三年網(wǎng)絡建設累計投資超萬億
中國政府網(wǎng)20日公布信息顯示,，國務院辦公廳正式印發(fā)《加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》（簡稱《意見》），提出包括加快高速寬帶網(wǎng)絡建設,、推動電信企業(yè)降低網(wǎng)費,、有序開放電信市場等十四條意見。根據(jù)《意見》,，2015年網(wǎng)絡建設投資超過4300億元,，2016年到2017年累計投資不低于7000億元。這意味著從2015年到2017年的三年時間,，網(wǎng)絡建設投資額將超過萬億元大關,。
值得注意的是，近日公布的《中國制造2025》明確提出,，提高寬帶接入能力,。對此，多數(shù)業(yè)內人士認為,，《意見》緊隨《中國制造2025》出臺,，意味著寬帶網(wǎng)絡將在實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略中扮演重要角色。隨著寬帶提速降費進程的不斷推進,，國內的網(wǎng)絡環(huán)境將得以改善,，這會成為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略得以運轉的物質保障，并將確�,！吨袊圃�2025》順利實施,。
目標 全面提升網(wǎng)絡速率
《意見》將加快高速網(wǎng)絡建設作為今后三年的首要任務，并提出了相應的工作目標：在高速網(wǎng)絡覆蓋方面,，推進光纖到戶進程,，2015年完成4.5萬個銅纜接入小區(qū)的光纖化改造,，新建光纖到戶家庭超過8000萬戶。完善電信普遍服務,，開展寬帶鄉(xiāng)村工程,，加大農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設力度，2015年新增1.4萬個行政村通寬帶,，在1萬個行政村實施光纖到村建設,。
在網(wǎng)絡速率方面，《意見》要求到2015年底,，全國設區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力,，50%以上設區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡覆蓋；直轄市,、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps,，其他設區(qū)市城區(qū)和非設區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到10Mbps，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps,、100Mbps等高帶寬接入服務,；95%以上的行政村通固定或移動寬帶。建成4G基站超過130萬個,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡深度覆蓋,，4G用戶超過3億戶。
到2017年底,，全國所有設區(qū)市城區(qū)和大部分非設區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力,，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps,，基本達到2015年發(fā)達國家平均水平,，其他設區(qū)市城區(qū)和非設區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村,，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升,；4G網(wǎng)絡全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平,。
對于上述目標,，《意見》還給出了今后三年明確的投資目標。全光纖網(wǎng)絡城市和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡建設,，2015年網(wǎng)絡建設投資超過4300億元,，2016年到2017年累計投資不低于7000億元。這就是說,，今后三年高速網(wǎng)絡建設的累計投資額將至少達到11300億元,。
對此,，三大運營商均向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，從建設投資規(guī)模上看,，三年超萬億的水平和此前運營商網(wǎng)絡建設高峰時基本相當，這意味著從2015年到2017年,，光纖網(wǎng)絡,、4G網(wǎng)絡的建設仍會處于快速建設期。在這三年內,，高速網(wǎng)絡的硬件條件將進一步提升,，覆蓋也將進一步優(yōu)化。有中移動人士介紹稱,，根據(jù)此前的建設投入,，和此次《意見》明確的投資目標，到2017年底建設130萬4G網(wǎng)絡基站的目標能夠順利完成,。屆時,，網(wǎng)絡速度和覆蓋能力將明顯提升。
焦點 有效降低網(wǎng)絡資費
除了提升網(wǎng)絡速率外,，《意見》還要求推動電信企業(yè)降低網(wǎng)費,，實現(xiàn)網(wǎng)絡資費合理下降，在網(wǎng)費明顯偏高的城市開展寬帶免費提速和降價活動,，將具備網(wǎng)絡條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費提升到4Mbps到8Mbps,，下調百兆光纖接入網(wǎng)費；引導和推動電信企業(yè)通過定向流量優(yōu)惠,、閑時流量贈送等多種方式降低流量資費水平,，提升性價比；鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零,、流量轉贈,、套餐匹配等服務，指導電信企業(yè)完善流量提醒服務,；鼓勵電信企業(yè)向社會發(fā)布網(wǎng)絡提速降費方案計劃,。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月,，中國網(wǎng)民規(guī)模達到6.49億,，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。但帶寬縮水,、資費昂貴,、網(wǎng)速不穩(wěn)和提價不提速等問題一直沒有得到根本性改善。
