新華社北京3月28日電 國家發(fā)展改革委、外交部,、商務(wù)部28日聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,。全文如下：
推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)
國家發(fā)展改革委 外交部 商務(wù)部
(經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布)
前言
2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民,，探索出多條連接亞歐非幾大文明的貿(mào)易和人文交流通路,，后人將其統(tǒng)稱為“絲綢之路”。千百年來,，“和平合作,、開放包容、互學(xué)互鑒,、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳,，推進(jìn)了人類文明進(jìn)步，是促進(jìn)沿線各國繁榮發(fā)展的重要紐帶,，是東西方交流合作的象征,，是世界各國共有的歷史文化遺產(chǎn)。
進(jìn)入21世紀(jì),，在以和平,、發(fā)展、合作,、共贏為主題的新時(shí)代,，面對(duì)復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，紛繁復(fù)雜的國際和地區(qū)局面,，傳承和弘揚(yáng)絲綢之路精神更顯重要和珍貴,。
2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間,，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”)的重大倡議,，得到國際社會(huì)高度關(guān)注。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加2013年中國-東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，鋪就面向東盟的海上絲綢之路,，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn),。加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，加強(qiáng)不同文明交流互鑒,，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國人民的偉大事業(yè),。
“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，要堅(jiān)持共商、共建,、共享原則,，積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接。為推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”重大倡議,，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力,，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度,，中國政府特制定并發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,。
一、時(shí)代背景
當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化,，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn),，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化,，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整,，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化,、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流,，秉持開放的區(qū)域合作精神,，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng),、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合,，推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍,、更高水平,、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放,、包容,、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu),。共建“一帶一路”符合國際社會(huì)的根本利益,，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求,，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量,。
共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通,，建立和加強(qiáng)沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位,、多層次,、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)沿線各國多元,、自主、平衡,、可持續(xù)的發(fā)展,。“一帶一路”的互聯(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合,，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力,，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè),，增進(jìn)沿線各國人民的人文交流與文明互鑒,，讓各國人民相逢相知、互信互敬,，共享和諧,、安寧、富裕的生活,。
當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。中國將一以貫之地堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策,，構(gòu)建全方位開放新格局,，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國擴(kuò)大和深化對(duì)外開放的需要,，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國互利合作的需要,，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn),。
二,、共建原則
恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項(xiàng)原則,，即尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整,、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政,、和平共處,、平等互利,。
堅(jiān)持開放合作�,！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍,，各國和國際、地區(qū)組織均可參與,，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域,。
堅(jiān)持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容,，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇,，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，求同存異,、兼容并蓄,、和平共處、共生共榮,。
堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,。遵循市場(chǎng)規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用,，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用,。
堅(jiān)持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切,，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù),，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長(zhǎng),，各盡所能,，把各方優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來。
三,、框架思路
“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任,、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路,。中國政府倡議，秉持和平合作,、開放包容,、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念,，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作,，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體,、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體,。
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈,，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈,，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆＝z綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞,、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經(jīng)中亞,、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞,、南亞,、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋,，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋,。
