單位的實(shí)際,制定各自“十三五”糧食科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,。

  齊魯證券分析師表示,,農(nóng)資一體化作為農(nóng)資服務(wù)平臺(tái)的核心要素,種子行業(yè)將是平臺(tái)戰(zhàn)略的最主要組成部分之一,,未來(lái)種子企業(yè)的價(jià)值將越來(lái)越呈現(xiàn)出來(lái),。A股中種業(yè)概念股隆平高科、登海種業(yè),、農(nóng)發(fā)種業(yè)等,,后期值得重點(diǎn)關(guān)注。

  以下為意見(jiàn)全文:

  國(guó)家糧食局關(guān)于深化糧食科技體制改革和加快創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

  各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局,,中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司,、中國(guó)中紡集團(tuán)公司:

  為深入貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,,認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕8號(hào))和《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2012〕6號(hào))的決策部署,,結(jié)合糧食流通工作實(shí)際,,現(xiàn)就全面深化糧食科技體制改革和加快糧食行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提出如下意見(jiàn):
  一、總體要求

  全面推進(jìn)糧食科技體制改革,,促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,,是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的根本要求,是實(shí)現(xiàn)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展和推進(jìn)流通現(xiàn)代化的根本途徑,,是實(shí)施“科技興糧”工程一項(xiàng)非常緊迫的重要任務(wù),。各級(jí)糧食科研機(jī)構(gòu)和廣大糧食企業(yè)要落實(shí)糧食科技工作的基本定位要求,把保障和支撐國(guó)家糧食安全作為糧食科技工作天大的責(zé)任和天高的使命,,著力解決糧食行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最急需,、最重要、最關(guān)鍵的科技難題,。各級(jí)糧食行政管理部門要從保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度和糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的全局角度,,深刻認(rèn)識(shí)糧食科技體制改革和糧食行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)糧食科技體制改革,、抓好糧食科技創(chuàng)新工作的責(zé)任感、使命感,。

 �,。ㄒ唬┗舅悸贰@貫徹中央確定的“以我為主,、立足國(guó)內(nèi),、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口,、科技支撐”國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,,以科技興糧為中心任務(wù),凝練行業(yè)科研需求,,聚焦國(guó)家重大科研任務(wù),,有所為有所不為,統(tǒng)籌推進(jìn)糧食科技體制機(jī)制改革和糧食科技創(chuàng)新體系建設(shè),,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,,加快轉(zhuǎn)變政府部門科技管理職能,強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接,、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接,、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接,、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,,增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,,為確保國(guó)家糧食安全、提升糧食流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐,。

 �,。ǘ┛傮w目標(biāo)。糧食科技體制機(jī)制改革取得新突破,,緊扣行業(yè)發(fā)展,,使糧食科技創(chuàng)新更加聚焦國(guó)家目標(biāo)、重大任務(wù)和行業(yè)需求,;改革科技創(chuàng)新組織方式,,確保糧食科研項(xiàng)目和資金配置更加規(guī)范合理高效;健全糧食科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,,集聚創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),,科研人員創(chuàng)新活力得到激發(fā);加快推進(jìn)科研,、設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,,促進(jìn)糧食科技成果推廣應(yīng)用,科技支撐糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加突出,。

  二,、聚焦行業(yè)需求,把準(zhǔn)糧食科技創(chuàng)新主攻方向

 �,。ㄈ⿵�(qiáng)化科研任務(wù)頂層設(shè)計(jì),。要圍繞保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合實(shí)施《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》和糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,科學(xué)謀劃糧食科研重大任務(wù),,聚焦保障國(guó)家糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全重大需求,,重點(diǎn)攻克糧食節(jié)約減損,、糧食質(zhì)量安全、生態(tài)安全儲(chǔ)糧,、糧食現(xiàn)代物流,、糧油加工增值、糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的重大科學(xué)技術(shù)難題,,強(qiáng)化生物技術(shù),、信息技術(shù)等應(yīng)用研究。做深糧食科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究,,選準(zhǔn)糧食科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口,,科學(xué)規(guī)劃,。既要聚焦行業(yè)科技創(chuàng)新核心需求,也要兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要,,統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn)。

