8日召開的國務院常務會議決定,，在全國范圍清理規(guī)范涉企收費,，并為這一部署明確了“時間表”與“路線圖”。
立規(guī)矩,、建機制,。國務院通過一攬子的硬舉措,，從治本角度堅決斬斷亂收費的“黑手”，為創(chuàng)業(yè)清障,，為企業(yè)減負,。
嚴立規(guī)矩：遏制“任性”收費
國務院常務會議決定，集中半年時間全面清理涉企收費,，通過簡政放權(quán),、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能,，立規(guī)矩,、建機制，用依法,、規(guī)范,、透明的管理制度扼制“任性”收費,。
有“時間表”，也有“路線圖”,。國務院會議用“凡”“一律”“全部”“嚴禁”等字詞給涉企收費立下嚴格規(guī)矩,，明確凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準，越權(quán)設立的涉企收費基金項目一律取消;對清理規(guī)范后保留的涉企收費建立清單等,。
值得注意的是,，國務院常務會議稱，凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務及收費全部取消,。嚴禁行業(yè)協(xié)會商會打著政府旗號擅自設立收費項目或提高收費標準,，嚴禁強制企業(yè)入會并收取會費，嚴禁強制企業(yè)付費參加會議,、培訓,、展覽或贊助捐贈等行為。
對此,，北京悟天律師事務所負責人程海告訴記者,，加入?yún)f(xié)會應該是協(xié)商自愿為主，但有些協(xié)會收費卻沒商量,，不繳費就不能加入?yún)f(xié)會,，有些考試、年檢就無法通過,，而協(xié)會提供的服務卻很有限,。
“此次提出規(guī)范中介服務、行業(yè)協(xié)會,、商會收費,，也就是規(guī)范‘紅頂中介’收費，這是很有針對性的,，直指現(xiàn)實中存在的問題,。”國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員王懷宇說,。
上海財經(jīng)大學教授胡怡建說,，減輕企業(yè)不合理的負擔，從費入手抓住了關(guān)鍵,，出臺一攬子清理規(guī)范涉企收費舉措,，面廣力度大，聚焦了當前企業(yè)面臨的突出問題,。
挖掉“病根”：防止亂收費沉渣再起
近些年,，國家曾多次發(fā)文清理規(guī)范涉企收費，但亂收費仍屢禁不止，一些已經(jīng)取消的收費項目甚至改頭換面,，沉渣再起,。
一位從事煤炭深加工的企業(yè)負責人告訴記者，去年開始國家推動煤炭行業(yè)清費立稅,，煤炭資源稅從價計征改革已經(jīng)推行,，但很多雜七雜八的費用還是在收，涉煤收費清理的力度還是不夠,。
2013年以來,，中央層面累計取消、停征,、減免了420項行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,，每年減輕企業(yè)和個人負擔約920億元;地方層面也取消、減免了一大批本地區(qū)設立的收費項目,，2014年，全國各省區(qū)市累計取消收費就超過600項,。
此次國務院常務會議明確,，要對這600多項收費規(guī)定進行自查、督查,，防止亂收費沉渣再起,。會議強調(diào)：“必須落實到位，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行,，不得變換名目繼續(xù)收取,，尤其要落實好對小微企業(yè)、服務業(yè),、保障性住房,、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費基金的政策�,！�
“近些年的清理規(guī)范,，已經(jīng)取得了明顯的效果。實際上,，一些行政部門的權(quán)力膨脹,，是收費一直屢禁不止的重要原因，一些地方部門開征名目繁多的費用,，也意味著其行政權(quán)力過大,，沒有受到法律的約束�,！焙ㄕf,。
王懷宇認為，造成涉企亂收費頑疾的原因，首先是政府權(quán)力邊界不清,，簡政放權(quán)不到位,，導致部分政府部門收費行為具有隨意性，成了“一只亂動的手”,。
透明監(jiān)管：決不讓亂收費“野蠻生長”
涉企收費,，需要規(guī)范，也需要監(jiān)管,。
此次國務院常務會議突出了監(jiān)管舉措,，明確將清理規(guī)范后保留的涉企收費建立清單，并向社會公布,，清單外一律不得收費,。強化舉報機制，對亂收費的典型行為要曝光,，并嚴肅追究責任,。
王懷宇認為，涉企收費監(jiān)管方式需要創(chuàng)新,，不僅要暢通投訴舉報等渠道,，更重要的是要建立起信息公開和披露制度，將涉企收費項目,、收費依據(jù),、費用使用情況等向社會公開，接受社會監(jiān)督,。
“應該建立督辦制度,，定期公布查處結(jié)果，曝光典型案例,。對查實的亂收費,，除依法依規(guī)予以處罰外，還要追究相關(guān)部門和單位負責人的責任,�,！焙ńㄗh。
一些業(yè)內(nèi)人士也提出,，應該加大正稅清費的力度,，稅是公開透明、法律明確規(guī)范的,，但費的法律層次,、管理監(jiān)督等會有明顯不足，也容易滋生腐敗,。
“這些措施的推進,，效果會逐步顯現(xiàn)，但會是一個長期過程，要伴隨著權(quán)力邊界的清晰化,�,！蓖鯌延钫f。