根據(jù)“一帶一路”走向,，陸上依托國際大通道,，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái),，共同打造新亞歐大陸橋,、中蒙俄、中國-中亞-西亞,、中國-中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊;海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn),，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴,、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密,，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展,。
“一帶一路”建設(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景,，需各國攜手努力，朝著互利互惠,、共同安全的目標(biāo)相向而行,。努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，安全高效的陸�,？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)基本形成,，互聯(lián)互通達(dá)到新水平;投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成,，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,，政治互信更加深入;人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，各國人民相知相交,、和平友好,。
四、合作重點(diǎn)
沿線各國資源稟賦各異,，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng),，彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通,、民心相通為主要內(nèi)容,，重點(diǎn)在以下方面加強(qiáng)合作。
政策溝通,。加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障,。加強(qiáng)政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制,，深化利益融合,，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識(shí),。沿線各國可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接,，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題,，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持,。
設(shè)施聯(lián)通�,；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,。在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接,，共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營管理,，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。
抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道,、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程,，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段,，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備,，提升道路通達(dá)水平。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國際通關(guān),、換裝,、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則,，實(shí)現(xiàn)國際運(yùn)輸便利化,。推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道,，推進(jìn)港口合作建設(shè),，增加海上航線和班次，加強(qiáng)海上物流信息化合作,。拓展建立民航全面合作的平臺(tái)和機(jī)制,，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作,，共同維護(hù)輸油,、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè),，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作,。
共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平,，暢通信息絲綢之路,。加快推進(jìn)雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項(xiàng)目,，完善空中(衛(wèi)星)信息通道，擴(kuò)大信息交流與合作,。
貿(mào)易暢通,。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題,，消除投資和貿(mào)易壁壘,，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū),，激發(fā)釋放合作潛力,，做大做好合作“蛋糕”。
沿線國家宜加強(qiáng)信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫,、認(rèn)證認(rèn)可,、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的雙多邊合作，推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實(shí)施,。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件,，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本,，提升通關(guān)能力,。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào),，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查,，開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘,，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度,，提高貿(mào)易自由化便利化水平。
拓寬貿(mào)易領(lǐng)域,，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡,。創(chuàng)新貿(mào)易方式,，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來,，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展,。
加快投資便利化進(jìn)程，消除投資壁壘,。加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定,、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護(hù)投資者的合法權(quán)益,。
拓展相互投資領(lǐng)域,，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作,，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖,、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工,、海水淡化,、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù),、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作,。加大煤炭,、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作,，積極推動(dòng)水電,、核電、風(fēng)電,、太陽能等清潔,、可再生能源合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作,，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈,。加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作,。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作,，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則,，促進(jìn)沿線國家加強(qiáng)在新一代信息技術(shù),、生物、新能源,、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作,，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局,，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，鼓勵(lì)建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系,，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開放，推動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。探索投資合作新模式,，鼓勵(lì)合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境,、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路,。
中國歡迎各國企業(yè)來華投資,。鼓勵(lì)本國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。促進(jìn)企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營管理,，積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì),、增加就業(yè),、改善民生，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境,。
