《中國制造2025》的總體思路是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向,，強化工業(yè)基礎能力,，提高綜合集成水平,，完善多層次人才體系,，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。未來十年,，我國制造業(yè)發(fā)展的著力點不在于追求更高的增速,，而是要按照“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先,、綠色發(fā)展,、結構優(yōu)化、人才為本”的總體要求,，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益,。
一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的重要引擎,，是建設制造強國的關鍵核心。技術的不斷創(chuàng)新發(fā)展,，不僅會帶動傳統(tǒng)制造領域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升,，還會帶來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、新能源,、新生物產(chǎn)品,、新設備的出現(xiàn)，推進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。我國的研發(fā)投入規(guī)模近幾年來一直處于世界前列,，2013年全社會研發(fā)經(jīng)費投入11800億元，研發(fā)投入強度首次突破2%,。但與世界強國相比,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。我國技術對外依存度高達50%以上,，95%的高檔數(shù)控系統(tǒng),、80%的芯片,、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動機都依靠進口,。必須把增強創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置,，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力,，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。
二是堅持質(zhì)量為先,，把質(zhì)量作為建設制造強國的關鍵內(nèi)核,。高質(zhì)量是制造業(yè)強大的重要標志之一,，它從市場競爭的角度反映出一個國家的整體實力,，既是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家和民族文明程度的表征,；既是科技創(chuàng)新,、管理能力、勞動者素質(zhì)等因素的集成,，又是法治環(huán)境,、文化教育、誠信建設等方面的綜合反映,。十多年來,，我國制造業(yè)整體質(zhì)量水平不斷提升，較好地保障了消費的穩(wěn)定增長和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,。但是伴隨著消費需求的變化,，對質(zhì)量的要求與日俱增。在生活性消費領域,，數(shù)量消費正向質(zhì)量消費過渡,；從日用消費品向耐用品、資本品過渡,；從百元,、千元消費層次向萬元、十萬元消費層次過渡,。在生產(chǎn)性消費領域,，對關鍵基礎材料的穩(wěn)定性、基礎零部件/元器件的性能一致性,、重大設備的可靠性等都提出了更高的要求,。質(zhì)量好，起到增幅器的作用,，有助于放大需求,、擴大市場,。質(zhì)量不好，則起到阻滯器的作用,，壓制或轉(zhuǎn)移需求,，甚至會影響到國家的國際聲譽�,！吨袊圃�2025》提出,，必須把質(zhì)量作為建設制造強國的生命線，全面夯實產(chǎn)品質(zhì)量基礎,，不斷提升企業(yè)品牌價值和“中國制造”整體形象,，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。
三是堅持綠色發(fā)展,，把可持續(xù)發(fā)展作為建設制造強國的重要著力點,。綠色發(fā)展是破解資源、能源,、環(huán)境瓶頸制約的關鍵所在,，是實現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。黨的十八大報告首次將綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展并列提出。綠色是發(fā)展的新要求,，循環(huán)是提高資源效率的途徑,，低碳是能源戰(zhàn)略調(diào)整的目標，三者均要求節(jié)約資源,、能源,，提高資源、能源利用效率,；均要求保護環(huán)境,，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)承載能力，減輕污染對人類健康的影響,；目標都是形成節(jié)約資源,、能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式,，以促進生態(tài)文明建設,。推進我國制造業(yè)綠色發(fā)展已到了非常緊迫和關鍵的時刻。一方面,，中國對全球資源的需求量很大,。如中國原油需求增量占全球原油需求增量的44%，鐵礦石需求增量約占全球的105.1%,，鋁土礦需求增量約占全球的78%,，銅礦需求增量約占全球的149.5%,。另一方面，我國重化工產(chǎn)品產(chǎn)量所占全球市場份額過大,。2013年,，我國粗鋼產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的52%；電解鋁占46%,；成品油占12%,，乙烯占12%；化肥占35%,；水泥產(chǎn)量占58%,，平板玻璃占60%；紙和紙板占25%,。在這種背景下,，經(jīng)濟發(fā)展不能再依靠大量的投資和產(chǎn)能擴張來實現(xiàn)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價來獲取經(jīng)濟發(fā)展,！,。《中國制造2025》提出,，要堅決貫徹減量化、再利用,、資源化的原則,，全面推行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路,。
四是堅持結構優(yōu)化,，把結構調(diào)整作為建設制造強國的突出重點。調(diào)結構,、促升級始終是我國制造業(yè)發(fā)展的中心任務,，在我國當前的經(jīng)濟社會發(fā)展情勢下，經(jīng)濟結構的調(diào)整和優(yōu)化更是迫在眉睫的重大問題,。在邁向制造強國的歷程中,，國防安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、基礎設施建設,、人民生活都對制造業(yè)提出不同層次需求，建立完善,、多層次的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是中國制造業(yè)的發(fā)展特色,。在注重發(fā)展高端制造業(yè)和先進制造業(yè)的同時,，尤其要注重提升和改善勞動密集型產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量，關注民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；推進現(xiàn)代制造服務業(yè)發(fā)展及與制造業(yè)的互動發(fā)展,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。培育一批世界級的跨國大企業(yè)和一大批充滿創(chuàng)新活力,、“專精特”的中小企業(yè),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構。提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次和質(zhì)量,，培育一批國際化的特色制造集群,；促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,�,！吨袊圃�2025》從行業(yè)結構、技術結構,、組織結構,、空間結構，甚至產(chǎn)品和市場結構等多個維度提出優(yōu)化的路徑和措施,，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路,。
五是堅持人才為本，把人才作為建設制造強國的根本前提,。人才是具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能,，進行創(chuàng)造性勞動并對社會做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者,。人才是建設制造強國的骨干力量,，制造強國一定是人才強國。各個國家都十分重視人才的培養(yǎng),，美國依托常青藤等一批優(yōu)秀的高等院校,，培養(yǎng)了大批科技創(chuàng)新型人才和專業(yè)技術人才，成為最富創(chuàng)造力的制造強國,；德國長期堅持并推廣雙軌制教育,，即學徒制，培養(yǎng)了眾多高素質(zhì)的技術,、技能型人才,，打造了具有工匠品質(zhì)的“德國制造”。人才強國已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,，是“提升國家核心競爭力和綜合國力,，為全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供重要保證”。堅持人才為本，就是要充分利用我們?nèi)瞬刨Y源,，實現(xiàn)從人力資源大國向人才強國的轉(zhuǎn)變,；發(fā)揮我們的聰明才智，實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的跨越,；要通過教育,、培育等各種途徑變“人口紅利”為“人才紅利”，依靠科技創(chuàng)新,、依靠精良品質(zhì),，推動實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。在《中國制造2025》中明確提出,，要加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營管理人才,、專業(yè)技術人才、技能人才,，建設一支素質(zhì)優(yōu)良,、結構合理的制造業(yè)人才隊伍，走人才引領的發(fā)展道路,。