 �,。ㄋ模┙⒖萍夹枨笮畔⑶�,。各級(jí)糧食行業(yè)行政管理部門要定期組織科研機(jī)構(gòu)、院校,、企業(yè)的科技人員,,深入基層和一線開展調(diào)研,緊密結(jié)合糧食流通工作實(shí)際,,聽(tīng)取農(nóng)民朋友,、糧油企業(yè)職工、市民消費(fèi)者的訴求和呼聲,。國(guó)家糧食局面向涉糧企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、院校和省級(jí)糧食行政管理部門深入開展產(chǎn)業(yè)科技需求,、重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)建議和糧食科技資源調(diào)查,,開通網(wǎng)絡(luò)科技需求征集平臺(tái)。逐步建立面向用戶的糧食科技需求征集渠道,,匯聚具有戰(zhàn)略性,、關(guān)鍵性和前瞻性的科技需求,從中凝練人民群眾最期待,、基層企業(yè)最急需,、對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、對(duì)支撐國(guó)家糧食安全最管用的科技難題作為行業(yè)重大需求,。

  (五)凝練重大科研任務(wù)建議,。采取專家評(píng)審與多方評(píng)估相結(jié)合的方式,,規(guī)范程序,科學(xué)確定糧食科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向,,圍繞突破糧食行業(yè)核心瓶頸和重大科技問(wèn)題構(gòu)建重大項(xiàng)目庫(kù),。充分發(fā)揮國(guó)家糧食局科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)的作用,省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)建立相應(yīng)的專家咨詢團(tuán)隊(duì),在研究糧食科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、凝練重大需求,、審議論證重點(diǎn)科研任務(wù)和項(xiàng)目建議時(shí),由專家提出咨詢意見(jiàn),,提供決策參考,。重大科研項(xiàng)目要涵蓋基礎(chǔ)理論,、共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用示范,做到目標(biāo)明確,,邊界清晰,,成效可考核。

 �,。﹦�(chuàng)新糧食科研評(píng)價(jià)機(jī)制,。以創(chuàng)新績(jī)效管理、提升科研能力,、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等為導(dǎo)向,,鼓勵(lì)科研院所圍繞行業(yè)重大需求開展應(yīng)用型研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā),按科研和市場(chǎng)規(guī)律激勵(lì)重大科研成果產(chǎn)出,、應(yīng)用,。建立糧食科技規(guī)劃實(shí)施績(jī)效評(píng)估機(jī)制,對(duì)各類項(xiàng)目實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)行綜合評(píng)估,。探索建立對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和成果等的分類評(píng)價(jià)機(jī)制,,發(fā)揮科技成果用戶、業(yè)務(wù)管理部門,、地方糧食行政管理部門等單位在科研評(píng)價(jià)中的作用,,切實(shí)解決重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,、重成果輕應(yīng)用的問(wèn)題,。建立決策、實(shí)施,、監(jiān)督相互獨(dú)立,、相互制約的科研項(xiàng)目全程跟蹤和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。探索委托具備條件的行業(yè)學(xué)會(huì)或獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)開展科技評(píng)估和項(xiàng)目管理試點(diǎn),。改進(jìn)專家遴選方式,,實(shí)行專家輪換和回避機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)科研資金,、資源和成果的監(jiān)管,。嚴(yán)查學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗行為。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦評(píng)審方法,,提高推薦質(zhì)量,。

  三、健全創(chuàng)新體系,,構(gòu)建糧食科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

 �,。ㄆ撸├^續(xù)深化糧食科研院所改革。加快構(gòu)建“專業(yè)布局優(yōu)化、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理,、人員精干高效,、創(chuàng)新能力突出、行業(yè)特色鮮明”的糧食科技創(chuàng)新體系,。健全更加高效的糧食科技創(chuàng)新研發(fā)體系,,遵循規(guī)律,優(yōu)化科研院所學(xué)科布局,,完善新型糧食科技資源組合模式,,合理配置科技資源。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,,根據(jù)院所業(yè)務(wù)方向進(jìn)一步厘清科研機(jī)構(gòu)“學(xué)科集群,、學(xué)科領(lǐng)域、研究方向”,,減少重復(fù)研究和內(nèi)耗,,提高科研效率。各級(jí)糧食行政管理部門要進(jìn)一步推進(jìn)科研院所分類改革,,一院一策,,一所一策。對(duì)公益研究強(qiáng)化國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià),,引導(dǎo)建立公益性研究機(jī)構(gòu)依托國(guó)家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,。國(guó)家級(jí)公益性院所要完善管理制度,公益為主,、市場(chǎng)為輔,,進(jìn)一步推進(jìn)人員績(jī)效考評(píng)、條件建設(shè),、資源分配,、科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理等制度建設(shè)。明確管理處室的服務(wù)職能,,簡(jiǎn)化程序,,提高效率。推進(jìn)轉(zhuǎn)制院所進(jìn)一步市場(chǎng)化,,鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制,,可組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。依托轉(zhuǎn)制科研院所等構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺(tái),,推進(jìn)科研,、設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,,促進(jìn)理論,、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)及裝備等研究有機(jī)結(jié)合,。

