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商事登記制度改革,，最終的目的是讓企業(yè)的市場(chǎng)主體身份回歸,，也就是說(shuō)企業(yè)該承擔(dān)什么責(zé)任就承擔(dān)什么責(zé)任，而不是政府越俎代庖,，充當(dāng)守門員的角色,。記者在各地調(diào)研后了解到，基層干部和專家更關(guān)注改革啟動(dòng)后能否發(fā)揮成效,，他們認(rèn)為應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題：
放松管制同時(shí)要加強(qiáng)服務(wù),。目前的商事登記制度改革在釋放“放松管制”的有限政府理念的同時(shí),，還應(yīng)重視“服務(wù)為本”的服務(wù)行政的理念，服務(wù)和指導(dǎo)性的工作要完善,。
證照分離后防止管理缺位,。如果登記部門不在行政監(jiān)管的開(kāi)端、市場(chǎng)活動(dòng)的入口進(jìn)行把關(guān),，而審批部門的監(jiān)管力量沒(méi)有充實(shí),、管理職能沒(méi)有跟上，就難免形成監(jiān)管的空白地帶,�,！皩捜搿钡哪繕�(biāo)達(dá)到了，如果管理措施不完善,，后續(xù)監(jiān)管缺位,、失位和不到位的情況就會(huì)逐漸顯現(xiàn)。
監(jiān)管方式,、重心變化,。從以前的文件審核，到現(xiàn)在的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，從以前的“等人敲門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤 俺鲩T找人”,，執(zhí)法人員和文員的比例要發(fā)生變化，更多現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，更多巡查,。
基層干部和專家認(rèn)為，改革成功與否還有一個(gè)重要的基礎(chǔ),，即建立市場(chǎng)主體的信用管理體系,。也就是在改變以往“重審批輕監(jiān)管”的模式和單純依靠行政手段實(shí)施監(jiān)管的方式，用加強(qiáng)信用監(jiān)管的方式促進(jìn)市場(chǎng)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。對(duì)守信行為加大激勵(lì)機(jī)制,，促進(jìn)其做大做強(qiáng)；對(duì)失信行為共同采取措施,，實(shí)現(xiàn)“一處違法,，處處受限”。運(yùn)用信息公示,、協(xié)作配合,、激勵(lì)約束等手段，構(gòu)建一套行之有效的監(jiān)管模式,，最終實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管”的目的,。
但是記者調(diào)研中了解到，目前不少地方政府還沒(méi)有建立真正統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),，缺乏共享的信息平臺(tái),�,！拌F路警察各管一段的問(wèn)題還存在�,！�
目前全國(guó)各地正在推進(jìn)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革,，從執(zhí)法主體到法律程序文書逐步統(tǒng)一，證照合一也已經(jīng)在部分地區(qū)先行先試,，大市場(chǎng)監(jiān)管的格局正在初步形成,。
但是除了基于政府部門的內(nèi)部信息共享、結(jié)果互認(rèn),，還應(yīng)建立基于外部信息檢索,、統(tǒng)一發(fā)布的信用公示平臺(tái)，在這基礎(chǔ)上建立的市場(chǎng)主體的大信用管理體系,，才是商事登記“寬入”與“嚴(yán)管”的橋梁,，是改革順利推進(jìn)的保障。
信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,。正如國(guó)家工商行政管理總局黨組書記,、局長(zhǎng)張茅所說(shuō)，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的背景下,，信用約束尤為重要,，信用體系建設(shè)刻不容緩。一是牢固樹(shù)立信用意識(shí),。引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)遵守誠(chéng)實(shí)信用和公序良俗原則,，抵制違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),。二是創(chuàng)新信用監(jiān)管方式,。推動(dòng)信用監(jiān)管、行為監(jiān)管,、綜合執(zhí)法,、社會(huì)共治一體化，堅(jiān)持褒揚(yáng)誠(chéng)信與懲戒失信并重,，將市場(chǎng)主體的信用狀況與其品牌聲譽(yù)緊密結(jié)合,，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。三是強(qiáng)化信用約束機(jī)制。要認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)信息公示暫行條例》,，建立健全企業(yè)信息公示制度,，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄,、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度,，強(qiáng)化信息公示,、信息共享、信息約束,，完善信用約束機(jī)制,，真正實(shí)現(xiàn)“讓失信者寸步難行,、讓守信者一路暢通”的嚴(yán)管目標(biāo),。
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