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作為全國首個經濟特區(qū),，深圳在三十多年的發(fā)展歷程中,，以年均25%的經濟增速創(chuàng)造了舉世聞名的“深圳速度”,。在實現(xiàn)了經濟高速增長的同時，深圳在全國率先提出了由“深圳速度”向“深圳質量”轉變的發(fā)展理念,。2014年,，深圳的綜合經濟競爭力指數(shù)超越香港躍居榜首，其可持續(xù)競爭力也僅次于香港,、上海,、北京和澳門之后，排名第五位,。從分項指標來看,，深圳是全國單位面積經濟產出最高的城市，是萬元GDP水耗,、能耗最低的城市,，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力最強的城市，是全國副省級城市中生態(tài)環(huán)境最好的城市,，產品質量合格率,、市民質量滿意度在全國大中城市處于領先水平，總體上實現(xiàn)了以更少的資源能源消耗創(chuàng)造了更高的發(fā)展質量,。
深圳創(chuàng)新型城市建設可以分為模仿式創(chuàng)新,、追趕式創(chuàng)新和引領式創(chuàng)新三個階段，實現(xiàn)了從“山寨之都”到“設計之都”,，再到“創(chuàng)新之都”的三級跳,。改革開放之初，深圳利用毗鄰香港的優(yōu)勢,，通過引進西方先進技術和設備進行模仿式創(chuàng)新,，從而逐步縮小與世界前沿技術的差距；第二階段主要著重于裝配技術的創(chuàng)新,，從制造向創(chuàng)造轉變,；第三階段主要利用科學發(fā)現(xiàn)和產業(yè)化相結合，著重在源頭創(chuàng)新,。這種漸進式的創(chuàng)新策略不斷節(jié)約了研發(fā)投入和成本,，而且大大縮短了與發(fā)達國家的技術距離和追趕時間。
深圳建設創(chuàng)新型城市的主要經驗主要有以下幾點：
第一,，在企業(yè)創(chuàng)新主體培育上,，深圳形成了六個“90%”的格局，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè),，90%的研發(fā)人員在企業(yè),，90%的科研投入來源于企業(yè)，90%的專利生產于企業(yè),，90%的研發(fā)機構建在企業(yè),，90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè),。
第二，政府在商事登記制度改革方面盡量減少審批程序,，維護正常公平的市場競爭力環(huán)境,；通過加大財政支持力度，支持自主創(chuàng)新企業(yè)開展基礎性,、公益性,、戰(zhàn)略性、前瞻性技術研發(fā),；鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構,，大力扶持企業(yè)化的公益性研發(fā)機構，充分發(fā)揮稅收調節(jié)作用,，讓從事科技創(chuàng)新研發(fā)的有關企業(yè)能夠享受與科研院所等同的稅收優(yōu)惠政策,。
第三，政府在創(chuàng)新政策上堅持有所為有所不為,。針對深圳中小企業(yè)量多面廣,、創(chuàng)新動力強勁但實力較弱的特點，重點打造以重大共性和關鍵技術為主的行業(yè)公共技術研發(fā)平臺和以提供檢測,、實驗條件為主的檢測實驗平臺,；針對大企業(yè)創(chuàng)新實力雄厚的特點，重點建設國家重點實驗室和工程實驗室,，進行前沿技術攻關,，實現(xiàn)核心技術突破，發(fā)揮自主創(chuàng)新活動的引領作用,。對于大型科技企業(yè)（如華為,、中興等），盡量選擇讓企業(yè)以市場的力量去配置資源,；對于民營企業(yè),，則是盡量為它們解決與體制的銜接難題，盡量去影響現(xiàn)有體制,，讓傳統(tǒng)體制包容新的體制（典型的代表是華大基因）,；對于體制內科研院所，則是鼓勵產學研結合,，放手讓它們嫁接市場基因,。正是這種收放自如的政府、企業(yè)的協(xié)作創(chuàng)新,，讓一批擁有創(chuàng)新技術和創(chuàng)新精神的企業(yè)在市場經濟大潮的洗禮中脫穎而出,。
第四，深圳在高校和科研院所資源非常匱乏的狀況下建立了高效的人才機制,，貫徹落實高層次人才政策,，啟動人才安居工程，實施“孔雀計劃”積極引進海外高層次創(chuàng)新團隊,。通過引進全國甚至全球人才,、嫁接內地及香港高校資源，通過企業(yè)研發(fā)中心的實踐,，將科研能力轉換為先進生產力,。
（作者單位：中國社科院財經戰(zhàn)略研究院）
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