2015年3月以來,，中央領導連續(xù)三次敦促寬帶網(wǎng)絡提速降費,，工信部也先后兩次發(fā)布寬帶網(wǎng)絡建設目標和落地政策。5月15日,，三大運營商集體宣布資費下調方案,，下調后的資費雖然和此前相比,，有了明顯下降，最新網(wǎng)絡調查卻顯示,，仍有超過八成的受訪者表示三大運營商資費下調方案“沒誠意”,。
多位業(yè)內人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前我國正在積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,，《意見》的出臺正當其時,。“降低資費除了會為消費者帶來實惠,，還將進一步改變運營商現(xiàn)有的業(yè)務格局,，迫使其從傳統(tǒng)的語音、短信類業(yè)務,，向數(shù)據(jù)業(yè)務,、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務轉型�,！币晃恢袊娦诺暮献骰锇槠髽I(yè)負責人認為,，一旦運營商完成業(yè)務轉型，除了為個人消費者提供更加豐富的服務,，還能夠為更多企業(yè)提供數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)服務,，這可以促使國內信息消費規(guī)模進一步擴大。
護航 確�,！爸袊圃�2025”實施
《意見》的影響是顯而易見的：要完成提出的目標,，特別是保障三四線城市和農(nóng)村地區(qū)具備良好的網(wǎng)絡接入環(huán)境，除了用于高速網(wǎng)絡建設的11300萬億投資,，其他類別的網(wǎng)絡建設和升級改造成本總計同樣可能高達萬億元,，這對整個產(chǎn)業(yè)而言都是巨大的機會。
中國工程院院士鄔賀銓向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，寬帶提速是一個巨大的系統(tǒng)工程,，除了建設和升級改造全國性寬帶網(wǎng)絡外，還涉及網(wǎng)絡維護,、數(shù)據(jù)中心建設,、信息安全等其他諸多領域。隨著寬帶提速工作的深入,，這些和寬帶網(wǎng)絡息息相關的上下游產(chǎn)業(yè),，也將逐步分享《意見》帶來的政策紅利。
除了對寬帶產(chǎn)業(yè)直接帶來利好外,，外界分析還認為,，隨著寬帶提速降費進程的推進，國內的網(wǎng)絡環(huán)境將得以改善，這會成為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略得以運轉的物質保障,，并將確�,！爸袊圃�2025”順利實施。
事實上,，《中國制造2025》已經(jīng)提出,，到2020年固定寬帶家庭普及率達到70%,，2025年這一指標達到82%,；此外，還對“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的發(fā)展基礎進行了規(guī)劃,�,！吨袊圃�2025》提出，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設規(guī)劃與布局,，建設低時延,、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),。加快制造業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng),、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)的部署和建設，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡寬帶升級,，提高企業(yè)寬帶接入能力,。
目前，業(yè)內普遍認為,，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”催生的工業(yè)4.0即將迎來新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮,，而寬帶網(wǎng)絡將作為全新的硬件設施支撐其發(fā)展。阿里巴巴研究院研報則認為,，寬帶網(wǎng)絡將成為新的經(jīng)濟基礎設施,，其規(guī)模和發(fā)展水平，將直接決定未來國家經(jīng)濟發(fā)展的質量,。
中信證券等券商認為,，通過推進網(wǎng)絡提速降費，會使用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的成本進一步降低,，還會使用戶在更短的時間內傳遞更多,、更有質量的信息，從而進一步提升用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的黏性,，進一步促進互聯(lián)網(wǎng)領域創(chuàng)新,。更為重要的是，提速降費將加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局,，為“中國制造2025”做好鋪墊,。
