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商事登記制度改革，最終的目的是讓企業(yè)的市場主體身份回歸，也就是說企業(yè)該承擔什么責任就承擔什么責任,，而不是政府越俎代庖，充當守門員的角色,。記者在各地調(diào)研后了解到，基層干部和專家更關(guān)注改革啟動后能否發(fā)揮成效,，他們認為應關(guān)注以下問題：
放松管制同時要加強服務,。目前的商事登記制度改革在釋放“放松管制”的有限政府理念的同時，還應重視“服務為本”的服務行政的理念,，服務和指導性的工作要完善,。
證照分離后防止管理缺位。如果登記部門不在行政監(jiān)管的開端,、市場活動的入口進行把關(guān),，而審批部門的監(jiān)管力量沒有充實、管理職能沒有跟上,，就難免形成監(jiān)管的空白地帶,。“寬入”的目標達到了,，如果管理措施不完善,，后續(xù)監(jiān)管缺位,、失位和不到位的情況就會逐漸顯現(xiàn)。
監(jiān)管方式,、重心變化。從以前的文件審核,，到現(xiàn)在的現(xiàn)場監(jiān)管,，從以前的“等人敲門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤 俺鲩T找人”，執(zhí)法人員和文員的比例要發(fā)生變化,，更多現(xiàn)場監(jiān)管,，更多巡查。
基層干部和專家認為,，改革成功與否還有一個重要的基礎(chǔ),，即建立市場主體的信用管理體系。也就是在改變以往“重審批輕監(jiān)管”的模式和單純依靠行政手段實施監(jiān)管的方式,，用加強信用監(jiān)管的方式促進市場的誠信經(jīng)營,。對守信行為加大激勵機制，促進其做大做強,；對失信行為共同采取措施,，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”,。運用信息公示,、協(xié)作配合、激勵約束等手段,，構(gòu)建一套行之有效的監(jiān)管模式,，最終實現(xiàn)“嚴管”的目的。
但是記者調(diào)研中了解到,，目前不少地方政府還沒有建立真正統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)庫,，缺乏共享的信息平臺�,！拌F路警察各管一段的問題還存在,。”
目前全國各地正在推進的市場監(jiān)管機構(gòu)改革,，從執(zhí)法主體到法律程序文書逐步統(tǒng)一,，證照合一也已經(jīng)在部分地區(qū)先行先試，大市場監(jiān)管的格局正在初步形成,。
但是除了基于政府部門的內(nèi)部信息共享,、結(jié)果互認，還應建立基于外部信息檢索,、統(tǒng)一發(fā)布的信用公示平臺,，在這基礎(chǔ)上建立的市場主體的大信用管理體系,，才是商事登記“寬入”與“嚴管”的橋梁，是改革順利推進的保障,。
信用是市場經(jīng)濟的基石,。正如國家工商行政管理總局黨組書記、局長張茅所說,，在放寬市場準入的背景下,，信用約束尤為重要，信用體系建設(shè)刻不容緩,。一是牢固樹立信用意識,。引導全社會自覺遵守誠實信用和公序良俗原則，抵制違背市場競爭原則和侵犯消費者合法權(quán)益的行為,，推動社會信用體系建設(shè),。二是創(chuàng)新信用監(jiān)管方式。推動信用監(jiān)管,、行為監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、社會共治一體化,，堅持褒揚誠信與懲戒失信并重,，將市場主體的信用狀況與其品牌聲譽緊密結(jié)合，促進市場公平競爭,、企業(yè)誠信經(jīng)營,。三是強化信用約束機制。要認真實施國務院頒布的《企業(yè)信息公示暫行條例》,，建立健全企業(yè)信息公示制度,，嚴格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄,、嚴重違法企業(yè)名單等制度,，強化信息公示、信息共享,、信息約束,，完善信用約束機制，真正實現(xiàn)“讓失信者寸步難行,、讓守信者一路暢通”的嚴管目標,。
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