各省,、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委,、房地局,、規(guī)劃局）：
為切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控、因地施策的總要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)住房及用地供應(yīng)分類管理，合理優(yōu)化住房及用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu),，支持居民自住和改善性住房需求,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一,、合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模
�,。ㄒ唬┛茖W(xué)編制住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃,，指導(dǎo)和監(jiān)督市,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測(cè)以及在建,、在售住房規(guī)模等,，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源、環(huán)境,、人口等約束條件,，加快編制本地區(qū)的住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)住房的建設(shè)總量,、供應(yīng)結(jié)構(gòu),、空間布局和開(kāi)發(fā)進(jìn)度等作出統(tǒng)籌安排，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例,。各類棚戶區(qū)改造應(yīng)納入住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃,，加強(qiáng)實(shí)物分類管理。住房供過(guò)于求的,，要適當(dāng)控制2015年住房開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模,、進(jìn)度。
�,。ǘ┘訌�(qiáng)住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃編制,。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃編制工作的指導(dǎo),，按照穩(wěn)定市場(chǎng)的原則,，要求和督促各市、縣根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃,，結(jié)合商品住房累積可售面積總量,、未開(kāi)工住宅用地總量等指標(biāo)，合理確定住宅用地年度供應(yīng)規(guī)模,。市,、縣國(guó)土資源主管部門在編制2015年住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按市場(chǎng)供求情況,，合理確定商品住房用地供應(yīng)規(guī)模,，并對(duì)保障性安居工程和棚戶區(qū)改造年度任務(wù)所需用地應(yīng)保盡保,。住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣,，或在建住宅用地規(guī)模過(guò)大的市,、縣，應(yīng)明顯減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng),；住房供求矛盾比較突出的熱點(diǎn)城市,，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。
�,。ㄈ⿵�(qiáng)化住宅用地供應(yīng)管理,。各地國(guó)土資源主管部門要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，控制好住宅用地供應(yīng)的規(guī)模,、布局和節(jié)奏,，將住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)到具體地塊，明確上市時(shí)間,，定期分批推出,，穩(wěn)定、均衡供應(yīng)住宅用地,。要進(jìn)一步采取措施,，靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應(yīng),。綜合運(yùn)用多種供地方式,，完善招拍掛手段，減少流標(biāo)流拍,，避免異常高價(jià)地,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
二,、優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
�,。ㄋ模﹥�(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。各地要立足市場(chǎng)實(shí)際需求,，科學(xué)把握住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu),。對(duì)于在建商品住房項(xiàng)目，各地國(guó)土資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下,，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整,，滿足合理的自住和改善性住房需求,。
（五）促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過(guò)大的市,、縣,，國(guó)土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)市場(chǎng)狀況,，研究制訂未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案,，通過(guò)調(diào)整土地用途,、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用,，用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開(kāi)發(fā)建設(shè),，促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)投資。對(duì)按照新用途或者新規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,，應(yīng)重新辦理相關(guān)用地手續(xù),，重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款。
三,、統(tǒng)籌保障性安居工程建設(shè)
�,。┒嗲阑I措房源。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步加大住房保障貨幣化工作力度,，將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購(gòu)買在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用于棚改安置房和公共租賃住房,，或?qū)⑸形撮_(kāi)工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的,，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu),。
�,。ㄆ撸┩晟婆涮淄恋卣吆陀玫厥掷m(xù)。將尚未開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)變用途,、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件用于棚改安置房和公共租賃住房建設(shè)的,，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款,，更改土地出讓合同,。對(duì)購(gòu)買在建、已建成商品住房用于棚改安置房和公共租賃住房的,，要簽訂土地出讓補(bǔ)充合同,，明確土地分?jǐn)偂⒌貎r(jià)款核算等事項(xiàng),。改變尚未開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目的宗地用途,，或整體購(gòu)買在建,、已建成商品住房項(xiàng)目用于公共租賃住房，符合劃撥用地條件的,，應(yīng)重新辦理劃撥用地手續(xù),，核發(fā)劃撥用地決定書(shū)。
四,、加大市場(chǎng)秩序和供應(yīng)實(shí)施監(jiān)督力度
�,。ò耍┘訌�(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè),、國(guó)土資源主管部門要依法依規(guī),，強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,。對(duì)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),，以及違反有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的處罰信息,，限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地的競(jìng)買,。國(guó)土資源主管部門要及時(shí)將在土地市場(chǎng)中有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,，予以相應(yīng)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷其資質(zhì)證書(shū),。
�,。ň牛┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、國(guó)土資源主管部門要按照省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),，市縣人民政府抓落實(shí)以及落實(shí)地方政府主體責(zé)任的有關(guān)要求，認(rèn)真履職,，進(jìn)一步加大對(duì)市,、縣主管部門工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度,，既要防止不作為,，又要防止亂作為。住房建設(shè)規(guī)劃,、年度實(shí)施計(jì)劃和住房用地供應(yīng)年度計(jì)劃要經(jīng)過(guò)專家咨詢,、科學(xué)論證后形成，報(bào)同級(jí)人民政府審批后實(shí)施,，同時(shí)分別報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和國(guó)土資源主管部門備案,，并向社會(huì)公開(kāi)。市,、縣住房建設(shè)規(guī)劃,、年度實(shí)施計(jì)劃和住房用地供應(yīng)年度計(jì)劃的完成情況,，調(diào)整房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地用途、改變套型結(jié)構(gòu)等規(guī)劃建設(shè)條件的情況,，以及住房開(kāi)發(fā)建設(shè)和銷售情況,，要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)措施不落實(shí),、工作不到位的，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、國(guó)土資源主管部門要責(zé)成整改,，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任,。
國(guó)土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2015年3月25日
