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近日,，國家發(fā)改委,、財政部和水利部聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的實施意見》。
水利部規(guī)劃計劃司常務(wù)副司長汪安南說,，水利具有很強(qiáng)的公益性,，且投資規(guī)模大,、建設(shè)周期長、盈利能力弱,，主要以政府投資為主,，社會資本參與程度較低,目前不足水利總投資的20%。由于投資補(bǔ)助,、財政貼息,、價格機(jī)制等配套政策不夠細(xì)化，社會資本進(jìn)入水利領(lǐng)域的意愿總體不強(qiáng),。
《意見》明確,，除法律,、法規(guī)、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外,，重大水利工程建設(shè)運(yùn)營一律向社會資本開放,。只要是社會資本，包括符合條件的各類國有企業(yè),、民營企業(yè),、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè),，以及其他投資,、經(jīng)營主體愿意投入的重大水利工程，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮由社會資本參與建設(shè)和運(yùn)營,。但綜合水利樞紐,、大城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)營需按規(guī)定由中方控股。
同時,，《意見》提出建立健全政府和社會資本合作（PPP）機(jī)制,，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營,。對公益性較強(qiáng),、沒有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建設(shè)項目，可通過與經(jīng)營性較強(qiáng)項目組合開發(fā),、按流域統(tǒng)一規(guī)劃實施等方式,，吸引社會資本參與。
《意見》重點從政府投資引導(dǎo),、財政補(bǔ)貼,、價格機(jī)制、政策性金融,、水權(quán)制度改革等方面提出了優(yōu)惠和扶持措施,。
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