 �,。ò耍┐龠M(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,,發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用,,激發(fā)全行業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,支持企業(yè)自主決策,,先行投入,,開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)。建立高層次,、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話,、咨詢制度,發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在糧食創(chuàng)新決策中的咨詢作用,,吸收更多企業(yè)參與研究制定規(guī)劃,、政策和標(biāo)準(zhǔn),提高相關(guān)專家咨詢組中企業(yè)專家的比例,。各級(jí)糧食行政管理部門可依托大型糧食企業(yè),,培育發(fā)展糧食科技創(chuàng)新型實(shí)體,鼓勵(lì)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展技術(shù)研發(fā)和工程化研究,。國(guó)家糧食局將以遴選認(rèn)定國(guó)家糧食局工程技術(shù)研究中心(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)為抓手,,鼓勵(lì)有條件的糧食企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),支持其與高等院校,、科研院所聯(lián)合攻關(guān),,聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題,,開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究,,推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)國(guó)際糧食科技交流合作,,積極融入全球糧食科技創(chuàng)新體系,。

  (九)發(fā)揮高校,、地方科研院所和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用,。充分利用高校的基礎(chǔ)理論優(yōu)勢(shì),開展糧食科技基礎(chǔ)研究,,取得原創(chuàng)性突破,。發(fā)揮高校學(xué)科交叉和科技人才優(yōu)勢(shì),開展科技發(fā)展預(yù)測(cè),,拓寬行業(yè)科技視野,,為行業(yè)科技發(fā)展決策提供咨詢服務(wù),。充分發(fā)揮地方糧食科研院所和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)體系的作用,借鑒糧食質(zhì)檢體系發(fā)展模式,,穩(wěn)步發(fā)展省級(jí)糧食科研機(jī)構(gòu),。支持國(guó)家級(jí)院所、院校與地方院所聯(lián)合攻關(guān),,發(fā)揮省級(jí)科研院所和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系基層的優(yōu)勢(shì),,開展技術(shù)服務(wù),推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用推廣,。

 �,。ㄊ┐龠M(jìn)糧食科技創(chuàng)新資源開放共享。加快推進(jìn)糧食領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心,、國(guó)家糧食局工程技術(shù)中心(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室),、科研院所、高等院校,、質(zhì)檢中心面向企業(yè)等社會(huì)用戶,,開放大型科研儀器和科研基礎(chǔ)設(shè)施,提高資源使用率,。整合各類科技文獻(xiàn),、科學(xué)數(shù)據(jù)、科研成果,、科普作品等資源,,構(gòu)建開放共享互動(dòng)的糧食科技服務(wù)信息平臺(tái)。促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)特別是中小企業(yè)開放,,加大科研基礎(chǔ)設(shè)施,、大型科研儀器和專利資源向社會(huì)公眾開放力度。

  四,、加強(qiáng)成果推廣,,推進(jìn)糧食科研、設(shè)計(jì),、產(chǎn)業(yè)一體化

 �,。ㄊ唬┘涌旒Z食科技成果推廣應(yīng)用。依法積極,、穩(wěn)妥地推廣糧食科技成果,,堅(jiān)持以“先進(jìn)性、適用性,、可靠性,、安全性、節(jié)約性,、有效性”為標(biāo)準(zhǔn),,遴選成熟科研成果,。遵循科學(xué)規(guī)律,按照國(guó)家推廣應(yīng)用新技術(shù),、新裝備有關(guān)政策法規(guī),制定糧食行業(yè)科技成果推廣辦法,。加快科技成果推廣體系和服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),,培育專業(yè)化、社會(huì)化,、網(wǎng)絡(luò)化的糧食科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),,面向企業(yè)提供科技成果、研發(fā)設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測(cè),、人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化政策,,按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)科研人員,。充分發(fā)揮科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)器的作用,探索科技成果轉(zhuǎn)化各方共贏模式,,注重科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新相結(jié)合,。

