摘要：為完善我國銀行卡清算服務(wù)的市場化機制，防范清算風(fēng)險,，維護支付體系穩(wěn)定,，保護持卡人合法權(quán)益，進一步促進銀行卡清算市場有序競爭和健康發(fā)展,，國務(wù)院決定對銀行卡清算機構(gòu)實施準(zhǔn)入管理,，自2015年6月1日起施行。
中國政府網(wǎng)22日消息,，為完善我國銀行卡清算服務(wù)的市場化機制,，防范清算風(fēng)險，維護支付體系穩(wěn)定,，保護持卡人合法權(quán)益,，進一步促進銀行卡清算市場有序競爭和健康發(fā)展，國務(wù)院決定對銀行卡清算機構(gòu)實施準(zhǔn)入管理,，自2015年6月1日起施行,。
在中華人民共和國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提出申請,，經(jīng)中國人民銀行征求中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會同意后予以批準(zhǔn),，依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，成為專門從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機構(gòu),。未依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證的,，不得從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，本決定另有規(guī)定的除外,。此外,，申請成為銀行卡清算機構(gòu)的，須具有不低于10億元人民幣的注冊資本,。
全文如下
一,、對銀行卡清算機構(gòu)實施準(zhǔn)入管理
在中華人民共和國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提出申請,，經(jīng)中國人民銀行征求中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會同意后予以批準(zhǔn),，依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證,，成為專門從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱銀行卡清算機構(gòu)）。未依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證的,，不得從事銀行卡清算業(yè)務(wù),，本決定另有規(guī)定的除外。
本決定所稱銀行卡清算業(yè)務(wù),，是指通過制定銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,，運營銀行卡清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)，授權(quán)發(fā)行和受理本銀行卡清算機構(gòu)品牌的銀行卡,，并為發(fā)卡機構(gòu)和收單機構(gòu)提供其品牌銀行卡的機構(gòu)間交易處理服務(wù),，協(xié)助完成資金結(jié)算的活動。
根據(jù)本決定,，中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定行政許可條件,、程序的實施細則，以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施,，依法向符合條件的申請人頒發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證,，并按照分工實施監(jiān)督管理，共同防范銀行卡清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險,。
二,、申請成為銀行卡清算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合的條件和程序
（一）申請成為銀行卡清算機構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)為依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立的企業(yè)法人,，并符合以下條件：
1.具有不低于10億元人民幣的注冊資本。
2.至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人,，或者符合規(guī)定條件的合計持股25%以上的多個主要出資人,，前述主要出資人申請前一年總資產(chǎn)不低于20億元人民幣或者凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣，且提出申請前應(yīng)當(dāng)連續(xù)從事銀行,、支付或者清算等業(yè)務(wù)5年以上,，連續(xù)盈利3年以上，最近3年無重大違法違規(guī)記錄,；其他單一持股比例超過10%的出資人凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣,，具有持續(xù)盈利能力、信譽良好,，最近3年無重大違法違規(guī)記錄,。
3.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)體系,。
4.在中華人民共和國境內(nèi)具備符合規(guī)定要求,、能夠獨立完成銀行卡清算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和異地災(zāi)備系統(tǒng)。
5.董事和高級管理人員應(yīng)當(dāng)取得中國人民銀行征求中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會同意后核準(zhǔn)的任職資格,。
6.具備符合規(guī)定的內(nèi)部控制,、風(fēng)險防范,、信息安全保障和反洗錢措施等其他審慎性條件。
銀行業(yè)金融機構(gòu)申請發(fā)起設(shè)立或者投資于銀行卡清算機構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn),。
（二）申請成為銀行卡清算機構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向中國人民銀行提出籌備申請，中國人民銀行在征求中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會同意后,，自受理之日起90日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)籌備的決定,。申請人應(yīng)當(dāng)自獲準(zhǔn)籌備之日起1年內(nèi)完成籌備工作，籌備期間不得從事銀行卡清算業(yè)務(wù),。
籌備工作完成后,，申請人具備許可條件的，可以向中國人民銀行提出開業(yè)申請,。中國人民銀行在征求中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會同意后,，自受理之日起90日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)開業(yè)的決定。決定批準(zhǔn)的,，中國人民銀行在征求中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會同意后,，頒發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。
申請人應(yīng)當(dāng)在取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證之日起6個月內(nèi),，正式開辦銀行卡清算業(yè)務(wù),。
（三）銀行卡清算機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu),、分立或者合并,，變更名稱、注冊資本,、單一持股比例超過10%的出資人,、銀行卡清算品牌，更換董事和高級管理人員,，終止部分或者全部銀行卡清算業(yè)務(wù)及解散的,，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提出申請。中國人民銀行在征求中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會同意后,，自受理之日起90日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。
三、對銀行卡清算機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理要求
�,。ㄒ唬┿y行卡清算機構(gòu)開展銀行卡清算業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)使用其自有的或者出資人所有的銀行卡清算品牌。
�,。ǘ┿y行卡清算機構(gòu)不得限制發(fā)卡機構(gòu)和收單機構(gòu)與其他銀行卡清算機構(gòu)開展合作,。
�,。ㄈ┿y行卡清算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保銀行卡清算業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施安全、高效和穩(wěn)定,，確保交易數(shù)據(jù)完整,、真實；應(yīng)當(dāng)通過境內(nèi)銀行卡清算業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施處理與境內(nèi)發(fā)卡機構(gòu)或者收單機構(gòu)之間的業(yè)務(wù),，并在境內(nèi)完成資金結(jié)算,。
（四）銀行卡清算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從銀行卡清算業(yè)務(wù)中獲取的信息予以保密,，除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，未經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)不得對外提供。在中國境內(nèi)收集的有關(guān)個人金融信息的儲存,、處理和分析應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)進行,，為處理銀行卡跨境交易且經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)的除外。
四,、對外資銀行卡清算機構(gòu)的管理規(guī)定
�,。ㄒ唬┚惩鈾C構(gòu)為中華人民共和國境內(nèi)主體提供銀行卡清算服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè),，并根據(jù)本決定規(guī)定的條件和程序取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證,；僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務(wù)的，原則上無需在境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu),，但應(yīng)當(dāng)就業(yè)務(wù)開展情況向中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報告,，并遵循相關(guān)業(yè)務(wù)管理要求。
�,。ǘ┩鈬顿Y者并購銀行卡清算機構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行外資并購安全審查。
五,、其他規(guī)定
本決定施行前已經(jīng)在中華人民共和國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)自本決定施行之日起1年內(nèi)，依照本決定的規(guī)定申請銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證或者向中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報告業(yè)務(wù)開展情況,。逾期未申請銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證的,，不得繼續(xù)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)；逾期未報告業(yè)務(wù)開展情況的,，由中國人民銀行責(zé)令限期改正,。
本決定自2015年6月1日起施行。
解讀：
央行負責(zé)人就《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》答記者問
