地方債處理成為今年全國兩會(huì)以來一大熱點(diǎn),。財(cái)政部部長樓繼偉27日在出席博鰲論壇時(shí)指出,，目前地方債規(guī)模比國債大，財(cái)政部有計(jì)劃對(duì)地方老債進(jìn)行分類,、緩釋和規(guī)范,，至于是否會(huì)批準(zhǔn)置換第二個(gè)1萬億地方債,，則要看今年剛批準(zhǔn)置換的1萬億地方債發(fā)行情況。
樓繼偉首先強(qiáng)調(diào),，我國總體債務(wù)規(guī)�,？煽兀凑兆顚挼目趶焦浪�,，2014年底我國債務(wù)率不到40%,，相比其他國家屬較低。據(jù)其稱,，目前國債規(guī)模將近10萬億元,，地方債以2013年6月份審計(jì)情況來看，地方政府最終要償還的債務(wù)責(zé)任在12-13萬億元之間,。
“到去年年底,，又過去一年半了。我們統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示,，有一定的增長,，但是增長的速度比我們預(yù)估的要低一些。我們正在核實(shí)這些債務(wù),�,！睒抢^偉稱。
近期國務(wù)院批準(zhǔn)置換1萬億地方債,，這一置換規(guī)模為2013年6月審計(jì)的今年要到期債務(wù)余額的53.8%,，今年大致約有1.8萬億元地方債務(wù)到期。
樓繼偉提到,，此次置換的想法之一是想通過地方自行發(fā)債替換出一部分通過影子銀行融來的高成本資金,，影子銀行提供的融資利率偏高，且風(fēng)險(xiǎn)和收益不見得匹配,。
目前1萬億元地方債置換規(guī)模已做了分配,。重慶市市長黃奇帆在博鰲論壇透露，重慶市獲得了其中的330億元額度,。樓繼偉談及置換規(guī)模在各地的分配時(shí)稱,，如果一個(gè)地方債務(wù)率很高,，替換老債的額度就會(huì)多，但分配的新債規(guī)模就低,。
“我們正在跟全國人大做溝通,，今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再看各地1萬億元置換債發(fā)行情況。我們有準(zhǔn)備有可能再進(jìn)一步替換,，對(duì)老債進(jìn)行分類,、緩釋和規(guī)范，至于新債《預(yù)算法》有新的規(guī)定,�,！睒抢^偉說，要看地方債發(fā)行情況,，然后才敢說有沒有第二個(gè)1萬億元地方債置換,。
目前來看，1萬億元地方存量債置換的購買資金大頭仍是來自金融機(jī)構(gòu),。樓繼偉說,，其他的購買主體包括個(gè)人也可能有一定的比例。
對(duì)于余下的10多萬億元地方債怎么處理的問題,，樓繼偉稱,，“必須予以緩沖的措施，逐步化解風(fēng)險(xiǎn),，把它們的利率降下來,，規(guī)范這些債務(wù)形式�,！�
樓繼偉所提規(guī)范就是變成真正的債券,，擬發(fā)行的債券分兩類，一類是一般債券,，一類是專項(xiàng)債券,，兩類債券都只能用于建設(shè)，不能用于一般開支,。
樓繼偉還明確稱,，如果地方債出現(xiàn)問題，中央政府不會(huì)救助,，地方政府可以處置資產(chǎn)用來還債,。樓繼偉說，其他大部分國家的政府是負(fù)資產(chǎn),，但中國政府有大量的正資產(chǎn),。
“中央政府也不是不負(fù)責(zé)任，我們負(fù)責(zé)監(jiān)測責(zé)任,�,！睒抢^偉稱,。
