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穩(wěn)增長政策工具箱即將再次開啟
以增加有效投資為主 瞄準環(huán)保,、水利、交通,、通信四大領域
2015-03-30    作者:記者 趙晶 方燁/北京報道    來源:經(jīng)濟參考報
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  面對一季度經(jīng)濟下行壓力,,決策部門決心再次打開穩(wěn)增長的政策工具箱。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,,新一輪穩(wěn)增長政策將主要以增加有效投資為主,,投資方向主要聚集在環(huán)保,、水利、交通,、通信四大領域,。
  3月15日,國務院總理李克強在十二屆全國人大三次會議記者會上表示,,我們這幾年沒有采取短期強刺激的政策,,可以說運用政策的回旋余地還比較大,我們“工具箱”里的工具還比較多,。
  從實際操作看,,地方政府出手先于中央。近日,,北京市政府發(fā)布《北京市人民政府關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》,。該意見共包括措施66條,涉及生態(tài)環(huán)保,、交通設施,、能源設施、棚戶區(qū)改造,、新型城鎮(zhèn)化,、社會事業(yè)、“高精尖”產(chǎn)業(yè)等7個領域136個示范項目,,預計吸引社會投資金額將大大超過前三批總量之和2600億元,。
  3月26日前后,貴州省11個地市集中開工了一批重大項目,,共涉及投資金額2417.23億元,。此外,從年初召開的各�,。▍^(qū),、市)的發(fā)展改革工作會議上看,各省份普遍強調要“突出強化投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用”,。
  從《經(jīng)濟參考報》記者了解到的情況看,,中央也即將推出新一輪的穩(wěn)增長政策,而且在政策工具的選擇上與地方較為一致,,主要將強調增加有效投資,。據(jù)國家發(fā)改委透露,目前正在準備和儲備一批項目,。國家發(fā)改委秘書長李樸民表示,,將圍繞“7大類重大投資工程包、6大領域消費工程”和“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,,充實項目庫,形成“實施一批,、儲備一批,、謀劃一批”的滾動機制。另有消息源顯示,,本輪有效投資將主要增加在基礎設施領域,,尤其是環(huán)保、水利,、交通,、通信四大領域。
  “經(jīng)濟危機之后,,我國長期依靠的國際貿(mào)易快速增長不會重現(xiàn),。同時次貸危機之后國際分工還停留在原有模式,這使得我國從產(chǎn)業(yè)鏈的低端到高端困難重重,。為此,,未來產(chǎn)業(yè)結構中需求空間主要還在國內(nèi)。由于消費需求要在較長時間才能啟動,,要穩(wěn)定中國經(jīng)濟,,提高居民收入,從而提高國內(nèi)需求,,仍然需要投資的支持,。我們不能因為過去投資中的一些失誤就忽視投資。當前我國基礎設施還比較薄弱,,基礎設施投資既可以穩(wěn)增長,,又可以幫助產(chǎn)業(yè)結構升級,是一箭雙雕之策,。”中國人民大學經(jīng)濟學院副院長郭杰說,。
  中國科學院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心客座教授李自然表示,,經(jīng)濟增長從需求來說有“三駕馬車”,2015年整個世界經(jīng)濟的復蘇都比較疲弱,,因此外需不可能有很大的改善,,而消費需求能有平穩(wěn)增長就很不錯了。所以在拉動經(jīng)濟發(fā)展當中,,還是要發(fā)揮投資的關鍵作用,,切實提高投資的效率。現(xiàn)在的投資已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)意義上的“鐵公基”,,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,,現(xiàn)在的投資主要用于補短板,、調結構、增加公共產(chǎn)品和公共服務的供給,。正是基于這樣的考慮,,政府在2014年就推出了七大工程包和六大消費工程。
  具體的投資領域可以從近期國家發(fā)改委在各地調研的方向上看出端倪,。3月初,,國家發(fā)展和改革委員會由主任帶頭,分幾條線調研地方經(jīng)濟形勢,。從產(chǎn)業(yè)分布上,,可以看到,國家發(fā)改委主任徐紹史在遼寧調研時,,先后在沈陽,、大連實地調研了沈鼓集團、東軟集團,、大連重工起重集團,、大船海工等企業(yè),和本鋼集團,、沈陽機床,、瓦軸集團、恒力石化等12家企業(yè),。李樸民則在山東,、安徽兩地調研,實地考察了電子信息,、新興產(chǎn)業(yè),、能源化工、特色農(nóng)業(yè),、健康養(yǎng)老等重點行業(yè)和企業(yè)運行情況,,以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),、出口加工區(qū)發(fā)展情況。
  新一輪投資即將展開,,有專家提醒,,應注意投資的效率,切忌重蹈覆轍,。清華大學經(jīng)濟管理學院院長錢穎一就提出,,在針對創(chuàng)新的投資中,政府要避免過去在推動創(chuàng)新時的習慣性做法,避免犯以往的錯誤,。比如,,各級政府不應該做風險投資,更不要搞貸款,。政府不要做創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理者,,最多可以跟投,做小的有限合伙人,。政府如果要建立風險投資基金,,一定要慎重,嚴格控制其規(guī)模并明確其使命,�,!拔覀冇羞^慘痛教訓:上個世紀90年代,政府主導的中國第一家風險投資公司破產(chǎn),。幾年前,,一些地方政府動用大量地方資金支持光伏企業(yè),也損失巨大,�,!彼f。
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