資金融通。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐,。深化金融合作,，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè),。擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換,、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的開放和發(fā)展,。共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、金磚國家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商,。加快絲路基金組建運(yùn)營,。深化中國-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作,，以銀團(tuán)貸款,、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級(jí)較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券,。符合條件的中國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券,，鼓勵(lì)在沿線國家使用所籌資金。
加強(qiáng)金融監(jiān)管合作,，推動(dòng)簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄,，逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處置制度安排,，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),，形成應(yīng)對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處置的交流合作機(jī)制。加強(qiáng)征信管理部門,、征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間的跨境交流與合作,。充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。
民心相通,。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神,，廣泛開展文化交流,、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作,、媒體合作,、青年和婦女交往,、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ),。
擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模,，開展合作辦學(xué)，中國每年向沿線國家提供1萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額,。沿線國家間互辦文化年,、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié),、電視周和圖書展等活動(dòng),，合作開展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯，聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn),，共同開展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)工作,。深化沿線國家間人才交流合作。
加強(qiáng)旅游合作,，擴(kuò)大旅游規(guī)模,，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng),，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品,，提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作,。積極開展體育交流活動(dòng),，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。
強(qiáng)化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通,、防治技術(shù)交流,、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。為有關(guān)國家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助,，在婦幼健康、殘疾人康復(fù)以及艾滋病,、結(jié)核,、瘧疾等主要傳染病領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作,。
加強(qiáng)科技合作,，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(研究中心)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流,，合作開展重大科技攻關(guān),，共同提升科技創(chuàng)新能力,。
整合現(xiàn)有資源，積極開拓和推進(jìn)與沿線國家在青年就業(yè),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)技能開發(fā)、社會(huì)保障管理服務(wù),、公共行政管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,。
充分發(fā)揮政黨、議會(huì)交往的橋梁作用,，加強(qiáng)沿線國家之間立法機(jī)構(gòu),、主要黨派和政治組織的友好往來。開展城市交流合作,，歡迎沿線國家重要城市之間互結(jié)友好城市,，以人文交流為重點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)合作,，形成更多鮮活的合作范例,。歡迎沿線國家智庫之間開展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等,。
加強(qiáng)沿線國家民間組織的交流合作,，重點(diǎn)面向基層民眾，廣泛開展教育醫(yī)療,、減貧開發(fā),、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動(dòng)，促進(jìn)沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善,。加強(qiáng)文化傳媒的國際交流合作,，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用新媒體工具,，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境,。
五、合作機(jī)制
當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)融合加速發(fā)展,，區(qū)域合作方興未艾。積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制,，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),，促進(jìn)區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。
加強(qiáng)雙邊合作,，開展多層次,、多渠道溝通磋商，推動(dòng)雙邊關(guān)系全面發(fā)展,。推動(dòng)簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃,，建設(shè)一批雙邊合作示范,。建立完善雙邊聯(lián)合工作機(jī)制，研究推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案,、行動(dòng)路線圖,。充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)委會(huì)、混委會(huì),、協(xié)委會(huì),、指導(dǎo)委員會(huì)、管理委員會(huì)等雙邊機(jī)制作用,，協(xié)調(diào)推動(dòng)合作項(xiàng)目實(shí)施,。
強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用，發(fā)揮上海合作組織(SCO),、中國-東盟“10+1”,、亞太經(jīng)合組織(APEC)、亞歐會(huì)議(ASEM),、亞洲合作對(duì)話(ACD),、亞信會(huì)議(CICA)、中阿合作論壇,、中國-海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話,、大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(CAREC)等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用,，相關(guān)國家加強(qiáng)溝通,，讓更多國家和地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)。
繼續(xù)發(fā)揮沿線各國區(qū)域,、次區(qū)域相關(guān)國際論壇,、展會(huì)以及博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會(huì),、中國-亞歐博覽會(huì),、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì),，以及中國-南亞博覽會(huì),、中國-阿拉伯博覽會(huì)、中國西部國際博覽會(huì),、中國-俄羅斯博覽會(huì),、前海合作論壇等平臺(tái)的建設(shè)性作用。支持沿線國家地方,、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn),，聯(lián)合舉辦專項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng),，辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì),、絲綢之路國際電影節(jié)和圖書展。倡議建立“一帶一路”國際高峰論壇,。
六、中國各地方開放態(tài)勢(shì)
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作,，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,。
