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趙乃育/繪 |
近日,，財(cái)政部,、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》,。根據(jù)《通知》,，2016年消費(fèi)者如果購(gòu)買(mǎi)一輛純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力乘用車(chē),，最高可以獲得5.5萬(wàn)元人民幣的補(bǔ)貼,�,！锻ㄖ愤�要求各地制定地方性扶持政策,，加大環(huán)衛(wèi),、公交等公益性行業(yè)新能源汽車(chē)推廣支持力度,，加快完善新能源汽車(chē)應(yīng)用環(huán)境。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到,，近年來(lái),，我國(guó)對(duì)以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)給予一系列政策支持，自去年以來(lái),，這些政策效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn),，新能源汽車(chē)從多年的“底部徘徊”中逐漸走了出來(lái)，銷(xiāo)量呈現(xiàn)翻番式增長(zhǎng),。新能源汽車(chē)的春天似乎已經(jīng)到來(lái),。然而，配套設(shè)施的匱乏以及技術(shù)瓶頸的制約仍未有效解決,，部分企業(yè)患上政策紅包依賴(lài)癥,，“靠著補(bǔ)貼混日子”，新能源汽車(chē)的前行之路仍將坎坷,。
政策拉動(dòng)破局“井噴”
剛剛落幕的上海車(chē)展,，再次成為各大汽車(chē)廠商角逐的競(jìng)技場(chǎng)。記者梳理發(fā)現(xiàn),，這次車(chē)展有30多款新能源汽車(chē)亮相,，足以說(shuō)明各大廠商對(duì)新能源汽車(chē)的重視程度,。
“今年一季度銷(xiāo)量中，有95%是北京市民私人購(gòu)買(mǎi)的純電動(dòng)車(chē)輛,，市場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持,。”北汽新能源汽車(chē)公司總經(jīng)理鄭剛表示,。今年一季度,，北汽新能源的電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售2000多輛，相比去年一季度只銷(xiāo)售十幾輛的業(yè)績(jī),，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),。
在霧霾成為公害的今天，發(fā)展清潔環(huán)保的新能源汽車(chē)成為各個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇,。專(zhuān)家指出,，發(fā)展新能源汽車(chē)除了解決能源環(huán)境制約外，也是提升我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn),，我國(guó)必須要抓住當(dāng)前全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的歷史機(jī)遇,，推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
“發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē),，是大勢(shì)所趨,，國(guó)際上很重視，我國(guó)更加重視,，近年來(lái),，政府對(duì)新能源車(chē)的支持從未間斷�,！笨档想妱�(dòng)汽車(chē)集團(tuán)總裁胡曉明接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),。
然而，多年來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)始終在“底部徘徊”,。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),，2013年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙雙突破2000萬(wàn)輛,，而新能源汽車(chē)僅銷(xiāo)售1.76萬(wàn)輛,，其中純電動(dòng)汽車(chē)1.4萬(wàn)多輛，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)3000多輛,�,！扒皫啄辏M管?chē)?guó)家花了很多精力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē),，但是實(shí)際效果不佳,。”一些接受采訪的業(yè)內(nèi)人士反映。
2014年以來(lái),，支持政策再次加力,，國(guó)家層面接連出臺(tái)加強(qiáng)新能源推廣應(yīng)用的相關(guān)政策，不僅免除新能源車(chē)購(gòu)置稅,，而且要求打破地方保護(hù)主義,，建立統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車(chē)市場(chǎng),，并確定對(duì)電動(dòng)汽車(chē)換充電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià),。
各地也都出臺(tái)不同的扶持補(bǔ)貼政策。如上海對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策雙管齊下,，將包括插電式混動(dòng)汽車(chē)在內(nèi)的多款車(chē)型納入目錄,，購(gòu)新能源車(chē)補(bǔ)貼除享受3萬(wàn)元的地方補(bǔ)貼，還可以免費(fèi)獲得價(jià)值7萬(wàn)多元的專(zhuān)用新能源車(chē)牌,，還有區(qū)級(jí)財(cái)政1.5萬(wàn)到2萬(wàn)元的補(bǔ)貼,。
在政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，2014年我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)取得了驚人的高速增長(zhǎng),。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù),，2014年新能源汽車(chē)共生產(chǎn)7.84萬(wàn)輛，銷(xiāo)售7.48萬(wàn)輛,，比2013年分別增長(zhǎng)3.5倍和3.2倍,。
