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作為全國首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳在三十多年的發(fā)展歷程中,，以年均25%的經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)造了舉世聞名的“深圳速度”,。在實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，深圳在全國率先提出了由“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)變的發(fā)展理念,。2014年,，深圳的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)超越香港躍居榜首，其可持續(xù)競爭力也僅次于香港,、上海,、北京和澳門之后，排名第五位,。從分項(xiàng)指標(biāo)來看,，深圳是全國單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最高的城市，是萬元GDP水耗,、能耗最低的城市,，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力最強(qiáng)的城市，是全國副省級城市中生態(tài)環(huán)境最好的城市,，產(chǎn)品質(zhì)量合格率,、市民質(zhì)量滿意度在全國大中城市處于領(lǐng)先水平，總體上實(shí)現(xiàn)了以更少的資源能源消耗創(chuàng)造了更高的發(fā)展質(zhì)量,。
深圳創(chuàng)新型城市建設(shè)可以分為模仿式創(chuàng)新,、追趕式創(chuàng)新和引領(lǐng)式創(chuàng)新三個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了從“山寨之都”到“設(shè)計(jì)之都”,，再到“創(chuàng)新之都”的三級跳。改革開放之初,，深圳利用毗鄰香港的優(yōu)勢,，通過引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行模仿式創(chuàng)新，從而逐步縮小與世界前沿技術(shù)的差距,；第二階段主要著重于裝配技術(shù)的創(chuàng)新,，從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,；第三階段主要利用科學(xué)發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，著重在源頭創(chuàng)新,。這種漸進(jìn)式的創(chuàng)新策略不斷節(jié)約了研發(fā)投入和成本,，而且大大縮短了與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)距離和追趕時(shí)間。
深圳建設(shè)創(chuàng)新型城市的主要經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：
第一,，在企業(yè)創(chuàng)新主體培育上,，深圳形成了六個(gè)“90%”的格局，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè),，90%的研發(fā)人員在企業(yè),，90%的科研投入來源于企業(yè)，90%的專利生產(chǎn)于企業(yè),，90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè),，90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。
第二,，政府在商事登記制度改革方面盡量減少審批程序,，維護(hù)正常公平的市場競爭力環(huán)境；通過加大財(cái)政支持力度,，支持自主創(chuàng)新企業(yè)開展基礎(chǔ)性,、公益性、戰(zhàn)略性,、前瞻性技術(shù)研發(fā),；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力扶持企業(yè)化的公益性研發(fā)機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,，讓從事科技創(chuàng)新研發(fā)的有關(guān)企業(yè)能夠享受與科研院所等同的稅收優(yōu)惠政策。
第三,，政府在創(chuàng)新政策上堅(jiān)持有所為有所不為,。針對深圳中小企業(yè)量多面廣、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁但實(shí)力較弱的特點(diǎn),，重點(diǎn)打造以重大共性和關(guān)鍵技術(shù)為主的行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)平臺和以提供檢測,、實(shí)驗(yàn)條件為主的檢測實(shí)驗(yàn)平臺；針對大企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力雄厚的特點(diǎn),，重點(diǎn)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室,，進(jìn)行前沿技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破,，發(fā)揮自主創(chuàng)新活動(dòng)的引領(lǐng)作用,。對于大型科技企業(yè)（如華為、中興等）,，盡量選擇讓企業(yè)以市場的力量去配置資源,；對于民營企業(yè),，則是盡量為它們解決與體制的銜接難題，盡量去影響現(xiàn)有體制,，讓傳統(tǒng)體制包容新的體制（典型的代表是華大基因）,；對于體制內(nèi)科研院所，則是鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，放手讓它們嫁接市場基因,。正是這種收放自如的政府、企業(yè)的協(xié)作創(chuàng)新,，讓一批擁有創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新精神的企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮中脫穎而出,。
第四，深圳在高校和科研院所資源非常匱乏的狀況下建立了高效的人才機(jī)制,，貫徹落實(shí)高層次人才政策,，啟動(dòng)人才安居工程，實(shí)施“孔雀計(jì)劃”積極引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。通過引進(jìn)全國甚至全球人才,、嫁接內(nèi)地及香港高校資源，通過企業(yè)研發(fā)中心的實(shí)踐,，將科研能力轉(zhuǎn)換為先進(jìn)生產(chǎn)力,。
（作者單位：中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院）
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