西北、東北地區(qū),。發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放重要窗口作用,，深化與中亞、南亞,、西亞等國家交流合作,，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心,，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū),。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏,、青海民族人文優(yōu)勢(shì),，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州,、西寧開發(fā)開放,，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成面向中亞,、南亞,、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐,、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地,。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng),，以及黑龍江,、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作,，推進(jìn)構(gòu)建北京-莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊,，建設(shè)向北開放的重要窗口。
西南地區(qū)。發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展,，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南,、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn),，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)與周邊國家的國際運(yùn)輸通道建設(shè),，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞,、東南亞的輻射中心,。推進(jìn)西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。
沿海和港澳臺(tái)地區(qū),。利用長(zhǎng)三角,、珠三角、海峽西岸,、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì),，加快推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海,、廣州南沙,、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用,，深化與港澳臺(tái)合作,，打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè),，加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度。加強(qiáng)上海,、天津,、寧波-舟山、廣州,、深圳,、湛江、汕頭,、青島,、煙臺(tái),、大連、福州,、廈門,、泉州、�,？�,、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海,、廣州等國際樞紐機(jī)場(chǎng)功能,。以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍,。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用,，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè),。為臺(tái)灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。
內(nèi)陸地區(qū),。利用內(nèi)陸縱深廣闊,、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì),，依托長(zhǎng)江中游城市群,、成渝城市群、中原城市群,、呼包鄂榆城市群,、哈長(zhǎng)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都,、鄭州、武漢,、長(zhǎng)沙,、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地,。加快推動(dòng)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作,。建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,，打造“中歐班列”品牌,，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。支持鄭州,、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港,、國際陸港，加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海,、沿邊口岸通關(guān)合作,，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局,，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式,，深化與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作。
七,、中國積極行動(dòng)
一年多來,，中國政府積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家的溝通磋商,，推動(dòng)與沿線國家的務(wù)實(shí)合作,，實(shí)施了一系列政策措施，努力收獲早期成果,。
高層引領(lǐng)推動(dòng),。習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人先后出訪20多個(gè)國家,，出席加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì),、中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就雙邊關(guān)系和地區(qū)發(fā)展問題,，多次與有關(guān)國家元首和政府首腦進(jìn)行會(huì)晤,，深入闡釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，就共建“一帶一路”達(dá)成廣泛共識(shí),。
簽署合作框架,。與部分國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,。研究編制與一些毗鄰國家的地區(qū)合作規(guī)劃綱要,。
推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與沿線有關(guān)國家的溝通磋商,，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā),、經(jīng)貿(mào)合作,、金融合作、人文交流,、生態(tài)保護(hù),、海上合作等領(lǐng)域,，推進(jìn)了一批條件成熟的重點(diǎn)合作項(xiàng)目。
完善政策措施,。中國政府統(tǒng)籌國內(nèi)各種資源,，強(qiáng)化政策支持。推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建,，發(fā)起設(shè)立絲路基金,，強(qiáng)化中國-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金投資功能。推動(dòng)銀行卡清算機(jī)構(gòu)開展跨境清算業(yè)務(wù)和支付機(jī)構(gòu)開展跨境支付業(yè)務(wù),。積極推進(jìn)投資貿(mào)易便利化,，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革。
發(fā)揮平臺(tái)作用,。各地成功舉辦了一系列以“一帶一路”為主題的國際峰會(huì),、論壇、研討會(huì),、博覽會(huì),，對(duì)增進(jìn)理解、凝聚共識(shí),、深化合作發(fā)揮了重要作用。
八,、共創(chuàng)美好未來
共建“一帶一路”是中國的倡議,，也是中國與沿線國家的共同愿望。站在新的起點(diǎn)上,，中國愿與沿線國家一道,，以共建“一帶一路”為契機(jī)，平等協(xié)商,，兼顧各方利益,，反映各方訴求，攜手推動(dòng)更大范圍,、更高水平,、更深層次的大開放、大交流,、大融合,。“一帶一路”建設(shè)是開放的,、包容的,，歡迎世界各國和國際、地區(qū)組織積極參與,。
共建“一帶一路”的途徑是以目標(biāo)協(xié)調(diào),、政策溝通為主,，不刻意追求一致性，可高度靈活,，富有彈性,，是多元開放的合作進(jìn)程。中國愿與沿線國家一道,，不斷充實(shí)完善“一帶一路”的合作內(nèi)容和方式,，共同制定時(shí)間表、路線圖,，積極對(duì)接沿線國家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃,。
中國愿與沿線國家一道，在既有雙多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制框架下,，通過合作研究,、論壇展會(huì)、人員培訓(xùn),、交流訪問等多種形式,，促進(jìn)沿線國家對(duì)共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標(biāo),、任務(wù)等方面的進(jìn)一步理解和認(rèn)同,。
中國愿與沿線國家一道，穩(wěn)步推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè),，共同確定一批能夠照顧雙多邊利益的項(xiàng)目,，對(duì)各方認(rèn)可、條件成熟的項(xiàng)目抓緊啟動(dòng)實(shí)施,，爭(zhēng)取早日開花結(jié)果,。
“一帶一路”是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路,，一條文明互鑒之路,。只要沿線各國和衷共濟(jì)、相向而行,，就一定能夠譜寫建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的新篇章,，讓沿線各國人民共享“一帶一路”共建成果。
