|
商事登記制度改革,，最終的目的是讓企業(yè)的市場主體身份回歸，也就是說企業(yè)該承擔什么責任就承擔什么責任,，而不是政府越俎代庖,，充當守門員的角色。記者在各地調(diào)研后了解到,，基層干部和專家更關注改革啟動后能否發(fā)揮成效,，他們認為應關注以下問題：
放松管制同時要加強服務。目前的商事登記制度改革在釋放“放松管制”的有限政府理念的同時,，還應重視“服務為本”的服務行政的理念,，服務和指導性的工作要完善。
證照分離后防止管理缺位,。如果登記部門不在行政監(jiān)管的開端,、市場活動的入口進行把關，而審批部門的監(jiān)管力量沒有充實,、管理職能沒有跟上,，就難免形成監(jiān)管的空白地帶�,！皩捜搿钡哪繕诉_到了,，如果管理措施不完善，后續(xù)監(jiān)管缺位,、失位和不到位的情況就會逐漸顯現(xiàn),。
監(jiān)管方式、重心變化,。從以前的文件審核,，到現(xiàn)在的現(xiàn)場監(jiān)管，從以前的“等人敲門”轉變?yōu)椤 俺鲩T找人”,，執(zhí)法人員和文員的比例要發(fā)生變化,，更多現(xiàn)場監(jiān)管，更多巡查,。
基層干部和專家認為,，改革成功與否還有一個重要的基礎，即建立市場主體的信用管理體系,。也就是在改變以往“重審批輕監(jiān)管”的模式和單純依靠行政手段實施監(jiān)管的方式,，用加強信用監(jiān)管的方式促進市場的誠信經(jīng)營。對守信行為加大激勵機制,，促進其做大做強,；對失信行為共同采取措施，實現(xiàn)“一處違法,，處處受限”,。運用信息公示,、協(xié)作配合、激勵約束等手段,，構建一套行之有效的監(jiān)管模式,，最終實現(xiàn)“嚴管”的目的。
但是記者調(diào)研中了解到,，目前不少地方政府還沒有建立真正統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)庫,，缺乏共享的信息平臺�,！拌F路警察各管一段的問題還存在�,！�
目前全國各地正在推進的市場監(jiān)管機構改革,，從執(zhí)法主體到法律程序文書逐步統(tǒng)一，證照合一也已經(jīng)在部分地區(qū)先行先試,，大市場監(jiān)管的格局正在初步形成,。
但是除了基于政府部門的內(nèi)部信息共享、結果互認,，還應建立基于外部信息檢索,、統(tǒng)一發(fā)布的信用公示平臺，在這基礎上建立的市場主體的大信用管理體系,，才是商事登記“寬入”與“嚴管”的橋梁,，是改革順利推進的保障。
信用是市場經(jīng)濟的基石,。正如國家工商行政管理總局黨組書記,、局長張茅所說，在放寬市場準入的背景下,，信用約束尤為重要,，信用體系建設刻不容緩。一是牢固樹立信用意識,。引導全社會自覺遵守誠實信用和公序良俗原則,，抵制違背市場競爭原則和侵犯消費者合法權益的行為，推動社會信用體系建設,。二是創(chuàng)新信用監(jiān)管方式,。推動信用監(jiān)管、行為監(jiān)管,、綜合執(zhí)法,、社會共治一體化，堅持褒揚誠信與懲戒失信并重,，將市場主體的信用狀況與其品牌聲譽緊密結合,，促進市場公平競爭,、企業(yè)誠信經(jīng)營。三是強化信用約束機制,。要認真實施國務院頒布的《企業(yè)信息公示暫行條例》,，建立健全企業(yè)信息公示制度，嚴格落實企業(yè)信息公示,、經(jīng)營異常名錄,、嚴重違法企業(yè)名單等制度，強化信息公示,、信息共享,、信息約束，完善信用約束機制,，真正實現(xiàn)“讓失信者寸步難行,、讓守信者一路暢通”的嚴管目標。
|