  (十二)加大科技推廣服務(wù)力度,。各級(jí)糧食行政管理部門要充分調(diào)動(dòng)各類主體的積極性,,依托各科研機(jī)構(gòu)、院校和科技企業(yè)等建立不同梯次的科技服務(wù)平臺(tái),,加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)集成示范,、培訓(xùn)、展示,、交流和愛(ài)糧節(jié)糧科普宣傳,開展技術(shù)推廣綜合服務(wù),。探索糧食行業(yè)“科技特派員”試點(diǎn),,強(qiáng)化農(nóng)村糧食產(chǎn)后科技服務(wù)。加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)糧食科技示范單位,,使其成為全國(guó)糧食科技示范基地,、成果推廣中心和科技教育培訓(xùn)基地。

  五,、健全激勵(lì)機(jī)制,,激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力

  (十三)優(yōu)化科研環(huán)境,。為科研人員安心研究,、施展才干創(chuàng)造良好條件,。完善科技人才選拔機(jī)制和措施,改變科研單位以取得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度,、論文數(shù)量,、專利數(shù)量等作為人才評(píng)價(jià)主要依據(jù)的做法,建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的考核評(píng)價(jià)體系,,以科研能力,、學(xué)術(shù)水平、成果質(zhì)量和應(yīng)用實(shí)效等作為科研人員評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù),,引導(dǎo)科研人員注重科研實(shí)效,,激發(fā)科研人員主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新活力,使優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出,。面向全行業(yè)推行“首席科學(xué)家(研究員)”制度,,圍繞學(xué)科帶頭人形成穩(wěn)定的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),營(yíng)造高效,、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍,。鼓勵(lì)學(xué)術(shù)自由,為科研人員創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境,,尊重個(gè)人的創(chuàng)造與貢獻(xiàn),,支持自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。同時(shí)強(qiáng)調(diào)科研人員遵守學(xué)術(shù)道德準(zhǔn)則,,恪守科研誠(chéng)信,,嚴(yán)格遵守科研項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)規(guī)定。健全崗位職責(zé),,嚴(yán)格要求科研人員遵紀(jì)守法,,杜絕學(xué)術(shù)腐敗。既要用事業(yè)留人,、感情留人,,也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì),使科研人員“名利雙收”,。

 �,。ㄊ模┘涌旖∪邔哟蝿�(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施“人才興糧”工程,,加快培養(yǎng)糧食科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),,把人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為項(xiàng)目立項(xiàng),、實(shí)施,、考評(píng)的重要指標(biāo)之一。有計(jì)劃地培養(yǎng)與選拔一批在糧食行業(yè)有重要影響的學(xué)科帶頭人,,高起點(diǎn),、嚴(yán)要求,,建立人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)施百千萬(wàn)人才工程,,探索評(píng)選“糧食青年科技英才”,。支持優(yōu)秀青年科技人才主持科研項(xiàng)目,并在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上給予持續(xù)穩(wěn)定支持,。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性,、原創(chuàng)性重大研究項(xiàng)目,扶持培育科技創(chuàng)新優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),。鼓勵(lì)科研人員在科研院所、高等院校與企業(yè)間流動(dòng),。

 �,。ㄊ澹〾汛蠹Z食科技創(chuàng)新隊(duì)伍。健全開放流動(dòng),、競(jìng)爭(zhēng)合作的用人機(jī)制,,調(diào)整和優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升隊(duì)伍的整體水平和能力,。面向全社會(huì)吸引優(yōu)勢(shì)科研力量和人才,,通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的遴選機(jī)制,充實(shí),、擴(kuò)大糧食科研隊(duì)伍,。打破“業(yè)內(nèi)”“業(yè)外”界限,廣開渠道,,招賢聚才,,積極吸引其他領(lǐng)域優(yōu)秀科研人員和團(tuán)隊(duì)參加糧食科研工作,加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院,、中國(guó)工程院等機(jī)構(gòu)的科研合作,。提升創(chuàng)新隊(duì)伍的國(guó)際化水平和科技管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