2014年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售僅次于美國(guó),，位列全球第二位，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家,。與此同時(shí),，當(dāng)年全球純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量前十的車(chē)型中有四款車(chē)型來(lái)自中國(guó)：康迪EV、奇瑞QQ3EV,、眾泰E20及北汽E150/200EV,，四款車(chē)共銷(xiāo)售30，463輛,，占全球30萬(wàn)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量的10%,。
今年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)依然保持“井噴”勢(shì)頭,，數(shù)據(jù)顯示,，一季度我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比分別增長(zhǎng)2.9倍和2.8倍。
不少業(yè)內(nèi)人士樂(lè)觀預(yù)計(jì)：2015年,，新能源汽車(chē)將迎來(lái)銷(xiāo)量真正爆發(fā)的第一年,，行業(yè)基本面出現(xiàn)拐點(diǎn)。工信部部長(zhǎng)苗圩兩會(huì)期間也表示，2015年將繼續(xù)加大對(duì)新能源汽車(chē)的政策支持,。
發(fā)展之路充滿荊棘
盡管我國(guó)新能源汽車(chē)近期發(fā)展突飛猛進(jìn),，但幾萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)量相對(duì)于國(guó)內(nèi)2000多萬(wàn)輛的乘用車(chē)總量來(lái)講，只能算是九牛一毛,，與政府部門(mén)制定的發(fā)展目標(biāo)也有很大差距,。新能源汽車(chē)發(fā)展之路，依然充滿著荊棘溝坎,。
電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)航里程一般都在150到200公里之間,，對(duì)充電配套設(shè)施依賴(lài)度很高，配套設(shè)施缺乏是制約電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的一大因素,。
北汽集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)曾表示,，公司需要直接和供電局、小區(qū)物業(yè)協(xié)商,，免費(fèi)把充電樁安裝好,，客戶才能買(mǎi)�,！耙粦粢粦敉茝V,，很麻煩�,！�
業(yè)內(nèi)人士指出,，第一，國(guó)家以前從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)電動(dòng)汽車(chē)會(huì)進(jìn)入家庭,，所以社會(huì)配套基本為零,，尤其是電力系統(tǒng)的布局；第二,，城市建筑的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于新能源設(shè)施的匹配不夠好,；第三，對(duì)物業(yè)的激勵(lì)政策和管束模式不到位,；第四,，業(yè)主委員會(huì)和部分業(yè)主對(duì)于新事物的認(rèn)識(shí)和支持不理想。
值得關(guān)注的是,，目前,，北京、上海,、天津等地紛紛出臺(tái)了充電樁配套建設(shè)的措施,。國(guó)家也在研究推出更多促進(jìn)在新建小區(qū)規(guī)范建設(shè)充電站、在現(xiàn)有充電站中增加充電設(shè)施等,。
“對(duì)電動(dòng)汽車(chē)來(lái)說(shuō),，充電設(shè)施建設(shè)還是次要問(wèn)題,，最根本的困擾是電動(dòng)汽車(chē)的定位不準(zhǔn)�,！焙鷷悦髡J(rèn)為,，在現(xiàn)有電池技術(shù)條件下，要用電動(dòng)汽車(chē)代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車(chē),，國(guó)家再怎么支持和重視,，最后結(jié)果可能仍難盡如人意�,！昂贾�2010年到2012年要推廣2萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē),，結(jié)果3年下來(lái)僅推廣了100輛�,！�
胡曉明指出,，很多人認(rèn)為電動(dòng)汽車(chē)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，這其中有誤解,，只能說(shuō)是能耗和污染轉(zhuǎn)移到電廠環(huán)節(jié)去了,。傳統(tǒng)汽車(chē)能源利用率約為91%，而電動(dòng)汽車(chē)從燃料到發(fā)電,，再儲(chǔ)能,，再驅(qū)動(dòng)，最終的能源利用率只有71%,。如果是白天充電,，能源利用率更低，只有30%,，因?yàn)橥砩嫌写罅康碾娔鼙焕速M(fèi),，如果利用晚上的時(shí)間充電，則可以大大提高能源利用效率,，起到節(jié)能環(huán)保的作用,。
而制約電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的重要因素，還有電池的技術(shù)瓶頸,。上海交通大學(xué)動(dòng)力機(jī)械工程專(zhuān)家黃震認(rèn)為，電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展最大阻力是電池技術(shù)不成熟,、壽命短,，價(jià)格卻占到車(chē)總成本的三分之一，甚至一半以上,。只有突破了電池技術(shù)的瓶頸,，解決充電時(shí)間長(zhǎng)、行駛里程短,、成本過(guò)高的問(wèn)題,，讓老百姓“買(mǎi)得起，開(kāi)著方便、用著放心”,，電動(dòng)汽車(chē)才會(huì)迎來(lái)真正的市場(chǎng),。
