在中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大的情況下,，中共中央政治局30日召開(kāi)會(huì)議，從貨幣政策,、財(cái)政政策,、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、官員作為等多方面,，對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”進(jìn)行全面部署,。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春接受中新社記者采訪時(shí)指出，此次會(huì)議釋放出兩個(gè)重要信號(hào)：一是高層已意識(shí)到新常態(tài)下政策傳導(dǎo)機(jī)制出現(xiàn)的變化，采取應(yīng)對(duì)措施讓財(cái)政政策真正“積極”,，讓貨幣政策中性偏松,。
其次，會(huì)議明確了穩(wěn)增長(zhǎng)的核心依然是穩(wěn)投資,，其中重要抓手就是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。劉元春表示，在土地財(cái)政不得不全面改革,、新的投融資體制尚不能發(fā)揮足夠作用的情況下,，官方未來(lái)將通過(guò)加快改革創(chuàng)新，解決好實(shí)體產(chǎn)業(yè)資金不暢問(wèn)題,。
剛剛過(guò)去的一季度,，中國(guó)7%的經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)出近年新低，并逼近“7%左右”這一全年控制目標(biāo),。官方隨即發(fā)出經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)加大的示警,，要求做好應(yīng)對(duì)更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
此次政治局會(huì)議進(jìn)一步明確：積極的財(cái)政政策要增加公共支出,，加大降稅清費(fèi)力度,。穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道,。
“會(huì)議的部署非常有針對(duì)性”,，劉元春指出，去年四季度以來(lái),，“積極”的財(cái)政政策實(shí)際上呈現(xiàn)出“偏緊”效果,。官方此番拿出組合拳：一方面強(qiáng)調(diào)增加公共支出加力減稅，另一方面要求干部“勇于開(kāi)拓,、有所作為”,。
劉元春分析說(shuō)，積極財(cái)政政策的作用沒(méi)有市場(chǎng)預(yù)想那么大,，一個(gè)重要原因就是一些地方官員“保證不出事”心態(tài)下的庸政懶政,。高層已意識(shí)到政策傳導(dǎo)的問(wèn)題，所以此次專門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作提出詳細(xì)要求,。
財(cái)政政策要真正積極,，還需要貨幣政策提供彈藥。民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友分析說(shuō),，目前官方解決了銀行間利率高企的問(wèn)題,，下一步則將降低實(shí)體利率。降息,、再貸款料成重要工具,。
對(duì)于“疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道”,，管清友認(rèn)為這要依靠政策性銀行發(fā)揮作用。劉元春也表示,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下,，貨幣政策要把握好的“度”應(yīng)該相對(duì)“偏松”，政策性銀行特別是開(kāi)發(fā)信貸的加碼將發(fā)揮重要作用,。
財(cái)政,、貨幣政策之外，政治局此番還強(qiáng)調(diào)：要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,。要整體推進(jìn)財(cái)稅,、金融、投融資體制改革,，解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、市政項(xiàng)目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問(wèn)題,。
劉元春分析說(shuō),，穩(wěn)投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的核心。目前地方投融資體制處于土地財(cái)政難以為繼而PPP等新機(jī)制無(wú)法提供足夠融資的政策銜接期,，如果不解決好這一問(wèn)題,，投資發(fā)動(dòng)機(jī)就很難啟動(dòng)。因此高層未來(lái)料要求各地因地制宜進(jìn)行創(chuàng)新和大幅度改革,，“只改革不創(chuàng)新會(huì)有真空期,，只創(chuàng)新不改革則會(huì)引來(lái)更大問(wèn)題”。
值得注意的是,，一季度中國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)6.1%,，比1至2月大幅回升7.9個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了前兩個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),。
劉元春表示,，過(guò)去一段時(shí)間，官方已經(jīng)出臺(tái)了系列穩(wěn)增長(zhǎng)舉措,，此番從政治局的高度進(jìn)行部署,，意味著未來(lái)相關(guān)的政策措施會(huì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
