8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)，并為這一部署明確了“時(shí)間表”與“路線圖”,。
立規(guī)矩,、建機(jī)制。國(guó)務(wù)院通過(guò)一攬子的硬舉措，從治本角度堅(jiān)決斬?cái)鄟y收費(fèi)的“黑手”,，為創(chuàng)業(yè)清障,，為企業(yè)減負(fù)。
嚴(yán)立規(guī)矩：遏制“任性”收費(fèi)
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，集中半年時(shí)間全面清理涉企收費(fèi),，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、轉(zhuǎn)變政府職能,，立規(guī)矩、建機(jī)制,，用依法,、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi),。
有“時(shí)間表”,，也有“路線圖”。國(guó)務(wù)院會(huì)議用“凡”“一律”“全部”“嚴(yán)禁”等字詞給涉企收費(fèi)立下嚴(yán)格規(guī)矩,，明確凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn),，越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消;對(duì)清理規(guī)范后保留的涉企收費(fèi)建立清單等。
值得注意的是,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議稱(chēng),，凡沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)全部取消。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)打著政府旗號(hào)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi),，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加會(huì)議、培訓(xùn),、展覽或贊助捐贈(zèng)等行為,。
對(duì)此，北京悟天律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人程海告訴記者,，加入?yún)f(xié)會(huì)應(yīng)該是協(xié)商自愿為主,，但有些協(xié)會(huì)收費(fèi)卻沒(méi)商量，不繳費(fèi)就不能加入?yún)f(xié)會(huì),，有些考試,、年檢就無(wú)法通過(guò)，而協(xié)會(huì)提供的服務(wù)卻很有限,。
“此次提出規(guī)范中介服務(wù),、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi),，也就是規(guī)范‘紅頂中介’收費(fèi),，這是很有針對(duì)性的,，直指現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題�,！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員王懷宇說(shuō),。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，減輕企業(yè)不合理的負(fù)擔(dān),，從費(fèi)入手抓住了關(guān)鍵,，出臺(tái)一攬子清理規(guī)范涉企收費(fèi)舉措，面廣力度大,，聚焦了當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問(wèn)題,。
挖掉“病根”：防止亂收費(fèi)沉渣再起
近些年，國(guó)家曾多次發(fā)文清理規(guī)范涉企收費(fèi),，但亂收費(fèi)仍屢禁不止,，一些已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目甚至改頭換面，沉渣再起,。
一位從事煤炭深加工的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,，去年開(kāi)始國(guó)家推動(dòng)煤炭行業(yè)清費(fèi)立稅，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革已經(jīng)推行,，但很多雜七雜八的費(fèi)用還是在收,，涉煤收費(fèi)清理的力度還是不夠,。
2013年以來(lái),，中央層面累計(jì)取消、停征,、減免了420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約920億元;地方層面也取消、減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目,，2014年,，全國(guó)各省區(qū)市累計(jì)取消收費(fèi)就超過(guò)600項(xiàng)。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確,，要對(duì)這600多項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行自查,、督查，防止亂收費(fèi)沉渣再起,。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“必須落實(shí)到位,，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得變換名目繼續(xù)收取,，尤其要落實(shí)好對(duì)小微企業(yè),、服務(wù)業(yè)、保障性住房,、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)基金的政策,�,！�
“近些年的清理規(guī)范，已經(jīng)取得了明顯的效果,。實(shí)際上,，一些行政部門(mén)的權(quán)力膨脹，是收費(fèi)一直屢禁不止的重要原因,，一些地方部門(mén)開(kāi)征名目繁多的費(fèi)用,，也意味著其行政權(quán)力過(guò)大，沒(méi)有受到法律的約束,�,！焙ㄕf(shuō)。
王懷宇認(rèn)為,，造成涉企亂收費(fèi)頑疾的原因,，首先是政府權(quán)力邊界不清，簡(jiǎn)政放權(quán)不到位,，導(dǎo)致部分政府部門(mén)收費(fèi)行為具有隨意性,，成了“一只亂動(dòng)的手”。
透明監(jiān)管：決不讓亂收費(fèi)“野蠻生長(zhǎng)”
涉企收費(fèi),，需要規(guī)范,，也需要監(jiān)管。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議突出了監(jiān)管舉措,，明確將清理規(guī)范后保留的涉企收費(fèi)建立清單,，并向社會(huì)公布，清單外一律不得收費(fèi),。強(qiáng)化舉報(bào)機(jī)制,，對(duì)亂收費(fèi)的典型行為要曝光，并嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
王懷宇認(rèn)為,，涉企收費(fèi)監(jiān)管方式需要?jiǎng)?chuàng)新，不僅要暢通投訴舉報(bào)等渠道,，更重要的是要建立起信息公開(kāi)和披露制度,，將涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù),、費(fèi)用使用情況等向社會(huì)公開(kāi),，接受社會(huì)監(jiān)督。
“應(yīng)該建立督辦制度,，定期公布查處結(jié)果,，曝光典型案例。對(duì)查實(shí)的亂收費(fèi),，除依法依規(guī)予以處罰外,，還要追究相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。”胡怡建建議,。
一些業(yè)內(nèi)人士也提出,，應(yīng)該加大正稅清費(fèi)的力度，稅是公開(kāi)透明,、法律明確規(guī)范的,，但費(fèi)的法律層次、管理監(jiān)督等會(huì)有明顯不足,，也容易滋生腐敗,。
“這些措施的推進(jìn)，效果會(huì)逐步顯現(xiàn),，但會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,，要伴隨著權(quán)力邊界的清晰化�,！蓖鯌延钫f(shuō),。
