復雜的國內(nèi)外環(huán)境中,，一季度我國經(jīng)濟增長符合預期目標,，但經(jīng)濟運行走勢分化,，下行壓力仍然較大,。
展望全年,，中國經(jīng)濟如何應對好下行壓力,，實現(xiàn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結構,、惠民生,、防風險的綜合平衡?4月30日召開的中央政治局會議作出重要部署，透露出5個方面的工作“著力點”,。
金融服務實體經(jīng)濟要疏通“梗阻”
會議提出,，穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導渠道,。
最近一年多來,，從定向降準到降息再到全面降準+定向降準，貨幣政策頻頻出臺,，旨在為實體經(jīng)濟運行釋放更多可貸資金,，但不少中小微企業(yè)仍然反映融資難、融資貴,。
“當前在金融資源到實體經(jīng)濟之間,，確實存在渠道不暢通問題，很多急需資金支持的中小企業(yè)難以從貨幣總量中分一杯羹,，大量資金要么流向大型企業(yè),、房地產(chǎn)行業(yè),，要么在金融體系空轉�,！敝醒胴斀�(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示,。
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，除了維持現(xiàn)有貨幣政策,，應出臺更多促改革和穩(wěn)增長的財政政策和產(chǎn)業(yè)政策,，降低實體經(jīng)濟的運行風險，真正調(diào)動金融機構的放貸意愿,。
資金難以進入中小企業(yè),，與企業(yè)本身風險高有關，也與當前我國銀行業(yè)結構有關,。長期以來,，我國銀行業(yè)以大中銀行為主，天然地愿意服務大客戶,，客觀上造成難以滿足小微企業(yè)需求,。
“必須加快民間資本進入銀行業(yè)的改革步伐，進一步放開中小型金融機構進入市場,，培育市場多元競爭格局,。”郭田勇表示,。
金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟的渠道不暢,，還與金融機構不規(guī)范經(jīng)營有關。當前,，一些同業(yè),、信托、理財?shù)茹y行業(yè)務演變成錢生錢的游戲,，導致企業(yè)融資水漲船高,。
曾剛說：“治本之策是要加快金融改革市場化步伐，優(yōu)化融資結構,，改變我國經(jīng)濟過度依賴間接融資的局面,，大力發(fā)展直接融資�,！�
發(fā)揮投資作用要選好項目
投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一,。會議提出，要注重發(fā)揮投資的關鍵作用,，認真選擇好投資項目,，做到有市場，有長期回報,。
一季度,，全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長13.5%,，較去年同期回落4.1個百分點，自去年6月份以來連續(xù)8個月下降,，增長前景不容樂觀,。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛說，我國正于社會主義初級階段,，產(chǎn)業(yè)水平的提升,、城鎮(zhèn)化的推進，決定了投資對經(jīng)濟社會發(fā)展仍具有重要意義,，“在經(jīng)濟下行壓力較大下,，投資對穩(wěn)增長發(fā)揮著關鍵作用�,！�
為穩(wěn)定有效投資,，我國已推出包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡、健康養(yǎng)老服務,、生態(tài)環(huán)保等7大類投資工程包,。國家發(fā)改委投資司副司長羅國三說，國家將根據(jù)實際情況,，不斷充實完善和動態(tài)調(diào)整重大工程包,，近期可能會推出新一批重大工程包。
國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說,，投資項目的選擇,，要注重與長遠規(guī)劃相結合，讓這一傳統(tǒng)引擎既有利于當前穩(wěn)增長,，更為中長期發(fā)展打基礎,。
一方面要增加有效投資，一方面要化解過剩產(chǎn)能,，新舊增長動力才能實現(xiàn)轉換。會議提出,，要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為我國經(jīng)濟實現(xiàn)動力轉換的關鍵,，推進企業(yè)技術改造，穩(wěn)步有序推進化解過剩產(chǎn)能工作,。
“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)意味著生產(chǎn)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,。技術和制度創(chuàng)新，必然成為決定企業(yè),、產(chǎn)業(yè)對新常態(tài)的適應能力,，進而決定經(jīng)濟增長新動力的關鍵因素�,！睆埩⑷赫f,。
挖掘消費潛力要突出針對性
4G通訊網(wǎng)絡,、智能家電、新能源汽車……新技術催生的商品消費新熱點不斷涌現(xiàn),，消費在經(jīng)濟增長中的基礎性作用日益顯現(xiàn),。
一季度我國社會消費品零售總額實際增長10.8%，在“三駕馬車”中對GDP貢獻最大,。會議認為,，要注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力,，努力提高消費品質(zhì)量和服務水平,，培育新的消費增長點。
“隨著生活水平提高,，價格往往不再是人們選擇商品時考慮的首要因素,，而更注重多樣化、個性化需求,，同時服務消費也在持續(xù)升溫,。”商務部研究院研究員趙萍說,，瞄準消費升級趨勢性變化挖掘消費潛力,，重在加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、降低現(xiàn)代服務業(yè)的準入門檻,。
為了進一步擴大消費需求,，國家已經(jīng)推出有效措施。近日召開的國務院常務會議決定,，通過完善稅收調(diào)節(jié)等政策,，增加群眾購買意愿較強的消費品進口。
業(yè)內(nèi)普遍認為,，此舉可有效緩解消費外流,，既有利于滿足國內(nèi)消費者需求，也有利于推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,。
打造長效機制促房地產(chǎn)健康發(fā)展
時而高熱,，時而遇冷，近年來房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的種種問題,，與調(diào)控過多利用行政力量不無關系,。
會議提出建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制，傳遞出明確信號：人們期待已久的出臺房地產(chǎn)市場治本之策將加快步伐,。
住房城鄉(xiāng)建設部政策研究中心主任秦虹表示,，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機制的關鍵，是解決全社會對住房政策穩(wěn)定預期的問題,，核心是構建一個覆蓋全體居民居住需求的供應體系,，并附以配套政策,。
事實上，一系列舉措已開始實施,。今年3月1日我國正式施行的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,，就是構建房地產(chǎn)長效機制的基礎。與此同時,，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)城市不斷擴大,，房地產(chǎn)稅改革也在加強調(diào)研、扎實推進,。
當前,，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)變局，投資增速放緩,，市場分化明顯,，正面臨改革的“機遇窗口”。專家建議,，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制,，要與正在進行的財政、金融,、土地制度等一系列改革緊密結合,。
國企改革要堅定方向不動搖
作為今年經(jīng)濟體制改革的“重頭戲”，國有企業(yè)改革將如何推進,，備受各方關注,。但由于改革總體方案尚未出臺，近期市場對其能否順利推進出現(xiàn)一定疑慮,。這次會議給人們吃下“定心丸”：中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變,。
“這表明中央關于國有企業(yè)‘做強做大’的目標沒有變化，通過改革促進國有資本有序進退和國有企業(yè)更有效,、更可持續(xù)做強做大的思路也沒有改變,。”國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國企研究室主任項安波說,，當前國有企業(yè)改革依然要按照黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議明確的改革部署和措施貫徹落實,，以提升效率、激發(fā)活力,。
項安波表示，國企改革總體方案事關重大,，需破解諸多難題,，各方面存在各種各樣的意見與看法，難免存在一些分歧,。
國家發(fā)展改革委副主任連維良近日表示,，國企改革實施過程中既要增強企業(yè)活力,、競爭力，又要有效防范國有資產(chǎn)流失,。黨中央,、國務院高度重視，專門組建了國有企業(yè)改革領導小組,，目前正在研究制定相關文件,。文件出臺之后，會對國企改革發(fā)揮重要指導作用,，規(guī)范并加快改革進程,。
