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上海的土地利用將告別“一賣了之”,。記者19日從上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局獲悉,，上海已發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)本市經(jīng)營(yíng)性用地出讓管理的若干規(guī)定（試行）》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，以土地出讓合同為平臺(tái),，在出讓土地的用途管制,、功能設(shè)置,、業(yè)態(tài)布局,、土地使用權(quán)退出等各個(gè)方面,，加強(qiáng)土地在使用期限內(nèi)的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。
根據(jù)《規(guī)定》,，經(jīng)營(yíng)性用地是指商業(yè)、辦公,、商品住宅等用地,，商業(yè)、辦公用地涵蓋金融、娛樂,、旅游,、會(huì)展和服務(wù)業(yè)等用途。實(shí)行全生命周期管理,，意味著將項(xiàng)目建設(shè),、功能實(shí)現(xiàn)、運(yùn)營(yíng)管理,、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、環(huán)境各要素納入合同管理,，實(shí)現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化,、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化,，而不是簡(jiǎn)單的“價(jià)高者得”,。
比如，《規(guī)定》指出,，出讓人應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，確定出讓地塊的土地用途、混合用地建筑量比例,、容積率,、建筑限高、住宅套數(shù),、公共服務(wù)設(shè)施,、公共空間等基礎(chǔ)出讓條件，如明確社會(huì)停車場(chǎng),、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,、物業(yè)用房等公建配套設(shè)施建設(shè)要求。
再如,，《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào),，土地出讓后，在使用過程中發(fā)生污染的,，應(yīng)按照“誰污染,、誰治理”的原則，承擔(dān)土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,、評(píng)估及修復(fù)的相關(guān)費(fèi)用,。經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的,，出讓人可按照合同約定解除合同,，無償收回土地使用權(quán),，并有權(quán)追繳土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境修復(fù)的有關(guān)費(fèi)用,。
上海市規(guī)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前，上海土地資源極度緊缺,。對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地也實(shí)施全生命周期管理,，有利于從源頭治理土地炒作，提高土地利用效率,，促使房地產(chǎn)企業(yè)從開發(fā)商向城市運(yùn)營(yíng)商,、服務(wù)商轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市優(yōu)秀建筑的誕生,、保護(hù)和延續(xù),，促進(jìn)城市整體建設(shè)品質(zhì)和服務(wù)管理功能的提升。
此前,，上海已在董家渡地塊等多起土地出讓中進(jìn)行相關(guān)試點(diǎn),。對(duì)房企來說，想要拍下土地,，必須符合更加嚴(yán)格的附加出讓條件,。 去年,，上海已開始對(duì)工業(yè)用地全面實(shí)行全生命周期管理,。至此，上海已實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地全覆蓋,、全要素,、全過程的全生命周期管理。
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