  六,、轉(zhuǎn)變管理職能,,增強(qiáng)為科技發(fā)展的服務(wù)能力

  (十六)改革糧食科技管理機(jī)制,。按照深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理體制改革方案的總體要求,,切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食科技管理職能、觀念和組織方式,,簡(jiǎn)政放權(quán),,強(qiáng)化科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能。改革調(diào)整糧食行政管理部門科技工作重點(diǎn),,加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃,、政策法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究和監(jiān)督指導(dǎo),做好產(chǎn)業(yè)政策,、規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)與科研工作的銜接,著重做好凝練行業(yè)科技需求,、搭建科研平臺(tái)和組織推廣科技成果等工作,。

  (十七)加強(qiáng)科技管理服務(wù),�,!耙钥蒲泄ぷ鳛橐钥萍既藛T為本”,,做好服務(wù),。圍繞科研項(xiàng)目和科技人員的實(shí)際需求,開展管理與服務(wù)工作,,解決實(shí)際問(wèn)題,,提供有效支持。整合利用機(jī)構(gòu),、人才,、裝置、資金,、項(xiàng)目等資源,,凝聚力量,爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,、國(guó)家自然科學(xué)基金,、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金),、基地和人才專項(xiàng)等支持,,在重點(diǎn)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。改革科研項(xiàng)目管理方式,,簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理程序,,淡化行政管控,公開,、公平,、公正地進(jìn)行事前咨詢、事中跟蹤,、事后評(píng)估,,引導(dǎo)科研人員將主要精力和時(shí)間用在科研上,杜絕虛報(bào)項(xiàng)目�,?蒲泄芾聿块T,、后勤保障機(jī)構(gòu)要為科研人員提供優(yōu)質(zhì)可靠的服務(wù)保障。落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制,,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的信息公開和痕跡管理,,強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)題審查,,嚴(yán)把驗(yàn)收和審查質(zhì)量關(guān),。實(shí)施科研項(xiàng)目督導(dǎo)檢查、考核問(wèn)責(zé),、動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度,,完善科研信用管理。

  七,、保障措施

 �,。ㄊ耍┘訌�(qiáng)糧食科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省級(jí)糧食行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技興糧和糧食科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),,明確工作部門和責(zé)任單位,,建立督查考核機(jī)制,,把科技創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核體系,。要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新體系建設(shè)的研究力度,,整合科技力量開展科技協(xié)同創(chuàng)新,。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和科技、財(cái)政,、發(fā)展改革等部門對(duì)糧食科技的支持,,重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益和共性關(guān)鍵技術(shù)等研究項(xiàng)目,。要加強(qiáng)生產(chǎn),、科研和管理部門的協(xié)商,建立科技規(guī)劃,、重點(diǎn)研發(fā)任務(wù),、項(xiàng)目征集等重大科技事項(xiàng)會(huì)商制度,提高科學(xué)決策水平,。

 �,。ㄊ牛┚幹萍Z食科技發(fā)展規(guī)劃�,?茖W(xué)研究制定《糧食科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,,制訂《糧食科技項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估管理試行辦法》等相關(guān)管理制度。各�,。▍^(qū),、市)糧食行政管理部門,、中央糧食企業(yè)、局直屬科研院,、科技創(chuàng)新平臺(tái),、科技型企業(yè)等要結(jié)合本地區(qū)、本部門,、本單位的實(shí)際,,制定各自“十三五”糧食科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)公布行業(yè)需求,、糧食科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì),,跟蹤相關(guān)領(lǐng)域最新科技進(jìn)展。

 �,。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新工作指導(dǎo),。貫徹落實(shí)國(guó)家深化科技體制改革和創(chuàng)新發(fā)展政策措施,全方位實(shí)施“科技興糧”工程,。促進(jìn)糧食行業(yè)科技創(chuàng)新工作上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào)發(fā)展,共同研究行業(yè),、區(qū)域發(fā)展中突出的糧食科技需求和難點(diǎn)問(wèn)題,,加強(qiáng)對(duì)地方推進(jìn)科技創(chuàng)新、成果推廣和科學(xué)普及工作的指導(dǎo),,形成有力的協(xié)作機(jī)制,,確保深化糧食科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)的順利推進(jìn)。

  本意見(jiàn)貫徹執(zhí)行中遇到的新情況和新問(wèn)題,,請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家糧食局報(bào)告,。

  國(guó)家糧食局
  2015年4月30日

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