一些受訪者告訴記者，電動(dòng)汽車(chē)電池在維護(hù)保養(yǎng)方面也要建立配套設(shè)施,，因?yàn)樗械碾姵囟紩?huì)衰減,，續(xù)行里程逐年下降，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),，電池衰減了,，達(dá)不到理想的行車(chē)狀態(tài)，怎么辦,？電池的價(jià)格往往不比車(chē)價(jià)便宜,，換電池并不現(xiàn)實(shí)。
亟待擺脫政策依賴(lài)
補(bǔ)貼扶持政策是把雙刃劍,。新能源汽車(chē)的發(fā)展還處于起步階段,，補(bǔ)貼政策可以產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，把這池水?dāng)嚮�,，推�?dòng)行業(yè)整體發(fā)展,。但同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,，各種優(yōu)惠補(bǔ)貼政策只能給新能源汽車(chē)帶來(lái)一時(shí)繁榮,，并造成部分企業(yè)過(guò)度依賴(lài)扶持政策。
全國(guó)人大代表,、湖南科力遠(yuǎn)新能源股份公司董事長(zhǎng)鐘發(fā)平是反對(duì)電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼政策的“代表人物”之一,。他接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)于純電動(dòng)汽車(chē),，中央財(cái)政和地方財(cái)政都給予高額補(bǔ)貼,，加上北上廣等特大城市電動(dòng)汽車(chē)不搖號(hào)，折算下來(lái)相當(dāng)于一臺(tái)電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼近20萬(wàn)元,，“國(guó)家政策更多要順應(yīng)市場(chǎng),，要百花齊放，讓市場(chǎng)最終去淘汰,，這樣的補(bǔ)貼政策會(huì)扭曲市場(chǎng),，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有300多家鋰離子電池廠，有近30家純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)廠,，已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩情況,。”
一位業(yè)內(nèi)人士甚至說(shuō),，如果沒(méi)有補(bǔ)貼,，電動(dòng)汽車(chē)可能發(fā)展得還要快一些,，大家都根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)做，“現(xiàn)在是很多企業(yè)沖著補(bǔ)貼去做新能源汽車(chē),，既不按市場(chǎng)路徑也不按技術(shù)路徑來(lái)發(fā)展,，最后是靠著補(bǔ)貼混日子”。
近年來(lái),，美國(guó)特斯拉汽車(chē)公司賺足了資本市場(chǎng)的眼球,，引發(fā)了新能源汽車(chē)和鋰電池產(chǎn)業(yè)的“特斯拉效應(yīng)”。特斯拉汽車(chē)公司已經(jīng)成為新能源汽車(chē)行業(yè)的標(biāo)桿,。胡曉明分析說(shuō),，特斯拉之所以能夠成功，主要是抓住了高端產(chǎn)品的細(xì)分市場(chǎng),，將電動(dòng)汽車(chē)做成了奢侈品,，對(duì)這部分消費(fèi)群體來(lái)說(shuō)，他們不會(huì)過(guò)多去考慮使用和維護(hù)成本,�,！暗�(dāng)特斯拉往低端發(fā)展，試圖做家用車(chē)的時(shí)候,，我就會(huì)擔(dān)心他的成功能否持續(xù),。”
記者采訪發(fā)現(xiàn),，我國(guó)不少企業(yè)和地方,，也正在探索通過(guò)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)等方式謀求新能源汽車(chē)的突圍崛起。
比亞迪是最早投放純電動(dòng)出租車(chē)的企業(yè),，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，比亞迪已經(jīng)占到新能源汽車(chē)市場(chǎng)的30%份額。公司生產(chǎn)的e6純電動(dòng)出租車(chē)也已在深圳,、南京,、長(zhǎng)沙等多個(gè)城市試運(yùn)行，有的出租車(chē)?yán)m(xù)行里程已經(jīng)達(dá)到50萬(wàn)公里,，運(yùn)營(yíng)良好,。
針對(duì)新能源汽車(chē)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，一些地方政府積極順勢(shì)引導(dǎo),。近日,，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)印發(fā)實(shí)施《深圳市新能源出租車(chē)推廣應(yīng)用政策實(shí)施細(xì)則》，燃油出租車(chē)同產(chǎn)權(quán)更新置換為純電動(dòng)出租車(chē),，每輛車(chē)可獲購(gòu)置補(bǔ)貼6萬(wàn)元、使用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼2萬(wàn)元,、推廣應(yīng)用補(bǔ)貼5.58萬(wàn)元,。
近期,，武漢首次公開(kāi)招標(biāo)新增了1100輛純電動(dòng)客運(yùn)出租車(chē)，武漢電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)有限公司,、比亞迪汽車(chē)工業(yè)有限公司,、武漢三環(huán)汽車(chē)有限公司等3家中標(biāo)。武漢電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)有限公司人士介紹,，為滿足旗下500臺(tái)純電動(dòng)出租車(chē)的運(yùn)營(yíng)需要,，他們與廠家共同在全市布局了500多個(gè)充電樁和3個(gè)換電站，其車(chē)型慢充需要6小時(shí),，快充45分鐘可充到80%,，充1次電可行駛180公里，有備用電池?fù)Q,。
“現(xiàn)有技術(shù)條件下,，集中運(yùn)營(yíng)是電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)擺脫政策依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的有效辦法,�,！焙鷷悦髡f(shuō)。
